各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為促進我省新能源汽車產業發展，推進節能減排和兩型社會建設，根據財政部等部委《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2013〕551號）等文件精神，現就我省新能源汽車推廣應用提出如下實施意見：

一、推廣應用總體思路

堅持“政府引導、市場運作、突出重點”的原則，鼓勵和支持有條件的城市重點在公交車、公用車、公務車等公共服務領域推廣應用新能源汽車。

1、突出重點地區。長株潭城市群是國家批復的新能源汽車推廣應用示范區域，我省新能源汽車推廣應用重點地區為長沙市、株洲市、湘潭市，鼓勵其他城市積極推廣應用新能源汽車。

2、突出重點領域。新能源汽車推廣應用的重點領域為公交車、公用車（出租車、環衛車、巡邏車、郵政車等）、公務車等公共服務領域，積極引導社會車輛推廣應用。

3、突出城市主體。新能源汽車推廣應用的實施主體是各城市人民政府。長沙市、株洲市、湘潭市以及其他開展新能源汽車推廣應用的城市人民政府是我省新能源汽車推廣應用的實施主體。

二、全面完成推廣應用的目標和任務

1、國家明確的目標任務。2013?2015年，長株潭城市群新能源汽車推廣應用的目標任務為6100輛，其中公交車1500輛，專用車650輛，出租車、私人用車和公務車等乘用車3950輛。

2、長株潭三市的分解目標任務。長沙市4500輛，其中公交客車1100輛；株洲市1035輛，其中公交客車300輛；湘潭市565輛，其中公交客車100輛。推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，新增或更新的公交、公務、公用車輛中新能源汽車比例不低于30%。

3、和2015年的分解目標任務。2000輛，其中長沙市1580輛、株洲市255輛、湘潭市165輛；2015年4040輛，其中長沙市2860輛、株洲市780輛、湘潭市400輛。

4、鼓勵長株潭城市群示范區域之外的城市推廣應用新能源汽車和混合動力公交汽車。力爭到2015年，長株潭城市群示范區域之外的其他11個市州推廣應用新能源汽車總量達到550輛，其中新能源公交車150輛，其他新能源車輛400輛；繼續支持推廣應用混合動力公交客車。具體數量由各市州人民政府確定。

三、落實財政補貼政策

1、明確補貼范圍。對符合國家新能源汽車補貼條件和國家政策確定的車型，給予相應財政補貼，補貼區域包括全省所有開展新能源汽車推廣應用的城市。對推廣應用混合動力公交客車實行定額補貼，區域限長株潭城市群示范區域之外的其他11個市州。

2、明確補貼標準。新能源汽車推廣應用補貼按照“省市共擔、以市為主”的原則，省內補貼按照國家補助標準1∶1給予補貼（公務車除外），其中省本級承擔補貼金額的30%，市州承擔補貼金額的70%。公務車實行同級采購同級財政補貼的政策，具體補貼標準由各級人民政府確定，其中省本級公務車按照國家補助標準1∶1給予補貼，中央財政和省市財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。混合動力公交客車由省財政按每輛5萬元給予補貼。

3、明確補貼期限。根據國家補貼推廣政策，本輪新能源汽車補貼標準執行到2015年12月31日。中央財政繼續實施補貼政策后，我省將根據國家調整后的補貼推廣政策相應進行調整。混合動力公交客車補貼政策從2013年1月1日起開始執行， 截止到2015年12月31日。

四、加強基礎設施規劃建設

1、加強配套設施規劃。各市州政府作為新能源汽車推廣應用的實施主體，要將充換電站、充電樁等配套基礎設施建設納入本地區總體規劃，預留空間，統一布局。長沙市、株洲市、湘潭市人民政府要根據本市新能源汽車推廣應用實施方案，盡快規劃建設充換電站、充電樁及其他配套設施，并明確公共交通領域新能源汽車運營線路和充換電站設置點。

2、加快基礎設施建設。開展推廣應用工作的各市州人民政府要加快配套基礎設施改造和建設。對新建、在建的配套基礎設施，嚴格執行國家（行業）技術標準，滿足各類新能源汽車的充電要求。現有的配套基礎設施與國家（行業）技術標準不符的，底前應改造到位。充分調動國家電網公司的技術管理優勢，鼓勵社會力量參與新能源汽車基礎設施建設。

五、加強政策要素保障

1、加強要素保障。各級各有關部門要大力支持新能源汽車的推廣應用，努力營造良好氛圍。在推廣初期，各市州可根據實際情況，對新能源汽車運營商、充電設施建設和運營商給予一定的政策扶持。新能源汽車配套基礎設施建設所需土地應堅持集約節約的原則，由各級人民政府保障。具體的用地支持措施，由具有供地管理權限的各市州人民政府根據本地實際情況決定。

2、落實國家支持電動汽車發展的有關價格政策。電網經營企業對經營性專業充電設施運營商的銷售電價按大工業用電價格的電度電價執行，免收基本電費，同步執行峰谷分時電價政策；對非經營性充電設施用電按所在場所現行分類電價執行，其中居民小區和個人車庫執行居民合表用戶用電價格，不執行居民階梯電價政策；充電服務費由省物價局按照電動汽車充電成本較燃油、燃氣車有明顯經濟優勢的原則核定，鼓勵電動汽車享受燃油燃氣車輛補貼政策等相關措施對充電服務費進行減免。鼓勵相關商業保險企業研究制定針對新能源汽車的商業保險優惠政策。長株潭三市人民政府要制訂新能源出租車經營權有償使用費減免優惠政策。

六、創新推廣應用模式

積極引導和支持新能源汽車推廣應用中的商業模式創新，鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營、電池租賃和回收、汽車租賃等服務領域。鼓勵支持通過租賃、特許經營等多種方式，采取合同能源管理（EPC）、公私合營（PPP）、融資租賃、分時租賃、換電模式、經營性租賃、買方信貸等模式，緩解出租車、公交公司一次性購買新能源汽車的資金壓力，加快新能源汽車的推廣應用。

七、大力促進新能源汽車產業發展

1、大力扶持龍頭企業。加大對省內新能源汽車生產企業扶持力度，重點支持企業開發具有自主知識產權的純電動、插電式混合動力（含增程式）、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車、乘用車、混合動力客車系列產品和關鍵零部件產品；加快具有自主知識產權的郵政、物流、環衛等新能源專用汽車系列產品的研發。

2、加快突破關鍵共性技術。推動省內新能源汽車重點企業加大技術創新和研發投入力度。重點支持對電池、電機、電控等核心部件聯合攻關，突破關鍵總成等核心技術，切實降低車輛生產成本。優先安排專項科研資金支持新產品研發，促進新能源汽車的技術進步。

3、完善新能源汽車產業鏈。加快引進相關配套企業，提高省產新能源汽車配套率。在同等條件下，省內新能源汽車企業優先采用省內生產的電池、電機、電控、空調等總成部件產品。支持與新能源汽車產業配套的各類服務行業發展，加快培育工業設計、金融債券、合同能源管理、租賃服務、售后服務、專業檢測和維修保養等專業機構，完善新能源汽車產業鏈。

八、切實加強組織領導

1、建立聯席會議制度。建立湖南省新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度，統籌協調全省新能源汽車推廣應用工作的重大事項。聯席會議由省政府分管領導任召集人，省發改委、省經信委、省科技廳、省財政廳、省兩型辦、省公安廳、省環保廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省地稅局、省質監局、省物價局、省國稅局、省電力公司、長沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府等單位負責人為成員，辦公室設省經信委。長沙市、株洲市、湘潭市人民政府要建立領導機制，統籌協調本地區新能源汽車推廣應用工作。

2、明確工作職責。聯席會議各成員單位要結合各自職能，加強協調配合，共同推進新能源汽車推廣應用工作。省發改委負責組織推動新能源汽車產業發展的重大項目建設，積極爭取國家對新能源汽車推廣應用的政策支持。省經信委負責省新能源汽車推廣應用工作聯席會議辦公室的日常工作，督辦落實聯席會議的議定事項和交辦事項；組織制訂湖南省新能源汽車產業發展規劃和政策措施。省財政廳負責制訂并組織實施湖南省新能源汽車推廣應用財政資金補貼方案；爭取中央財政補貼資金和落實省財政補貼資金并加強監管；與省經信委、省科技廳共同復核企業提交的新能源汽車推廣應用補助資金申請并上報財政部。省科技廳負責組織推動新能源汽車推廣應用及產業發展中的技術創新工作；組織指導省內新能源汽車生產企業申請新能源汽車推廣應用中央補助資金，會同省財政廳共同審核后上報至國家電動汽車重大項目管理辦公室。長沙市、株洲市、湘潭市人民政府負責全面完成本市新能源汽車推廣應用任務（包括配套基礎設施建設）和分年度目標；制訂本市新能源汽車推廣應用、產業發展規劃及相關政策措施；負責落實市級財政補助資金。

3、加強督查考核。省政府督查室要將新能源汽車推廣應用工作納入督查計劃，對各地新能源汽車推廣應用工作進度、財政補助資金落實情況及制訂新能源汽車推廣應用政策措施等情況開展專項督查并予以通報。

湖南省人民政府辦公廳

7月8日