浙江省“十三五”規(guī)劃建議全文

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，研究了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

　　一、以“八八戰(zhàn)略”為總綱，開創(chuàng)浙江發(fā)展新局面

1.“十二五”時(shí)期我省發(fā)展取得顯著成就。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”部署，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力打好以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，全省生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過12000美元，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，欠發(fā)達(dá)縣成功“摘帽”。社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì)良好，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)居全國(guó)前列，年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除，社會(huì)保障體系更加健全。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，地表水和空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面深化改革有力推進(jìn)，對(duì)外開放不斷深入，平安浙江和法治浙江建設(shè)全面深化，協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得實(shí)效。深入人心，文化軟實(shí)力不斷提升。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨員干部精氣神明顯提升。

尤為重要的是，黨的十八大以來，我們認(rèn)真學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固確立以“八八戰(zhàn)略”為總綱，引領(lǐng)和統(tǒng)攬各方面工作，為在新的歷史條件下推進(jìn)浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。

2.“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境的基本特征。從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見到曙光，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚處于從量變到質(zhì)變的過程中;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降;人口老齡化壓力加大，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板任務(wù)還比較重;金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，維護(hù)國(guó)家安全和保持社會(huì)大局穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。

綜合判斷，“十三五”是我省強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完成新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)制度供給、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進(jìn)“兩富”“兩美”建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾、夯實(shí)長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

3.“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”為總要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江、建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

“五大發(fā)展理念”是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。必須牢固樹立五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

“八八戰(zhàn)略”是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在浙江實(shí)踐的根本遵循，是全面落實(shí)五大發(fā)展理念的總路徑，是引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的金鑰匙。必須始終以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高工作系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

4.“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。今后五年，要確保實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)。主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入均比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，制造業(yè)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資效率明顯上升，消費(fèi)貢獻(xiàn)明顯提高，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。率先進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省行列。

——城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)。全省發(fā)展空間格局得到優(yōu)化。城市功能和中心城市國(guó)際化水平明顯提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距進(jìn)一步縮小。縣縣全面建成小康，確保一個(gè)也不掉隊(duì)。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭河和地表水劣Ⅴ類水質(zhì)全面消除、八大水系水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于III類水，PM2.5濃度明顯下降，浙江的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。

——人民生活更幸福。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加，居民健康水平明顯提高，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，社會(huì)保障體系更加健全。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，低保水平逐步提高，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

——治理體系更完善。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水平不斷提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會(huì)治理更高效。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

5.“十三五”時(shí)期發(fā)展的基本要求。

——堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，在打好浙商回歸、“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“四邊三化”“一打三整治”、市場(chǎng)主體升級(jí)、小微企業(yè)成長(zhǎng)、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等組合拳基礎(chǔ)上，把握發(fā)展環(huán)境新變化，積極謀劃新的實(shí)招硬招，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向全面深化改革。繼續(xù)發(fā)揮全面深化改革的探路者作用，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)打開釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ耐ǖ馈?/p>

——遵循市場(chǎng)規(guī)律開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。善于運(yùn)用市場(chǎng)思維，把握市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)動(dòng)力的趨勢(shì)性變化，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下融合，構(gòu)建有*、浙江特點(diǎn)的市場(chǎng)體系，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

——集中力量辦好既該干又能干成的大事。盡一切努力全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略舉措，辦好G20峰會(huì)，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全力打造支撐發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略大平臺(tái)，大力培育支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好與群眾切身利益密切相關(guān)的民生大事，全面提升浙江發(fā)展水平。

——照著綠水青山就是金山銀山的路子走下去。堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色富省、綠色惠民，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，加快建設(shè)美麗浙江。

——推進(jìn)具有浙江特色社會(huì)治理體系現(xiàn)代化。全面深化平安浙江和法治浙江建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)夢(mèng)和凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的作用，發(fā)展協(xié)商民主，推進(jìn)法治、德治、自治相結(jié)合，著力提升基層治理水平，努力打造社會(huì)活力最強(qiáng)、社會(huì)秩序最優(yōu)、社會(huì)風(fēng)氣最正的省份。

——打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，大力培育好班長(zhǎng)好班子好梯隊(duì)，打造一支過得硬打勝仗的“獅子型”團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)全省人民更廣泛地參與改革發(fā)展全過程，讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和智慧競(jìng)相迸發(fā)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　二、全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為首位戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

1.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)布局。高水平建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新大平臺(tái)，努力建成綜合創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先、信息經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)先的杭州“硅谷”。支持寧波爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造具有國(guó)際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持其他都市區(qū)和設(shè)區(qū)市加快建設(shè)特色鮮明的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，支持科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣市建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，全面提升全省創(chuàng)新能力。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新利益共同體，繼續(xù)大力引進(jìn)大院名校和國(guó)外創(chuàng)新資源共建創(chuàng)新載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重大創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在我省落戶。

深化科技體制改革。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。完善政府科技投入機(jī)制，提高軟性投資比例，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)拓展、首臺(tái)(套)高端裝備應(yīng)用的扶持，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)科技計(jì)劃體系、科研人員評(píng)價(jià)制度、科技成果使用處置和收益管理改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加快建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、省市縣一體的科技大市場(chǎng)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化的信息和交易平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接，打造具有全國(guó)影響力的科技成果交易中心。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省和品牌強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力培育支撐浙江未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，集中力量做大做強(qiáng)信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精絲綢、黃酒、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，著力把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好聚焦萬億產(chǎn)業(yè)、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)高端要素集聚特色，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落地。加大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新提升力度，突出核心區(qū)塊建設(shè)，加快打造大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面建成“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織體系。深入實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施千萬畝耕地質(zhì)量提升工程，全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)版，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

全面提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。制定實(shí)施《中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要》，深入實(shí)施“四換三名”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，建設(shè)一批信息科技、新材料、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新中心，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。以國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)引領(lǐng)制造業(yè)提升，提高浙江制造產(chǎn)品品質(zhì)，打響浙江制造品牌。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展，謀劃實(shí)施智能化改造工程，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)拓市場(chǎng)促發(fā)展的平臺(tái)和渠道作用，推動(dòng)制造方式和營(yíng)銷方式變革。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)整治提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)消除環(huán)境污染、安全生產(chǎn)和治安隱患，加快發(fā)展成為具有穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。提升發(fā)展金融、信息、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育文化等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，以流通業(yè)變革帶動(dòng)生產(chǎn)方式變革。深化各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。

　積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)特色明顯、全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。推廣新型孵化模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，注重發(fā)揮其綜合效應(yīng)。

3.大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，積極推進(jìn)政事分開改革。全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，健全資源要素差別化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新、鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批等體制機(jī)制。落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革各項(xiàng)舉措，完善公開透明規(guī)范的預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，深化政府購(gòu)買服務(wù)改革。健全社會(huì)征信體系，建立全社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)。更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段化解產(chǎn)能過剩，加大依法推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整重組力度。

深化國(guó)資國(guó)企改革。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加大省市縣國(guó)有資本、資源整合力度，推進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。以資產(chǎn)證券化為重點(diǎn)，積極推進(jìn)混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批國(guó)有資本投融資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有效整合監(jiān)督資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

再造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深入實(shí)施浙商回歸工程，發(fā)揮浙商總會(huì)力量和作用，拓展浙商回歸領(lǐng)域，提升浙商回歸規(guī)模和質(zhì)量。大力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體升級(jí)，深入實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)小微企業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，推動(dòng)全省中小微企業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大、效益持續(xù)提升、貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。全面放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，消除民間資本進(jìn)入的各種隱性壁壘，支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，大力培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。著眼于打開資本對(duì)接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，整合各類金融資源要素，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融資本密集的區(qū)域打造若干資本集聚轉(zhuǎn)化大平臺(tái)。加快民營(yíng)銀行設(shè)立步伐，加大地方金融法人機(jī)構(gòu)改革重組力度。深化溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和各類金融改革專項(xiàng)試點(diǎn)，構(gòu)建面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技金融體系和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)更多企業(yè)上市和掛牌，推動(dòng)上市公司通過兼并重組做強(qiáng)做大。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)等政保合作項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建地方金