十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了備受關(guān)注的云南省人口與計(jì)劃生育條例修正案，修正后的條例將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，處理好新舊生育政策的銜接。

所有夫婦都可生兩孩

獨(dú)生子女證仍享受獎(jiǎng)勵(lì)

產(chǎn)假最少為158天

生三孩要經(jīng)批準(zhǔn)

自主選擇避孕節(jié)育

施行日期

修正后的條例自公布之日起施行

在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，黨的十八屆五中全會(huì)作出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的重大決策部署。繼而，修改后的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》也于今年1月1日起施行。今年1月7日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議也要求各省貫徹落實(shí)全面兩孩政策，并要在今年第一季度完成條例修訂工作，全面放開(kāi)生育二孩已成為大勢(shì)所趨。結(jié)合我省實(shí)際的關(guān)于修改《云南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)，也將自公布之日起施行。

修正案與舊條例相比，將解決哪些群眾關(guān)心的問(wèn)題？省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李瑪琳作了說(shuō)明。在條例修正過(guò)程中，將按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，處理好新舊生育政策的銜接。

適用范圍

所有夫婦

不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族都可生兩孩

修正案中明確了全面兩孩生育政策。即所有夫婦，不論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策，規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合本條例規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育。”同時(shí)，對(duì)再婚夫妻生育政策也作了微調(diào)。目前，我省對(duì)于再婚家庭的生育規(guī)定較為嚴(yán)格，“對(duì)于再婚前一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)，再婚后依法生育一個(gè)子女的家庭未規(guī)定再生育條款，實(shí)際剝奪了初育一方生育二孩的權(quán)利，在實(shí)際執(zhí)行中群眾意見(jiàn)較大。”李瑪琳說(shuō)。對(duì)此，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委立法建議，修正案規(guī)定允許此類家庭再生育一個(gè)子女，即：“一方或雙方為再婚的夫妻，只要符合再婚前各生育一個(gè)子女的；再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)，再婚后生育一個(gè)子女的；再婚前一方未生育過(guò)，另一方生育過(guò)兩個(gè)子女的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)也可以再生育一個(gè)子女。”

區(qū)別對(duì)待

領(lǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》還繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助

修正案對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策進(jìn)行了修改和調(diào)整，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)，按照“老人老辦法”的原則，對(duì)法律修改前按規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭、獨(dú)生子女父母可以繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

對(duì)已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻是否會(huì)取消計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，修正案也作出回應(yīng)，明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女、并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻按規(guī)定繼續(xù)享受計(jì)劃生育相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。也就是說(shuō)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，自生育之日起，不再享受本條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，并注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，已享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待金不再退回。如領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后獨(dú)生子女死亡，不再生育或只生育一個(gè)子女的，條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不變；不再生育的按照國(guó)家和省的規(guī)定發(fā)放計(jì)劃生育特別扶助金和一次性撫慰金。

婚假產(chǎn)假

產(chǎn)假最少158天 男方給予護(hù)理假30天

針對(duì)大家所擔(dān)心的今后晚婚就沒(méi)有晚婚假的問(wèn)題，修正案也按國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司關(guān)于“對(duì)晚婚晚育假只變更名稱，取消‘晚’字，保留過(guò)去的放假天數(shù)，不做減法”的要求，刪除了“晚婚”表述，保留了增加婚假15天的規(guī)定。此外，還增加了對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的生育假、護(hù)理假獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，明確“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的工作人員登記結(jié)婚的，在國(guó)家規(guī)定的婚假外增加婚假15天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，除按國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》休假外，女方延長(zhǎng)生育假60天，男方給予護(hù)理假30天。”也就是說(shuō)，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加15天產(chǎn)假。那么，云南正常產(chǎn)假為98天+60天=158天。

生育登記

生育二孩需登記

生三孩要經(jīng)批準(zhǔn)

李瑪琳介紹，目前，按照中央推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的部署，云南已全面實(shí)行了一孩生育登記制度。實(shí)施全面兩孩政策后，生育兩個(gè)子女成為夫妻的權(quán)利，二孩審批制度也應(yīng)相應(yīng)廢止。對(duì)此，修正案規(guī)定“夫妻生育第一個(gè)子女和第二個(gè)子女的，到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有條件的村（居）民委員會(huì)辦理生育登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。”但符合法律法規(guī)規(guī)定要求生育第三個(gè)子女的，仍需報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審批。

節(jié)育措施

今后夫妻可自主選擇避孕節(jié)育措施

全國(guó)人大修改人口與計(jì)劃生育法的決定刪除了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻可以自主選擇避孕節(jié)育措施。為此，修正案也修改了相應(yīng)條款，規(guī)定“育齡夫妻享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和指導(dǎo)，自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。”并刪去了法律責(zé)任中與之相對(duì)應(yīng)的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”的處罰內(nèi)容。

此外，修正案還取消了原人口計(jì)生條例對(duì)家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定，刪去了“收養(yǎng)并存活”的規(guī)定表述。（昆明日?qǐng)?bào) 記者杜仲瑩）

鏈接

云南陪產(chǎn)假全國(guó)最長(zhǎng)

山西婚假30天

福建產(chǎn)假180天

全面兩孩政策從今年1月起正式實(shí)施，原有的晚婚晚育假同步取消。目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、上海、福建、山西、云南等20個(gè)省區(qū)市陸續(xù)公布了各地新的婚假產(chǎn)假方案。

目前，山西以30天的婚假天數(shù)暫時(shí)排名第一，位列第二位的是河北和云南，新人可以享受18天的婚假，福建和青海則以15天的婚假并列第三。同時(shí)，天津、廣東、山東等地婚假仍然是3天，并沒(méi)有延長(zhǎng)。在產(chǎn)假方面，福建以180天的產(chǎn)假位居首位。

梳理發(fā)現(xiàn)，各地產(chǎn)假天數(shù)大概分為五檔：福建最長(zhǎng)是180天；其次是包括山東、安徽、山西等9個(gè)省份，產(chǎn)假是158天；再次是廣西的148天；第四位的是河北143天；最后是北京、天津、上海、浙江、重慶等地，產(chǎn)假都是128天。需要特別說(shuō)明的是北京，北京的政策是，女性職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可以再增加假期1－3個(gè)月。照此計(jì)算，北京女職工產(chǎn)假在原來(lái)的128天外，可以進(jìn)行彈性調(diào)節(jié)，最長(zhǎng)可達(dá)7個(gè)月。

同時(shí)，這次各地還明確了男性配偶陪產(chǎn)假的天數(shù)，其中，云南省的陪產(chǎn)假最給力，達(dá)到30天，廣西和寧夏能達(dá)到25天。而在其他各省中，最短的陪產(chǎn)假也有7天，一般省份普遍是在15天左右。

相關(guān)

省人大常委會(huì)表決通過(guò)多個(gè)條例

每年6月27日確定為石林遺產(chǎn)地保護(hù)日

昨日，省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了涉及云南省預(yù)算審查監(jiān)督、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的地方性法規(guī)，及涉及石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)的單行條例等。

表決通過(guò)的《云南省石林彝族自治縣石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例》明確，石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍包括乃古石林、李子園箐石林、清水塘?石廂子石林、文筆山?蓑衣山石林、大小石林、長(zhǎng)湖、大疊水、月湖等片區(qū)，總面積350平方公里。《條例》禁止以任何名義和方式出讓或變相出讓石林遺產(chǎn)地資源。規(guī)定石林遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目要符合石林遺產(chǎn)地規(guī)劃，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)不符合石林遺產(chǎn)地規(guī)劃的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，要依法逐步拆除或搬遷。在石林遺產(chǎn)地游覽區(qū)從事游客講解服務(wù)的人員，由管理機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)放石林遺產(chǎn)地專職講解員證。石林遺產(chǎn)地資源實(shí)行有償使用制度。依托石林遺產(chǎn)地資源從事經(jīng)營(yíng)、旅游或其他活動(dòng)的單位和個(gè)人要按規(guī)定繳納資源有償使用費(fèi)。

在石林遺產(chǎn)地范圍內(nèi)禁止盜伐、濫伐林木；擅自挖掘、采集、買(mǎi)賣、運(yùn)輸列入國(guó)家和省保護(hù)名錄的野生植物；損壞古樹(shù)名木；獵捕野生保護(hù)動(dòng)物；未經(jīng)批準(zhǔn)采用地下水；圍堵、填塞漏斗或溶洞等損害地質(zhì)結(jié)構(gòu)或生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。

《條例》確定每年6月27日為石林遺產(chǎn)地保護(hù)日，由管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)保護(hù)宣傳活動(dòng)。