各縣區人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實《鶴壁市藍天工程行動計劃》，確保黃標車及老舊車輛淘汰工作任務的完成，經鶴壁市大氣污染防治聯席會議研究，制定了《鶴壁市黃標車淘汰工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

11月2日

鶴壁市黃標車淘汰工作方案

為加強大氣污染綜合治理，改善全市環境空氣質量，根據國務院《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《河南省藍天工程行動計劃》(豫政〔2014〕32號)和《鶴壁市藍天工程行動計劃》(鶴政〔2014〕18號)，結合實際，制定本方案。

本方案所黃標車是指排放水平低于國家第一階段機動車排放標準的汽油車和低于國家第三階段機動車排放標準的柴油車。

本方案所稱老舊機動車是指使用時間較長,污染控制水平較差,未達到國家第四階段機動車排放標準的車輛,包括微、小、中、大型載客汽車,微、輕、中、重型載貨汽車,中、重型半掛牽引車,中、重型專項作業車,低速貨車和三輪汽車等。

一、工作任務

根據省政府下達的目標任務，12月底完成省政府下達0.41萬輛黃標車及老舊車輛淘汰任務，2015年基本淘汰營運黃標車，2017年全部淘汰黃標車。

二、工作原則

(一)堅持先易后難。對法規、政策有明確要求的黃標車提前淘汰;對已達到強制報廢標準屬于注銷狀態的機動車,依據相關法律、法規、政策,先行強制淘汰、注銷。

(二)堅持城鄉同步。以治理淘汰分布集中、污染嚴重的縣區黃標車為突破口,推動農村地區開展農用車等老舊高污染車輛淘汰工作。

(三)堅持先公后私。行政事業單位、國有企業率先淘汰黃標車,帶動引導廣大私家車主加快淘汰步伐。

(四)堅持先大后小。通過嚴格核發營運證和通行限行等措施,先行淘汰數量較多的營運黃標車。

(五)堅持疏堵結合。堅持政策引導與嚴管嚴限并重,通過采取交通限行、禁止轉移過戶、宣傳教育等措施,最大程度限制黃標車運行空間。

三、工作要求

(一)扎實推動黃標車淘汰工作。各縣區人民政府要結合本地實際制定淘汰治理黃標車工作方案，將每一輛黃標車淘汰細化分解到各鄉鎮、街道辦、村委會，明確責任人、責任單位、工作任務和完成時限。市直各部門、各企事業單位要嚴格按照方案要求，在規定時限內辦理所屬黃標車淘汰注銷手續。各職能部門要開辟窗口，安排專門人員，確保黃標車淘汰注銷工作簡便、高效、快速。

責任單位：各縣區人民政府

(二)嚴格機動車登記管理。對達不到國家第四階段排放標準的機動車不得辦理注冊登記，不得辦理外省、省內轉入登記業務。對檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的，嚴格按照《機動車強制報廢標準》進行強制報廢。嚴禁黃標車在省內進行轉移登記。對達到機動車強制報廢使用年限1年以內(含1年)的機動車，不得變速使用性質和過戶。對達到強制報廢標準的黃標車，逾期未辦理注銷登記手續的，不予辦理機動車所有人的相關業務;對機動車登記證、號牌、行駛證被公告作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續的予以強制注銷。

責任單位：市公安局

(三)實施黃標車區域限行。自底前，在鶴壁市主城區全面禁止黃標車和未張貼環保標志的車輛通行;自2015年底前，城市建成區、高速公路和國道全面禁止黃標車和未張貼環保標志的車輛通行;自底前，全市所有縣區、建制鎮城區及周邊區域禁止黃標車通行。對違反禁行規定的黃標車，依法予以罰款并對駕駛員實施違章記分。

責任單位：市公安局

(四)加強營運黃標車的淘汰。市交通局對到期應淘汰的營運黃標車，一律不再核驗營運資格，并督促運輸企業如期淘汰本單位黃標車，不再辦理營運車輛定期審驗合格手續。對新申請進入道路運輸市場的車輛(含轉籍、過戶車輛)，未取得環保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格的，不予核發《道路運輸證》。

責任單位：市交通局

(五)嚴格機動車檢驗管理。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度，加強在用機動車年度檢驗，對未取得環保檢驗標志的機動車，公安機關交通管理部門將未列入免檢范圍的大型車、老舊車、黃標車等車輛特別是對大中型車輛、危險品車輛、校車，列為監管重點，嚴格執行環保檢驗標準，不得放寬標準、降低要求，對尾氣不達標的車輛一律不得通過安全技術檢驗;交通運輸部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續，車輛不得上路行駛。對違規核發環保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志、營運機動車定期審驗合格手續的單位和個人，嚴肅追究其管理責任。

責任單位：市公安局、市環保局、市交通局

(六)嚴格規范經營行為。加強黃標車回收拆解管理，對已淘汰的車輛必須交售報廢汽車回收拆解企業進行拆解，嚴禁任何單位和個人轉移轉買和私自進行拆解處理;嚴厲打擊非法二手車、拼裝車老舊汽車交易行為。

責任單位：市商務局、市工商局

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立黃標車淘汰工作領導小組，統籌研究重大問題，指導協調各縣區、各有關部門落實本工作方案。各級政府是本工作方案的實施主體，對本行政區域內的黃標車淘汰工作負總責。市政府定期召開黃標車淘汰工作調度會，掌握了解各單位工作進度，督導落實各項相關措施。

(三)健全工作機制。黃標車淘汰工作涉及多個部門、多個單位，各有關部門要結合本部門職責，將本《方案》進行細化，并按照《方案》中明確的任務履行職責，每項重點工作都要明確責任單位和責任人，要積極主動，密切配合，以我為主地抓好工作落實，切實形成“一盤棋”，努力提高工作效能。各單位要及時反饋黃標車淘汰工作情況，密切關注有關黃標車淘汰的社情民意，及時發現并反饋處理，防止出現社會不穩定因素。

(四)加強宣傳引導。各縣區人民政府要利用報刊、電視、廣播、網上車管所、手機短信等，采取多種方式和方法，廣泛宣傳黃標車的危害性和省市政府淘汰黃標車的相關規定和政策，使廣大群眾充分認識黃標車對大氣環境質量的嚴重影響，認識到大氣污染防治工作的重要性、必要性和緊迫性，從而理解和支持黃標車淘汰工作。

(五)強化目標考核。黃標車淘汰工作作為大氣污染防治的重要部分，要與市直各部門、各縣區政府年度考核目標掛鉤，與責任單位一把手政績考核掛鉤。市大氣污染防治聯席會議辦公室將適時對各單位工作落實情況進行督導檢查，對責任單位工作進度嚴重落后或落實不到位的，向責任單位發出黃牌警告，并對主要領導進行問責。對積極開展工作并做出顯著貢獻的單位和個人，市政府予以表彰獎勵。

附件1：

鶴壁市黃標車淘汰工作領導小組成員名單

組 長：史全新 市委常委、常務副市長

副組長：吳廣庭 副市長

胡潤身 副市長

成 員：劉宏麒 市政府副秘書長

王海軍 市政府辦公室副主任

袁 遠 市環保局局長

衛萬峰 市公安局副局長

葉建民 市監察局局長

張少敏 市財政局局長

薄迎輝 市交通運輸局局長

藺其軍 市商務局局長

方在敏 市事管局局長

李景讓 市工商局局長

馬道林 市質量技術監督局局長

王 軍 浚縣縣長

王海濤 淇縣縣長

李 杰 淇濱區區長

白樹民 山城區區長

王 強 鶴山區區長

附件2：

各相關部門責任分工