來源網絡，僅供參考，公務員漲工資有望制度化

報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協調增長。

朱俊生解釋，這段表述透露出一個信息，就是公務員漲工資問題今后也有望逐步向制度化的方向發展。

他介紹，此前的公務員工資不僅存在結構性問題，即基本工資偏低，倒是津貼補貼的絕對額往往高于基本工資一大截。而且由于一系列歷史原因，公務員漲工資既未形成制度化的規定，而且往往長達數年不調整。即使公務員工資進行調整，過去也通常存在著不透明，以及有錢地區、單位借發津貼補貼等形式多漲，而財政相對吃緊的地區、單位漲得就少等制度性和結構性問題。

隨著機關事業單位目前已被納入養老保險體系，機關事業單位退休人員預計如這次一樣，今后也將隨著企業退休人員同步調整退休待遇。

假設今后每年機關事業單位退休人員都能調整養老金待遇標準，而機關事業單位在職人員卻依然不能制度化地按時調整工資，那么對于機關事業單位在職人員的工作積極性，無疑會存在一定的不利影響，也容易降低其工作積極性，影響到公務員等隊伍的穩定性。

對此朱俊生建議，當前我國有關部門應盡快制定機關事業單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。他強調，今后一旦建立機關事業單位在職人員的基本工資正常調整機制，很重要的一點就是還要實現制度的透明化，一定要將機關事業單位在職人員的工資調整向社會公開，接受各界的合理監督。

預算怎么花

統一義務教育學校生均公用經費基準定額。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃等重大項目，對建檔立卡的家庭經濟困難學生率先免除普通高中學雜費。

建成公開統一的國家科技管理平臺，建立依托專業機構管理科研項目的機制。大力支持自然科學基金、科技重大專項和重點研發計劃。加快實施國家科技成果轉化引導基金，啟動銀行貸款風險補償。

中央財政按城市、農村低保人均補助水平分別提高5%、8%對地方補助。1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。

城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元，個人繳費標準由每人每年120元提高到150元。將基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元。

中央財政扶貧資金增加201億元，增長43.4%。進一步推廣資產收益扶貧試點，大力推動易地扶貧搬遷，支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金，集中力量解決突出貧困問題。

實施新一輪退耕還林還草和草原生態保護補助獎勵政策。適當提高天然林保護工程補助和森林生態效益補償標準。加大新能源汽車推廣力度。完善可再生能源發電補貼機制。

落實棚戶區改造稅費優惠政策和貸款貼息政策，積極推進棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務。全年計劃棚戶區改造開工600萬套，農村危房改造314萬戶。

中央財政安排1000億元獎補資金，其中500億元，根據地方任務完成情況、需安置職工人數、地方困難程度等因素，實行梯級獎補，由地方政府和中央企業統籌用于符合要求的職工安置工作。

關注?個稅改革

【報告】要加快推進財稅體制改革。加快財政體制與稅制改革，出臺中央與地方事權和支出責任劃分改革的指導意見，適度加強中央事權和支出責任，將一些適宜地方政府負責的事務交給地方，減少中央和地方職責交叉、共同管理的事項。

解讀

個稅改革不是簡單提高起征點

財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，這意味著一些重要的財稅制度改革將有序得以逐步推進。以各界較為關注的個人所得稅改革為例，簡單提高起征點并不是一個最佳選擇。在后續的個人所得稅改革，預計也不會只是采取提高起征點的舉措。他分析，個人所得稅改革肯定將以修法和改稅制的方式來解決。通過修訂《中華人民共和國個人所得稅法》，才能實現個人所得稅制綜合與分類相結合。

從國際上看，個人所得稅制主要分為綜合個人所得稅制、分類個人所得稅制以及綜合與分類相結合的個人所得稅制三種模式。

具體來看，綜合個人所得稅制是對納稅人在一定時期內取得的各種來源和各種形式的收入加總，減除各種法定的扣除額后，按統一的稅率征收，例如美國現行就是這種個人所得稅制。

分類所得稅制是對稅法列舉的不同應稅所得項目，分別適用不同的扣除辦法和稅率，分別征稅，例如我國現行就是這種個人所得稅制。

而綜合與分類相結合的個人所得稅制則兼有上述兩種模式的特點，即對一部分所得項目予以加總，實行按年匯總計算納稅，對其他所得項目則實行分類征收。