2015年，我市常住人口達733.75萬人，居全省第二；全市城鎮人口361.01萬人，比上年增加6.65萬人，增長1.88%；市中心城區常住人口達111.58萬人，在7個縣(市)中，從農村轉移到城鎮居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區；二三產業從業人員267.69萬人，占全市從業人員的56%??

人口向城鎮和中心城區加速聚集

4月22日，記者從市統計局獲悉，2015年，全市常住人口733.75萬人，居全省第二，比上年末增加3.41萬人，增長0.47%，增速穩中趨緩。但人口城鎮化進程不快、勞動力人口資源優勢弱化和人口老齡化加快等問題值得重視。

現狀:常住人口居全省第二，3縣(市)人口過百萬

據市統計局社會科相關負責人介紹，2015年，全市常住人口733.75萬人，占全省常住人口的10.82%，居全省第2位，增長0.47%，增幅列全省第9位，增速穩中趨緩。從縣域看，全市7個縣(市)常住人口615.9萬人，占全市83.94%，其中，耒陽市、衡陽縣、祁東縣3個縣(市)常住人口過百萬。

統計顯示，2015年，全市常住人口男性380.12萬人，比上年增加1.77萬人，女性353.63萬人，比上年增加1.64萬人，男女性別比為108：100。2015年全市出生人口10.01萬人，出生性別比為109.23，比去年下降了0.84個比點，雖比正常值范圍上限107高2.23，但較上年已明顯回落，人口性別比有所改善。

此外，2015年，全市人口出生率12.44％。；死亡人口4.82人，死亡率5.99％。；自然增長率6.45％。，保持在較低水平。與上年比，人口出生率上升0.79個千分點，死亡率上升0.5個千分點，自然增長率上升0.28個千分點。

該負責人透露，人口聚集速度加快是衡陽人口發展變化的另一大特點。一是人口從農村向城鎮聚集加快。2015年全市城鎮人口361.01萬人，比上年增加6.65萬人，增長1.88%；農村人口372.74萬人，比上年減少3.24萬人，下降0.87%，人口由農村向城鎮聚集，使全市城鎮化率提升到49.2%，比上年上升0.68個百分點。二是人口向中心城區聚集加快。2015年市中心城區常住人口總規模達到111.58萬人，比上年增加1.03萬人。在7個縣(市)中，從農村轉移到城鎮居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區。三是勞動從業人口向二三產業聚集加快。2015年，全市二三產業從業人員（全社會口徑，下同）267.69萬人，占全市從業人員的56%，比上年增加5.97萬人，增長2.28%，與此同時，第一產業從業人員減少4.37萬人，下降2.04%。

警惕:勞動力人口減少，人口老齡化加快

上述負責人坦言，從統計數據來看，有值得注意的幾個問題，首先是勞動力人口資源優勢在弱化。2015年，全市16-59歲勞動力人口為457.85萬人，占全部人口的62.4%，比上年減少1.38萬人，下降0.3%，比第六次人口普查減少4.25萬人，下降0.92%。其次，45歲以上勞動力人口在增加，青壯年勞動力在減少。2015年，全市45歲以上人口157.55萬人，比上年增加3.45萬人,占全部勞動力人口的比重為34.41%，比上年增加0.86個百分點。“勞動力人口下降及其結構的大齡化趨勢，意味著勞動力人口供給能力減弱，人口紅利效應退化，人力資源優勢弱化，用工成本將持續攀升。”

與此同時，人口老齡化在加快。2015年，全市60歲及以上常住人口為121.08萬人，占全市人口16.5%，比上年增加4.75萬人，占全市人口比重擴大0.57個百分點；增速達4.09%，比全市人口增速快3.62個百分點。全市人口老齡比例增大，增速加快，且隨著生活水平和醫療保健水平的提高，人均預期壽命增長，人口老齡化及老齡人口高齡化問題將在相當一段時間表現得更為突出。

此外，近年來，全市大力推進新型城鎮化建設，城鎮化進程有了提升，但受經濟發展、城市設施、環境治理等因素影響，我市的城鎮化發展水平相對滯后。2015年，全市城鎮化水平為49.2%，低于全國6.9個百分點，低于全省1.69個百分點；城鎮化率比上年增長0.68個百分點，但提升速度相對滯后。

建議:提高人口素質，重視人口老齡化問題

該負責人認為，面對新一輪經濟社會發展的機遇和挑戰，認真研究衡陽人口發展問題，調整和改善各項改革政策措施，增強人力資源對衡陽發展的支撐保障力度，應當成為一個重要課題，建議可從三個方面發力：

為加快城鎮化建設步伐，要以城市發展為著力點，充分發揮城市帶動周邊的作用，加快農村勞動力轉移；以縣（市）區建設為支撐點，全面推進城鎮建設進程，合理規劃縣（市）區發展布局，做好基層建設工作；以示范鄉鎮為抓手，積極發揮帶頭引導作用，逐漸形成完善的城鄉體系。同時，要加快經濟發展和產業結構調整步伐，進一步做強做大服務業，增加對制造業的投入，遏止制造業從業人員逐年遞減的趨勢，增強城市經濟承載能力。加大環境整治力度，緩解節能減排對城鎮化的制約壓力。加快戶籍制度改革步伐，破除戶籍瓶頸，為提升城鎮化注入新能量。

提高人口綜合素質對于發揮衡陽人力資源大市的優勢至關重要。近年來，全市教育經費的投入有了較大的提高，但仍應繼續普及和鞏固九年義務教育，完善多層次社會化辦學體系，大力發展擴大中等職業技術教育和高等教育規模，加強對勞動力的職業教育和職業培訓，提高勞動者的文化和技能素質，壯大高、中級專門技術人才隊伍，全面提升人口的教育水平和勞動力人口的職業技術技能。

高度重視人口老齡化問題，加快養老保障體系建設。要積極建立和健全社會養老保障體制，擴大社會服務范圍。采取多種形式扶持和發展為老年人口服務的產業，動員社會各方面力量，興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康復中心等，形成完善的養老保障體系。同時，要提倡敬老、愛老、助老的美德，全社會都要來關愛老年人；要不斷完善社會養老保障制度，依法進行管理，從根本上解決老年人口保障問題。