一、常住人口總量略有增加，戶籍人口小幅減少

2015年末，南通市常住人口為730萬人（表1），比上年末增加0.2萬人，常住人口總量在蘇州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市戶籍人口766.77萬人，比上年末減少0.86萬人，戶籍人口總量在徐州、鹽城之后，居全省第三位。

2015年，全市戶籍人口出生58273人，比上年增加447人，出生率為7.6‰，比上年回升0.06個千分點；死亡68860人，死亡率為8.98‰，比上年上升0.88個千分點；戶籍人口自然增長率為-1.38‰，比上年下降0.82個千分點，連續14年呈負增長。2015年全市戶籍人口遷入38479人，比上年減少7666人，其中省內遷入22961人，省外遷入15518人；遷出32431人，比上年減少418人，其中遷往省內19133人，遷往省外13298人，人口機械增加6048人，比上年減少7248人，戶籍人口機械增長率為0.79‰，比上年降低0.91個千分點。人口自然增長率下滑和人口機械增長率回落是戶籍人口減少的兩大主要原因。

表1：全省分地區常住人口和戶籍人口情況表

二、城鎮人口增加，城鎮化水平進一步提高

2015年末，全市常住人口中城鎮人口458.15萬人（表2），比上年末增長2.66%，城鎮人口占全部人口的比重為62.76%，比上年末提高1.61個百分點，提高幅度居全省第三位，城鎮化率比全省平均水平低3.76個百分點(表1)，與全省平均水平的差距進一步縮小。

表2：2010年-2015年全市常住人口及城鎮化情況表

從分地區來看，市區城鎮化水平達到78.21%(表3)，其中崇川區和開發區為100%、港閘區91%，通州區達到57.55%；縣區城鎮化水平超過55%。從走勢來看，近年來我市城鎮化加速發展，城鎮化率從2010年的56.0%(表2)，提高到2015年的62.76%，年均提高1.35個百分點。

表3：2015年全市分地區城鎮化情況表

三、老年人口進一步增多，老齡化程度繼續加深

近年來，我市老齡化呈現老年人口增長加快，基數進一步增大，老齡化程度進一步加深等特點。2015年末，全市常住人口中，60歲及以上老年人口197.12萬人(表4)，比末增加5.44萬人，占全部常住人口的比重達到27.0%，比上年提高0.73個百分點。其中65歲以上人口136.88萬人，比上年末增加3.78萬人，占全部常住人口的比重為18.75%，比上年提高0.51個百分點。2015年末，我市60歲以上老年人口數及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得關注的是，我市65歲以上人口比重達18.75%，比全省平均水平高6.22個百分點。

表4：2015年末全省分地區分年齡段常住人口情況表

四、勞動年齡人口減少，就業人數有所回落

2015年末，全市常住人口中勞動年齡人口（15-64歲）515.09萬人，比上年末減少4.74萬人，占全部常住人口的比重為70.56%，比上年末回落0.67個百分點，勞動年齡人口占常住人口比重比全省平均水平低3.57個百分點。常住人口總撫養比為41.72%，比上年提高1.33個百分點。2015年我市常住人口總撫養比比全省平均水平高出6.82個百分點。（人口撫養比是指總人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人數之比，以百分數表示。一般以15歲至64歲為勞動年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動年齡人口）。

2015年末，全市就業人數總量為460.0萬人(表5)，占常住人口的比重為63.01%。與末相比，就業總量減少2萬人，占常住人口的比重下降0.29個百分點。從就業的三次產業結構看，第一產業就業人員97.2萬人，占全部就業人員的比重為21.13%；第二產業就業人員214.5萬人，占全部就業人員的比重為46.63%；第三產業就業人員148.3萬人，占全部就業人員的比重為32.24%。其中一產就業人數首次回落到100萬人以下，但比重仍比全省平均水平高2.73個百分點；三產就業比重比全省平均水平低6.36個百分點。

表5：2010-2015年全市就業人員情況表

五、返鄉人員增加，人口凈流出規模有所縮小

2015年底，全市人口凈流出約36.77萬人，比底減少1.06萬人，建筑務工等人員回流是我市人口凈流出規模有所縮小的主要原因。

1%人口抽樣調查資料顯示，外出(市外)人口中流到省外的約占60%，其中上海、北京、山東、浙江和廣東為我市外出人口最為集中的五個省(市)。其外出原因以務工經商和學習培訓為主。從流出地來看，啟東市、海門市和通州區外出人口規模較大。

外來(市外)人口中從省外來通的約占35%，來通人數較多的省份主要為安徽、山東和河南。從外來人口流入目的地來看，崇川區、港閘區和開發區流入人口規模較大。

2015年我市人口平穩發展，城市化水平不斷提升，但人口發展中還存在一些問題值得關注，如：戶籍人口2009年以來首次出現減少，老齡化程度進一步加深，勞動年齡人口不斷減少，就業總量下降，人口撫養比上升；就業結構不盡合理，一產比重過高，三產就業比重偏低；城鎮化水平與全省平均水平差距仍然較大，城鎮化質量有待進一步提高等等。今后，要進一步加強對人口發展的研究，制定好人口發展規劃，落實好各項人口政策，繼續加大教育投入力度，不斷提高人口素質，積極應對老齡化程度不斷加深的現狀，進一步完善養老和社會保障體系，為全市社會經濟持續健康發展創造良好的人口環境和人口保障。

人口和社會科技處供稿