，“大眾創業、萬眾創新”成為中國政經界的重要議題。東莞如何形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢，釋放青年人群的創業活力?此次兩會上，就有《關于大力發展眾創空間，將我市打造為創客之城的建議》等數份政協提案聚焦“眾創空間”、“大學畢業生創業”等問題，并提出“對非莞籍創客適當扶持”，“結合區域產業打造創業街”，“學校、政府乃至企業界都加強對大學生的創業指導教育”等建議。

調研：缺乏典型的新型創業孵化平臺

近年來，我市在創新創業方面政策頻出，如《東莞市創業投資引導基金管理辦法》《東莞市高校畢業生優秀創業項目資助申報評審辦法》等，也創建了諸如工研院、中科云智等孵化平臺，成效有目共睹。但相較北京、深圳、杭州等地，我市創新創業對創客、草根和大學生創業關注仍然不夠，缺乏典型的新型創業孵化平臺，特別是便利化、全要素的開放式綜合公共服務平臺。多數情況下，創客和創業者既不知道到哪里去找合作伙伴、投資人，也不知道到哪里取得需要的信息。

政策上，支持大眾創新創業的政策體系頂層設計還有待完善。例如，目前我市的創新創業補貼、貸款扶持政策等，均只面向本市戶籍人員，且辦理手續比較困難。而我市外地人口比例大，創新創業意識相對本市戶籍人員更強，而這一群體卻不能享受創新創業的扶持政策。

而對于大學畢業生這一天然的創業創新群體，除了資金問題外，東莞高校缺乏系統的創業教育，大學生創業者缺乏具體的實踐經驗，相關的創業服務滯后。包括專門管理服務機構不成體系，創業實踐、實訓場所不足，缺乏專業的創業咨詢服務等等。

對策1：結合區域產業打造“創業街”

致公黨東莞市委會《關于大力發展眾創空間，將我市打造為創客之城的建議》認為，要將“大眾創業、萬眾創新”當做一個生態系統來打造。建立起包括知名大企業、高校院所、 新型創業服務器、創業金融、創業文化等在內的完整創業創新生態系統。此外，一個很好的載體，就是可結合區域產業特征形成具有我市特色的“創業街”，可開展“眾創空間”示范工程，率先認定一批“眾創空間”，推出一批叫得響的創客品牌，形成以點帶面的效果，實現大眾創新創業的燎原之勢。

對策2：建立完整的創業教育指導體系

對青年和大學生的創業意識、知識和技能缺乏，《關于進一步推動東莞大學生自主創業的建議》認為，首先要加強大學生創業教育和指導。例如，通過政府機構主導、學校企業聯動的模式，構建以創業成功人士為主體的創業導師團，共同推動大學生創業輔導工作的開展，對創業大學生給予陪伴式指導，開展“一對一”創業幫扶。

另外，也要完善創業服務。例如，政府層面可以協調金融、稅務、工商、共青團以及社區街道等創業業務經辦部門和機構，開辟大學生創業服務的綠色通道。同時，全社會也可以構建大學生創業實踐和交流平臺。例如，鼓勵公共圖書館、高校圖書館建設公共免費的創客基地，相關部門可成立“青年創業俱樂部”，讓企業家們進行經驗交流，現場指導。