第十三個五年計劃就是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要”。今天小編要與大家分享的是： 各省份十三五規劃綱要,十三五規劃解讀，具體內容如下：

海南省十三五規劃綱要,十三五規劃解讀

海南省“十三五”規劃建議亮點解讀

省委六屆九次全會表決一致通過了《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱“規劃建議”)。作為引領海南未來5年發展的靚麗藍圖和行動指南，“十三五”規劃建議在經濟、社會、文化、民生等諸多領域呈現出了值得關注的熱點和看點。

記者梳理出“十三五”規劃的幾大關鍵領域：產業、改革、旅游、民生、生態、文化、開放、社會治理，并將這些板塊中最具看點內容予以解讀，以饗讀者。

產業篇

將熱帶特色現代農業 打造成王牌產業

加快傳統農業向熱帶特色現代高效農業轉型升級，是海南農業面臨的重大任務。

“沒有品牌，就無法形成王牌。”省農業廳廳長江華安說，將熱帶特色現代農業打造成王牌產業，必須多管齊下，綜合施策，擦亮海南品牌農業。

江華安說，推進品牌農業建設，首先要加快推進農產品的“三品一標”，即無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證，著力打造一批特色農產品品牌。其次，推進品牌農業建設，就要高水平建成國家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業基地和無規定動物疫病區。

江華安透露，下一步，我省將以高畝產、高質量、高效益為目標，推動海南農業從數量型向數量、質量、效益并重轉變，從分散粗放型向集約與適度規模轉變，從資源消耗型向生態循環型轉變，從傳統單一型農業向多產業融合轉變，早日將熱帶特色現代農業打造成王牌產業。

拓寬農業發展空間

電子商務已成為重要的現代流通方式和贏得全球資源配置優勢的重要手段。江華安指出，省委、省政府高度重視農產品電子商務，與阿里巴巴合作打造海南農產品交易平臺，成效漸顯。海南本地農產品電商發展迅速，電商成為農產品流通的重要業態。

截至底，海南農產品電商達1600家，年銷售額突破60億元。江華安說，今年8月，海南已率先啟動互聯網農業小鎮建設，下一步，我省將繼續著力把現代信息技術和金融資本引入海南農業，聚集新的發展動力。積極發展農產品電子商務，利用信息技術降低流通成本、打破數字鴻溝、倒逼標準化生產。以產業深度融合為契機，做大做強“互聯網+農業”“旅游+農業”“一帶一路+農業”及農產品加工業，拓寬農業發展空間。

強化農房報建和民居風貌管控

長期以來，由于農村規劃缺失、村鎮建設管理機構和機制不健全，我省農村建設基本處于自發狀態，加上農村建設技術相對落后，忽視營造鄉村特色風貌，造成要么“有新房無新村”，村民只關注自家新建住房，缺乏管控約束，結果新房建得很漂亮，但布局混亂，更談不上特色風貌;要么“有新村無新貌”，整個村莊所有農房“長得差不多”，沒有體現各鄉村自己的特色和傳統。

省住建廳廳長丁式江指出，規劃建議提出強化農房報建和民居風貌管控，就是要改變農村無序建設的狀態，引導村莊建設按規劃執行，形成安全、合理、宜居、美觀的功能布局，塑造具有海南鄉村特色和地域風格的風貌形態。

開展國際貿易“單一窗口”建設

海口海關關長呂偉紅表示，黨中央、國務院部署開展的國際貿易“單一窗口”改革，是我國借鑒國際先進經驗、遵循國際通行規則、降低企業費用、提高貿易便利化的重要舉措。在“單一窗口”通關模式下，企業進出口貨物將一改以往需要在海關、檢驗檢疫、港口、稅務等多個部門辦理手續的局面，使企業享受“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”的“單一窗口”便捷通關服務。

，國際貿易“單一窗口”率先在上海自貿區試點，并作為自貿區可復制可推廣的先進經驗向全國各海運口岸進行推廣。在海南省委、省政府大力支持下，目前我省已經研究洋浦口岸啟動“單一窗口”試點，預計明年推廣至全省各海運口岸，此舉將大幅提升海南口岸貿易便利化水平，節省企業時間和經濟成本，提升海南企業“走出去”的競爭力，吸引國內外高端企業加快“走進來”步伐。

實施六大外來消費提升工程

省商務廳有關負責人指出，省委、省政府把著力吸引島外來客消費，實施休閑旅游、養生養老、健康醫療、候鳥民宿、綠色低碳、教育文化體育六大外來消費提升工程寫入規劃建議，切合海南發展實際，符合海南國際旅游島和健康島的定位。

六大外來消費提升工程涉及多個領域、多個部門。“十三五”時期，我省將以做大品質消費、保障基本消費、抓住高檔消費為重點，引導消費向智能、綠色、健康、安全的方向轉變。向智能轉變，就是要發揮流通對消費的促進作用，提高流通現代化水平，促進便利消費、實惠消費、協同消費;向綠色轉變，就是在流通領域推廣循環經濟，培育綠色市場，推廣綠色采購，倒逼形成綠色低碳的生產方式，培育綠色科學的消費模式，促進綠色消費、循環消費、低碳消費;向健康轉變，著力推進養老、家政等服務產業發展，增強供給能力，完善藥品流通體系，打造社區健康服務平臺;向安全轉變，重點是加強商務誠信體系建設，完善重要商品追溯體系，加大市場專項整治力度，營造安全放心的消費環境。

改革篇

深化農村金融綜合改革

海南省農信社聯合社理事長吳偉雄表示，為解決農村金融服務均等化以及農民貸款難問題，海南省委、省政府推出一系列農村金融綜合改革措施，一是銀監部門支持推進澄邁、文昌農信社改制為農商銀行，支持瓊中農信社在全國銀行機構中率先在“新三板”掛牌。今后5年，全省農信社全部完成股份制改革。二是農信社在實現標準網點鄉鎮全覆蓋、自助銀行鄉鎮和農場全覆蓋、便民服務點行政村全覆蓋的基礎上，繼續向自然村延伸，探索和發展產業鏈金融。三是探索成立農民專業合作社聯合會，小微企業可以相互擔保貸款。開展農戶承包經營權抵押貸款試點，推廣林權證貸款，有效擴大貸款擔保抵押物范圍。四是健全制度，確保農村存款用于縣域農業和農村，加快全面建設小康社會步伐，特別是貧困地區產業扶貧，讓部分農戶盡快脫貧致富。

全力優化民企發展環境

民營經濟是的重要組成部分。省工信廳廳長韓勇表示，給民營企業同等待遇，按照“非禁即入”要求，向民營經濟敞開發展大門，盡快出臺鼓勵民營經濟發展的政策措施，打破電力、電信、天然氣、石油等自然壟斷領域，要放下“欄桿”，降低“門檻”，吸納民資參與，形成競爭發展的新態勢。

韓勇說，“我們正在推進‘光網’基礎設施建設向民營企業的開發措施，鼓勵民企參與信息基礎設施‘最后一公里’的光網化改造等。制定政府大數據對外開放目錄和措施，管理民營企業參與大數據開發應用。”

韓勇透露，要全面優化民營經濟的發展環境和服務環境，落實行政審批改革措施，樹立以企業的理念，強化服務企業、善待企業舉措。要發展創客空間、創新工場等孵化器，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

旅游篇

打造“游客親海”第一道風景線

規劃建議提出，增加海釣、潛水、沖浪、帆板、龍舟等海洋運動娛樂和熱帶島嶼旅游產品的有效供給，建設環島沿岸公共海灘，增加停車場、洗浴區等公共設施，打造“游客親海”第一道風景線。

省旅游委主任孫穎表示，海南打造“游客親海”第一道風景線要注重兩方面的建設。一是旅游公路，建設環島旅游公路。二是海灣，建設濱海旅游度假區。環海南島有68個海灣，目前已經開發建設比較成熟的有15個，在建的有25個，規劃中的有15個。此55個海灣建成旅游度假區后，將形成一道游客親海的靚麗風景線。

打造亞洲最大的綜合郵輪母港

規劃建議提出，打造亞洲最大的綜合郵輪母港，加快三亞鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設。

孫穎說，我省正在全力打造郵輪游艇旅游，郵輪旅游已經成為海南旅游的一大重要業態，也是未來海南旅游的重要板塊。三亞鳳凰島國際郵輪母港建成后，將吸引更多的郵輪公司，成為海南打造“一帶一路”旅游的重要平臺。

開展游客權益保護行動

孫穎指出，“十三五”期間，海南將推廣三亞“旅游警察綜合執法”模式，在全省全面設立旅游警察隊伍和工商系統內設旅游市場監管機構;堅決遏制高額回扣、偷稅漏稅、欺客宰客等不正當行為，嚴肅懲治“零負團費”、旅行社部門“承包掛靠”，堅決打擊無證、無照經營的“黑社”“黑導”。未來五年，海南對游客權益的保護工作將更加成熟。

生態篇

大力實施“五大行動”

省生態環境保護廳廳長鄧小剛表示，海南在綠色發展篇章中提出開展五大行動，即扎實開展大氣、水體質量鞏固提升行動，全面開展綠色清潔生產行動，大力開展“雙控”行動，強力開展環境治理行動，持續開展生態保護修復行動，這是海南發展的具體任務，是根據海南省情特點所作出的必然選擇。

這些年來，海南生態環境質量保持在全國領先水平，不過仍存在隱憂。在綠色發展上，五大行動更加具體，更具操作性。比如推進新能源示范市建設，推廣新能源汽車，控制能源和水資源消耗等。

形成“藍色生態屏障”

規劃建議提出，建立海洋生態文明示范區，開展海域海島和藍色海灣綜合整治行動，形成藍色生態屏障。

鄧小剛說，海南海洋生態環境質量保持在全國領先水平，不過要進一步改善提升海洋生態環境質量，需要開展藍色海灣綜合整治，這也是對國家關于藍色海灣整治工作的具體落實。海南有68個海灣，需要進行分類整治，有些海灣生態環境保持良好，有些海灣則受到來自于船舶、養殖業、陸域污染源排放等方面的污染，對這些海灣要進行分類整治，截住陸域污染源排放，劃定養殖區范圍等。今后，我省將有一系列動作，更好地保護海洋生態環境，形成藍色生態屏障。

開放篇

建設最美國家外事活動基地

國家外事僑務活動基地的打造，是中國和海南與絲路沿線各國展開合作共贏的重要媒介，是服務國家總體外交和海南開放發展的內容載體。

省外事僑務辦公室主任王勝指出，海南搶抓國家推進“一帶一路”建設機遇具備四大優勢。一是海南優越的經濟地理區位空間，構成了連接中國與亞歐非各國的國際經濟門戶和國際通道節點。二是包括博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議、島嶼觀光合作論壇、世界海南鄉團大會在內的國際交流合作平臺，是中國海南與絲路沿線各國展開合作共贏的重要媒介，是服務國家總體外交和海南開放發展的內容載體。三是優質的生態環境，是海南區別內陸地區環境的一個顯著特征，優質的生態環境對絲路沿線各國高增值服務外企來瓊投資興業，具有很大的吸引力。四是豐富的僑務資源，為海南在絲路沿線國家尋求國際交流與合作提供了不可多得的人脈網絡。

文化篇

實施優秀文化傳承工程

省文體廳廳長丁暉表示，省文體廳將按照規劃要求，在扶持瓊劇新劇目創作上，設立瓊劇優秀劇目創作生產專項資金，扶持瓊劇藝術表演團體新劇目的創作與生產。還將通過舉辦瓊劇展演、省藝術節和將瓊劇惠民演出納入文化服務目錄，通過政府購買和演出場次補貼等方式，組織全省瓊劇藝術表演團體送戲下鄉等方式扶持瓊劇各類演出。

在加強瓊劇人才隊伍建設、改善瓊劇藝術表演團體排練演出條件和加強瓊劇理論研究和傳承保護上，省文體廳也將制定相應制度和措施。

實施重大文化工程

丁暉指出，“十三五”期間，省文體廳將發揮作用，力爭實現全面建成省級重大文化工程，如全面完成省博物館二期建設，提升省博物館服務功能;完成省民族博物館改擴建工程建設，全面建成開館;加快國家南海博物館項目和國家水下文化遺產保護南海基地建設，維護國家海洋權益和增強國際旅游島文化實力;建設省美術館和省音樂廳，豐富人民群眾文化娛樂生活和提升國際旅游島文化內涵;建成省體育中心(即五源河文化體育中心)，促進我省全民健身運動展和提高競技水平。

社會治理篇

推動“平安海南”建設深入發展

副省長、省公安廳廳長李富林表示，及“十三五”期間，海南公安機關將在省委、省政府的堅強領導下，勇于擔當，積極作為，推動“平安海南”建設深入發展，為海南科學發展，綠色崛起，全面建設國際旅游島做出新的更大貢獻。一是大力加強維護國家安全工作，增強政權意識和底線思維，及時妥善處置群體性事件，堅決捍衛國家政治安全，維護社會政治穩定;二是大力加強反恐防暴工作，最大限度防止暴力恐怖活動在我省形成現實危害;三是大力加強社會治安管理工作，嚴厲打擊“黑槍搶黃賭毒”、電信詐騙、網絡犯罪等違法犯罪活動，全力確保我省社會治安大局持續穩定;四是大力加強公共安全管理工作，進一步完善海島型立體化治安防控體系，強化危爆物品安全、消防安全，道路交通安全管理，堅決防止發生重大公共安全事故。