昨天，市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書記閆滿成在中共界別小組討論會上表示，居住證制度將在今年下半年實施，積分落戶辦法也在積極制定，在居住證制度實施后也將盡快實施，希望政協(xié)能夠加大對居住證問題和人口調(diào)控問題的協(xié)商監(jiān)督。

閆滿成指出，對于居住證問題，市政協(xié)去年進行了大量調(diào)研，還召開了懇談會，提出了非常明確的議題。居住證辦法、積分落戶的辦法，去年年底已經(jīng)向社會公布征求意見。

從現(xiàn)在征求的意見看，總體上認可度還是比較高的，正在和有關(guān)部門一起進行修改和完善。政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當中的作用是切實的、很明顯的。同時，建議市政協(xié)繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大協(xié)商、議政、建言獻策的力度。

閆滿成表示，北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴控人口規(guī)模。檢驗疏解非首都功能成效，是不是能實現(xiàn)人口調(diào)控目標是一個重要標準。首都人口調(diào)控，中央給北京定的目標，一是總量不能突破2300萬，另一個是城六區(qū)人口控制目標，到2020年在現(xiàn)在基礎(chǔ)上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

去年，首都人口控制目標實現(xiàn)情況剛剛出來，總的還是不錯的，2015年常住人口2170.5萬人，和比增加了18.9萬人，在控制的指標之內(nèi)，增幅是0.9%。

2015年首都常住人口的增長是歷年來最低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長、機械增長壓力很大，每年進京超過10萬，去年是11.5萬，自然增長;二孩放開后影響到底多大，正在評估，可以肯定地說要比現(xiàn)在有相當程度的增加。

去年，城六區(qū)人口統(tǒng)計有1282.8萬，和比增加了6.5萬人，5年應(yīng)該下降198萬，從平均每年下降39.6萬，才能實現(xiàn)5年下降15%的目標，每年凈減近40萬，難度非常大。

希望政協(xié)能夠圍繞人口調(diào)控研究問題協(xié)商監(jiān)督，比如如何進一步落實地方黨委和政府人口調(diào)控的責任，如何進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，如何進一步研究措施和辦法等。

去年，中辦對北京進行督導(dǎo)檢查，指出北京現(xiàn)在面臨的重大風(fēng)險隱患，其中一個很重要的方面就是城鄉(xiāng)接合部面臨的突出問題，建議北京市加大城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合治理。

北京城鄉(xiāng)接合部現(xiàn)狀確實很不樂觀，是北京城市建設(shè)和管理的短板。閆滿成建議，要圍繞城鄉(xiāng)接合部的治理加大協(xié)商議政的力度。

北京居住證政策全國最嚴格

昨天，北京市發(fā)改委主任盧彥在兩會政務(wù)咨詢會上表示，北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴格居住證積分落戶制度。

盧彥說，因為中央國務(wù)院對北京有一個特殊的要求，就是人口總量控制(2020年實現(xiàn)2300萬以內(nèi))，對其他城市則沒有這個要求。北京要在人口總量控制的基礎(chǔ)上，嚴格落實國務(wù)院提出的落實居住證政策。

同時，盧彥透露，居住證政策正在做深化研究，根據(jù)反饋的意見會有調(diào)整。一個總的目標是，要考慮首都城市功能，以及首都保證正常運轉(zhuǎn)所需要的人口結(jié)構(gòu)，來統(tǒng)籌研究細節(jié)。最后的結(jié)果會反映一個與首都功能相適應(yīng)的政策。

盧彥說，北京居住證政策會根據(jù)首都城市功能的要求、城市戰(zhàn)略定位的要求，根據(jù)居住證相關(guān)政策制度要求做好統(tǒng)籌，形成社會認可且執(zhí)行效果良好的政策。未來也會根據(jù)實際要求調(diào)整，不會一成不變。