各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《滁州市加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月10

滁州市加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號）及《滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（滁政〔2014〕21號）要求，加快推進我市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、成立組織

市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市管局、市委宣傳部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警支隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)成員單位開展工作、督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項、通報工作進展、上報材料等日常工作，交巡警支隊主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各地也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)。

二、淘汰對象

在我市范圍內(nèi)注冊登記的黃標(biāo)車及老舊車。其中黃標(biāo)車是指排放水平低于國家第一階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車；老舊車是指未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

三、淘汰目標(biāo)

2015年底前確保淘汰2005年底前注冊登記的黃標(biāo)車，底前淘汰2006年底前注冊登記的黃標(biāo)車，2017年底前淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。

四、工作原則

（一）先易后難。對已達(dá)到強制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。

（二）先公后私。2015年底前，全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位（含中央、省駐滁行政事業(yè)單位）的黃標(biāo)車全部淘汰，企業(yè)單位及公交黃標(biāo)車淘汰50%以上。底前，全市企業(yè)單位（含中央、省駐滁企業(yè)）及公交黃標(biāo)車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。

（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城區(qū)黃標(biāo)車及老舊車為突破口，帶動縣（市）、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。

（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標(biāo)車及老舊車，帶動大中型黃標(biāo)車及老舊車淘汰。

（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達(dá)到國家第二階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型黃標(biāo)柴油車，可通過安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉(zhuǎn)化器（DOC）等后處理裝置進行黃標(biāo)車治理改造，使其達(dá)到國家現(xiàn)行機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（六）疏堵結(jié)合。通過財政獎補、宣傳教育等措施，引導(dǎo)黃標(biāo)車及老舊車加快淘汰。加強對黃標(biāo)車及老舊車登記、營運、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴(yán)格限行措施，倒逼黃標(biāo)車及老舊車淘汰。

五、工作措施

（一）嚴(yán)把機動車準(zhǔn)入關(guān)。禁止機動車生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)、進口、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。新注冊或轉(zhuǎn)入的機動車必須達(dá)到國家第四階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強機動車檢驗管理。自方案印發(fā)之日起，黃標(biāo)車及老舊車排氣污染檢測一律采用工況法，其中黃標(biāo)車每季度檢測1次；對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機動車綜合性能檢測和機動車安全技術(shù)檢驗。嚴(yán)格機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實加強機動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗或未按檢測要求、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗報告的檢測機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

（三）落實車輛強制報廢制度。開展在用車輛全面清理，對達(dá)到強制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強制報廢。機動車所有人應(yīng)按期將機動車交售給取得資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機動車所有人的新車注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)，并公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。

（四）嚴(yán)格營運黃標(biāo)車監(jiān)督管理。開展?fàn)I運黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。

（五）嚴(yán)格黃標(biāo)車限行區(qū)域管理。對黃標(biāo)車實行限制區(qū)域、限制時間行駛的措施規(guī)定，依法發(fā)布黃標(biāo)車實施限行、禁行措施的通告。公安交通管理部門要加強黃標(biāo)車限行區(qū)域路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

（六）實施獎補政策。市、縣財政安排專項資金，對提前淘汰2017年底尚未達(dá)到強制報廢年限的黃標(biāo)車實施獎補。對符合條件的黃標(biāo)車進行治理改造且經(jīng)檢測達(dá)到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的，按提前淘汰政策予以獎補。對2017年底前達(dá)到強制報廢年限、安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志和已經(jīng)享受國家老舊汽車淘汰獎補的黃標(biāo)車，不予獎補。市級獎補資金分配方案由市財政局會同市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局等部門根據(jù)淘汰任務(wù)分年度測算制定。各縣（市）要制定鼓勵淘汰黃標(biāo)車的政策、獎補標(biāo)準(zhǔn)和方案，落實地方獎補資金，按照車型和入戶時間等因素實行分階段差別化獎補，引導(dǎo)黃標(biāo)車提前淘汰。鼓勵金融機構(gòu)和車企分別對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持和讓利優(yōu)惠。

（七）建設(shè)機動車排污監(jiān)管信息平臺。統(tǒng)籌整合公安、環(huán)保機動車管理信息資源，建設(shè)市級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。

六、職責(zé)分工

縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，做好相關(guān)工作。

（一）環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭分解黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，加強機動車環(huán)保管理，嚴(yán)格機動車排氣污染檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)把機動車排氣污染檢測關(guān)和環(huán)保檢驗合格標(biāo)志核發(fā)關(guān)。對申領(lǐng)獎補的車輛是否屬于黃標(biāo)車及老舊車進行審核。

（二）公安部門負(fù)責(zé)實施黃標(biāo)車限行、報廢黃標(biāo)車及老舊車注銷登記工作，出具《機動車注銷證明》；嚴(yán)把車輛注冊、轉(zhuǎn)入登記和檢驗關(guān)；加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標(biāo)車進入禁行道路行駛等違法行為；發(fā)放黃標(biāo)車獎補資金。對申請黃標(biāo)車獎補的車輛是否注銷進行審核。

（三）財政部門負(fù)責(zé)制定黃標(biāo)車獎補資金管理辦法，落實獎補資金，核定獎補標(biāo)準(zhǔn)，加強資金監(jiān)督管理。

（四）經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)研究制定改進車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施。

（五）交通運輸部門負(fù)責(zé)營運車輛道路運輸證核發(fā)工作，督促營運和公交黃標(biāo)車加快淘汰，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月營運和公交黃標(biāo)車淘汰進度。

（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易和《報廢機動車回收證明》發(fā)放管理。

（七）工商部門負(fù)責(zé)依法查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可的機動車型的企業(yè)。

（八）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)機動車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、排氣污染檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格計量認(rèn)證與資質(zhì)管理。

（九）機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黨政機關(guān)和事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月黨政機關(guān)和事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰進度。

（十）宣傳部門負(fù)責(zé)利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色低碳出行，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標(biāo)車的自覺性。

七、工作要求

（一）健全機制，密切協(xié)作。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要適時組織召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決黃標(biāo)車淘汰工作中存在的問題，落實淘汰措施，加快淘汰進度。各相關(guān)部門按照任務(wù)分工，制定細(xì)化工作方案，密切協(xié)作，認(rèn)真抓好落實。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工對黃標(biāo)車及老舊車信息、環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、《報廢機動車回收證明》、《機動車注銷證明》和獎補資金審核、發(fā)放等工作加強審核，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防造假冒領(lǐng)獎補資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強督查，嚴(yán)格考核。市政府將黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行年度考核，對工作措施不落實、工作進度緩慢的縣（市）政府進行約談；對完不成任務(wù)的縣（市）政府，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施方案和考核辦法予以問責(zé)。