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山東省城市房屋拆遷管理條例 （修訂草案征求意見稿） 第一章

總 則 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國家《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。 第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。 拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。 被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）。 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。 發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。

第二章 拆遷管理 第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃，并按規(guī)定程序報批和組織實施。確需調(diào)整拆遷計劃內(nèi)項目的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準(zhǔn)的年度拆遷規(guī)模。第八條 列入拆遷年度計劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列材料： （一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖； （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目的，還應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明。土地儲備機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)土地儲備的政府批準(zhǔn)文件，可免交本條第二款規(guī)定的第（一）、（二）、（三）項材料。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補(bǔ)償安置費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源和標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)證明文件、拆遷安置用房平面設(shè)計圖、臨時過渡方式及期限等內(nèi)容。第十條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由。房屋拆遷管理部門對申請事項進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個人的意見。第十一條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十二條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，但延長暫停期限不得超過1年。第十三條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。拆遷期限不得超過1年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的，延長期限不得超過6個月。逾期未申請或者經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。 第十四條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)。拆遷人實行委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。 接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十五條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項，訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報房屋拆遷管理部門備案。 拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷當(dāng)事人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。 第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起7日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。決定受理的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)房的，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。 第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者下一級人民政府強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第十九條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莶疬w管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。第二十條 拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。任何單位和個人不得以暴力、脅迫等手段迫使、欺騙被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者搬遷。第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋后30日內(nèi)，持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第二十二條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺觀、文物古跡以及外國駐華領(lǐng)事館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。在拆遷安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須足額到位，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行帳戶告知房屋拆遷管理部門。第二十四條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對房屋拆遷實施情況和拆遷補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，建立、健全拆遷檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。拆遷人應(yīng)當(dāng)及時整理并妥善保管拆遷資料，并應(yīng)當(dāng)在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷資料。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置 第二十五條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a(bǔ)償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十六條 被拆遷房屋屬于住宅房屋，且低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照住房解困標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。住房解困標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)增加面積所需的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。住房解困標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定并向社會公布。第二十七條 被拆遷房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，參照同區(qū)位同類房屋的銷售價格，以房地產(chǎn)市場評估價格確定；拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致的，依照其約定。第二十八條 被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以所提供的安置房屋與被拆遷人的被拆遷房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋和被拆遷房屋均按本條例第二十七條的規(guī)定進(jìn)行評估。雙方結(jié)清差價后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷房屋的面積或者拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換。未經(jīng)被拆遷人同意，拆遷人不得擅自擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。拆遷人擴(kuò)大或者縮小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積超過百分之三的，被拆遷人有權(quán)拒絕接受。拆遷非營利的公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第二十九條 被拆遷房屋和安置房屋的面積均按建筑面積計算。被拆遷房屋的建筑面積，屬于私有房屋的，以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積為準(zhǔn)；屬于公有房屋的，以房屋所有權(quán)證書或者計租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。無房屋所有權(quán)證書或者計租表但建設(shè)手續(xù)合法的房屋，或者計租表上只載明使用面積的公有房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積或者以房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實際測量的建筑面積為準(zhǔn)。第三十條 拆遷人提供的安置房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；（二）符合國家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（三）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利障礙。拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)是新建房屋；提供其他房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被拆遷人同意。第三十一條 被拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對拆遷區(qū)域的要求和建設(shè)工程項目的性質(zhì)確定。拆遷住宅房屋，拆遷區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。規(guī)劃部門在審批該住宅房屋建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷人就地安置的需要。拆遷住宅房屋，拆遷區(qū)域用于社會公益性項目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)實行異地安置。第三十二條 拆遷非營利的公益事業(yè)房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第三十三條 拆遷出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人的要求進(jìn)行補(bǔ)償或者安置。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。但是，原房屋租賃合同另有約定的除外。第三十四條 拆遷帶院落的房屋，應(yīng)當(dāng)按照房屋院落面積的大小，結(jié)合城市規(guī)劃容積率系數(shù)的要求，適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償金額或者補(bǔ)償安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并向社會公布。第三十五條 拆遷非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明“營業(yè)”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償或者安置。拆遷的住宅房屋兼作營業(yè)用房，且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償金額或者補(bǔ)償安置面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定并向社會公布：（一）取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；（二）房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)一致。第三十六條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人在限期內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由拆遷人提請城市規(guī)劃行政主管部門或者城市綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；當(dāng)事人拒不承擔(dān)的，以料抵所需拆除費(fèi)用。 拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)臨時建筑時規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)某�外。第三十七條 拆遷的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；在拆遷期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門同意后可先行拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。糾紛解決后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第三十八條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按照國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。 第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。第四十一條 被拆遷人或者房屋承租人選取貨幣補(bǔ)償且自行尋找安置用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付3個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。 第四十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。 第四十三條 拆遷非住宅房屋，造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)。 第四十四條 搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、經(jīng)營性補(bǔ)助費(fèi)、評估鑒定費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定并向社會公布。 第四章 拆遷評估 第四十五條 被拆遷房屋和安置房屋需要評估的，應(yīng)當(dāng)由取得房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估報告必須由兩名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。第四十六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布拆遷評估機(jī)構(gòu)的名錄，供拆遷當(dāng)事人選擇。第四十七條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇拆遷評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門組織抽簽確定；拆遷當(dāng)事人放棄抽簽的，由房屋拆遷管理部門指定。拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與選定的拆遷評估機(jī)構(gòu)訂立拆遷評估委托合同，并自合同簽訂后15日內(nèi)報當(dāng)?shù)胤课莶疬w管理部門備案。拆遷評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。第四十八條 房屋拆遷評估的方法，由拆遷當(dāng)事人與評估機(jī)構(gòu)協(xié)商選定。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)選用市場比較法；不具備采用市場比較法條件的，可以采用其它評估方法，但應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明原因。第四十九條 拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實出具評估報告，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益，不得以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得非法干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。拆遷評估機(jī)構(gòu)和評估人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。第五十條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取意見。公示期滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。分戶評估報告應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5日內(nèi)送達(dá)被拆遷人。第五十一條 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的當(dāng)事人可以向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，也可以另行委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重新評估。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的差異在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)；超出允許誤差范圍的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以向省或者設(shè)區(qū)的市房屋拆遷評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。房屋拆遷評估專家委員會應(yīng)當(dāng)成立專家小組進(jìn)行鑒定，其鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。拆遷評估專家委員會由省、設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門從注冊房地產(chǎn)估計師以及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家中選定組成，并予以公示。專家鑒定小組的組成人員應(yīng)當(dāng)從專家委員會中隨機(jī)抽取，并不得少于5人。誤差范圍由設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門會同物價部門確定并向社會公布。 第五章 法律責(zé)任 第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依照國家《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰：（一）未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的； （二）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的； （四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的； （五）擅自改變或者延長拆遷期限的；（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。第五十三條 拆遷人在拆遷期間，違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，恢復(fù)原狀；給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條 拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)擅自實行自行拆遷的； （二）在拆遷期限內(nèi)，未按規(guī)定與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者簽訂協(xié)議后未按規(guī)定備案的；（三）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的。第五十五條 房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)和房屋折遷評估人員在房屋拆遷評估中，違反房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，出具不實評估報告、與拆遷當(dāng)事人一方串通損害另一方的合法權(quán)益或者以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府、房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定編制、報批城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃的；（二）違反規(guī)定審查、核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（三）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違反拆遷管理的行為不予查處的；（四）拆遷范圍確定后，違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項的；（五）房屋拆遷管理部門接受拆遷委托或者作為拆遷人實施拆遷的；（六）未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的；（七）違反規(guī)定組織實施房屋強(qiáng)制拆遷的；（八）未經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商和組織抽簽，房屋拆遷管理部門直接指定房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)的；（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為并造成比較嚴(yán)重后果的。 第六章 附則 第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可按照本條例執(zhí)行。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定具體辦法。第五十八條 本條例自 年 月 日起施行。