第一章　總則

第一條　

為了搞好城市改造和建設(shè)，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)、城市改造、整頓市容等需要拆遷國(guó)有土地上的房屋及附屬設(shè)施時(shí)，均按照本辦法執(zhí)行。

第三條　

被拆遷單位和拆遷戶在房屋被批準(zhǔn)拆遷后，應(yīng)當(dāng)識(shí)大體、顧大局，服從城市建設(shè)需要，自覺配合用地單位按期搬遷。

第四條　

用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先安置、后拆房”和“先安置拆遷戶，后出售商品房或分配自住房”的原則進(jìn)行安置。
用地單位對(duì)被拆遷單位、拆遷戶應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第五條　

被拆遷單位的上級(jí)主管部門和拆遷戶所在單位應(yīng)積極配合做好拆遷動(dòng)員工作。

第二章　拆遷管理

第六條　

馬鞍山市城市房屋拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷安置工作，辦理拆遷審批手續(xù)，處理拆遷糾紛。
市房地產(chǎn)管理局是馬鞍山市城市房屋拆遷安置辦公室的主管部門。

第七條　

用地單位拆遷房屋，須提交市計(jì)委或其上級(jí)主管部門下達(dá)的基建(開發(fā))計(jì)劃、市規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃拆遷范圍圖和土地管理部門批準(zhǔn)的用地許可證，經(jīng)市拆遷辦核準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條　

拆遷范圍確定后，市拆遷辦應(yīng)發(fā)布拆遷公告，同時(shí)通知拆遷范圍所在地的公安、工商部門。公安、工商部門應(yīng)分別停止辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入，分戶和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。
拆遷范圍內(nèi)的房屋不得擴(kuò)建、出租、調(diào)整或改變用途。

第九條　

在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，用地單位應(yīng)與被拆遷單位、拆遷戶簽訂安置的補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確安置地點(diǎn)、安置面積、補(bǔ)償辦法和金額、拆遷和回遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條　

用地單位拆遷房屋應(yīng)向市拆遷辦交納費(fèi)用。用地單位自行動(dòng)遷安置工作的，按每平方米拆遷房屋建筑面積交納2元資料更新費(fèi)；用地單位委托市拆遷辦動(dòng)遷安置的，按每平方米拆遷房屋建筑面積交納7元?jiǎng)舆w安置代辦費(fèi)，原房由市拆遷辦負(fù)責(zé)拆除，以料抵工。

第三章　住宅房屋的拆遷補(bǔ)償與安置

第十一條　

拆遷直管公房和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及企事業(yè)單位的公有住宅，由用地單位按原房使用面積以“拆一還一”的原則歸還產(chǎn)權(quán)。不宜歸還產(chǎn)權(quán)的，按《馬鞍山市城市房屋拆遷重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)(附后，略))的規(guī)定予以折舊征購。
拆遷戶的住房安置，原則上按現(xiàn)行政策規(guī)定的職工住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。對(duì)常住人口較少，原住房面積較大的拆遷戶，在安置住房時(shí)可以減少安置面積；對(duì)原住房面積低于一般住房標(biāo)準(zhǔn)的拆遷戶，即兩口人以下少于使用面積28平方米、三至四口人少于使用面積37平方米、五口人以上少于使用面積46平方米，在安置住房時(shí)可以增加安置面積。增加建筑面積在5平方米以內(nèi)(含5平方米)，由拆遷戶所屬單位按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》付款；超過5平方米以上的部分，由拆遷戶所屬單位按商品房?jī)r(jià)付款。增加安置面積的產(chǎn)權(quán)，歸原房單位所有。

第十二條　

拆遷私有房屋，按下列辦法辦理：
(一)私房所有人不要用地單位安置住房的，用地單位按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)價(jià)格的1．4倍折舊征購；要用地單位安置住房的，安置面積參照本辦法第十一條一般住房標(biāo)準(zhǔn)辦理。安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸用地單位所有。
(二)私房所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，用地單位又有可能，可易地互換房屋產(chǎn)權(quán)，并按照互換房屋面積、質(zhì)量、補(bǔ)償差價(jià)。
(三)私房所有人要購買房屋的，可優(yōu)先向用地單位購買同用途新房。購買面積原則上不得超過原房面積。原房面積大于本辦法第十一條一般住房標(biāo)準(zhǔn)的，參照一般住房標(biāo)準(zhǔn)的面積購買，其價(jià)格按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算；原房面積大于購買房屋面積的，其大于部分，按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)價(jià)格的1．4倍折舊征購；購買房屋面積超過原房面積，或超過本辦法第十一條一般住房標(biāo)準(zhǔn)的，其超過部分，按商品房?jī)r(jià)格計(jì)算。
私房所有人是農(nóng)業(yè)戶口的，不予安置住房，不增加折舊征購價(jià)，也不適用本條(二)、(三)項(xiàng)之規(guī)定。

第十三條　

拆遷戶的臨時(shí)過渡房，可以由拆遷戶租賃或投親靠友，也可以由拆遷戶所在單位幫助解決。對(duì)確有困難的拆遷戶，用地單位解決其過渡房。
拆遷戶在過渡期間，用地單位按每人每月十二元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給住房過渡費(fèi)和每戶一次性的搬家費(fèi)四十元。
用地單位解決過渡房，不發(fā)給過渡費(fèi)。所在單位解決過渡房，過渡費(fèi)發(fā)給所在單位。
未按期搬家的，不發(fā)給搬家費(fèi)。

第十四條　

住房安置一律憑“拆遷證”。安置的層次，依據(jù)“拆遷證”順序號(hào)碼，先搬家的拆遷戶予以照顧好的層次。

第十五條　

拆遷戶因拆遷搬家占用工作時(shí)間，其工作單位憑市拆遷辦證明安排適當(dāng)公假，假期內(nèi)工資、獎(jiǎng)金等待遇不受影響。

第十六條　

拆遷戶的戶口、糧油關(guān)系、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、燃料供應(yīng)等手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)積極給予辦理。

第四章　其它方面的拆遷補(bǔ)償與安置

第十七條　

拆遷非住宅房屋，按下列辦法辦理：
(一)被拆遷單位不要用地單位安置用房的，用地單位按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)價(jià)格的1．4倍折舊征購；要用地單位安置用房的，安置面積不得超過原房屋面積，其產(chǎn)權(quán)歸用地單位所有，并按規(guī)定交納租金。
(二)被拆遷單位要購買用房的，可優(yōu)先在原地購買同用途新房，其價(jià)格按《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。購買的面積超過或少于原房屋面積的，其價(jià)格參照本辦法第十二條第三項(xiàng)辦理。
(三)易地互換房屋產(chǎn)權(quán)，雙方按互換的房屋面積、質(zhì)量、補(bǔ)償差價(jià)。
(四)被拆遷單位自行解決建房用地的，用地單位應(yīng)負(fù)責(zé)移地復(fù)建，歸還產(chǎn)權(quán)。被拆遷單位擴(kuò)大或改善設(shè)施所增加的費(fèi)用自己承擔(dān)。

第十八條　

拆遷供水、供電、煤氣、郵電、環(huán)衛(wèi)及市政公用設(shè)施等，用地單位應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求，進(jìn)行修復(fù)、重建，或按重置價(jià)給予賠償。被拆遷的公用設(shè)施管理部門，應(yīng)予積極配合。

第十九條　

凡拆遷寺廟、教堂、外僑房屋、古建筑物及人防工事等，應(yīng)先報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條　

拆遷公有非住宅房屋，如發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)損失的，用地單位應(yīng)予以補(bǔ)償：
(一)移地復(fù)建的用地費(fèi)；
(二)拆遷設(shè)備的拆除、搬運(yùn)和安裝費(fèi)；
(三)因拆遷而停產(chǎn)、停業(yè)人員的工資。

第二十一條　

拆遷范圍內(nèi)的樹木、花卉，按市園林管理規(guī)定辦理。

第二十二條　

因國(guó)家建設(shè)需要，違法建筑和臨時(shí)建筑的拆遷，按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》執(zhí)行；營(yíng)業(yè)性的棚(攤)點(diǎn)的拆遷，由市拆遷辦會(huì)同定位部門和工商部門動(dòng)遷。

第二十三條　

拆遷的房屋有產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛，在規(guī)定拆遷期限內(nèi)又不能解決的，由市拆遷辦配合用地單位辦理證據(jù)保全，房屋由用地單位先行拆除，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)和安置房，由市房地產(chǎn)管理部門代管，待產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛解決后，再行處理。

第五章　調(diào)解與處罰

第二十四條　

用地單位與被拆遷單位、拆遷戶在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由市拆遷辦進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，由市拆遷辦作出處理決定。
當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定的，由公安部門依照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1982)82號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條　

對(duì)有下列行為之一的，市規(guī)劃處不發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；市建設(shè)銀行不予支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)；市建管處不發(fā)建筑施工執(zhí)照；市拆遷辦予以警告，責(zé)令停止拆遷或限期搬遷。
(一)用地單位未取得房屋拆遷證，擅自拆遷的；
(二)用地單位擅自改變拆遷范圍和期限的；
(三)擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；
(四)拆遷戶未取得拆遷證或取得拆遷證未按照統(tǒng)一安排強(qiáng)行遷入安置用房的；
(五)一方當(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反拆遷協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。

第二十六條　

被處罰的當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處理決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市拆遷辦或市房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　

因不履行拆遷協(xié)議而造成一方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，另一方當(dāng)事人可向人民法院起訴，要求對(duì)方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第二十八條　

利用房屋拆遷機(jī)會(huì)，從事騙取房屋、強(qiáng)占房屋、拆除房料及設(shè)備的違法活動(dòng)，或拒絕、阻礙進(jìn)行拆遷工作和國(guó)家有關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，視其情節(jié)，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。

第二十九條　

拆遷工作有關(guān)的部門和單位的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，秉公辦事。凡利用職權(quán)營(yíng)私舞弊，貪污受賄，敲詐勒索，或玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十條　

拆遷面積按下列辦法計(jì)算：
(一)直管公房以承租人的承租面積為標(biāo)準(zhǔn)。
(二)自管房和私房需進(jìn)行重新丈量。重新丈量的面積超過房屋所有權(quán)證數(shù)量，又無建筑執(zhí)照的，不予計(jì)算面積；重新丈量的面積小于房屋所有權(quán)證數(shù)量的，按實(shí)際丈量數(shù)量計(jì)算。
(三)房屋或地下室沿高在2．2m以上的，按實(shí)際面積計(jì)算，沿高在1．7m以上至2．2m以下的，按實(shí)際面積的一半計(jì)算面積。
(四)違法建筑、臨時(shí)建筑不計(jì)算面積。

第三十一條　

拆遷戶的常住戶口自拆遷公告之日起計(jì)算。

第三十二條　

拆遷戶的非常住人口，可以按下列范圍計(jì)算：
(一)原為本市常住戶口，現(xiàn)為現(xiàn)役軍人(不包括已在外地結(jié)婚定居的)；
(二)原為本市常住戶口，現(xiàn)在外地院校學(xué)習(xí)的在校學(xué)生；
(三)由單位派遣出國(guó)或臨時(shí)在外地工作的；
(四)原為本市常住戶口，按規(guī)定應(yīng)回城的“兩勞”人員。

第三十三條　

因價(jià)格因素需調(diào)整《重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，由市拆遷辦會(huì)同市物價(jià)局、建筑管理處等有關(guān)部門提出調(diào)整意見，經(jīng)市人民政府同意后發(fā)布施行。

第三十四條　

本辦法自發(fā)布之日起施行，原馬政(1985)151號(hào)《馬鞍山市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三十五條　

本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。