根據全省2017年1%人口抽樣調查結果顯示，2017年末，江西省常住人口4565.63萬人，與上年相比，全年凈增人口23.47萬人，比上年多增加了3.46萬人，總人口比上年增長了0.52%，增幅比上年提高了0.08個百分點，人口總量繼續保持穩定增長，人口增速有所加快。2017年，江西省委、省政府大力推進大眾創業萬眾創新，出臺了一系列政策措施，激發了外出人口回鄉就業創業的熱情。根據全省2015年1%人口抽樣調查數據推算，2015年江西省跨省外出人口比2015年減少了3.19萬人，跨省外出人口回流趨勢明顯，在全省人口出生率基本保持穩定的情況下，外出人口的回流是導致江西省人口增速有所加快的主要原因。

1.老齡人口龐大，老年撫養比快速上升

近兩年，雖然江西人口老齡化增速略有減緩，但65歲以上老年人口比重提高值仍超過了0.3個百分點，處于較快發展階段，更重要的是，江西自2005年進入老齡化社會后，老齡化速度不斷加快，導致全省老年人口持續增加。2010年，全省60歲及以上人口突破500萬，突破600萬，2015年達到633.71萬人；65歲及以上人口2005年突破300萬，突破400萬，2015年達到431萬人，全省平均約7個人中就有一個60歲或以上人口，約11個人中就有一個65歲或以上人口。老年人口的持續增加導致全省老年撫養比（65歲及以上人口與15-64歲人口之比）持續提高。2005年，全省老年撫養比超過10%達到10.7%，2011年達到11.22%，2017年則達到13.44%，老年撫養比加速上升。江西進入老齡化已經十年，老齡化問題也日益突出，對政府管理、社會保障和社會穩定提出了新的挑戰，如何讓老年人老有所養、老有所依和老有所樂，需要科學應對，統籌安排

2.人口城鎮化發展質量不高，地區差異明顯

在人口城鎮化率不斷提高的同時，江西城鎮化發展質量卻有待提高，直接體現就是常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率差異巨大。江西常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率的差距由2000年的5.09個百分點擴大到的24.23個百分點；從人口規模來看，末，全省城鎮常住人口為2281.07萬人，而非農戶籍人口僅為1279.78萬人，意味著有超過1000萬居住在城鎮的農業轉移人口沒有實現戶口轉換，無法在城鎮平等享受教育、就業服務、社會保障、醫療和保障性住房等方面的公共服務。

另外，各設區市之間人口城鎮化發展水平的差異十分明顯。2015年，人口城鎮化率最高的是南昌市，達到71.56%，比全省平均水平高19.94個百分點，最低的宜春市是44.82%，比全省水平低了6.8個百分點，比最高的南昌市低了26.74個百分點。

3.出生人口性別比仍偏高，綜合治理難度加大
2007-2015年，江西出生人口性別比從126.53下降到114.19，實現了九連降，出生人口性別比綜合治理取得了顯著成效，但與國際通用的出生人口性別比正常范圍值103-107之間相比，仍然高出不少。部分地區“重男輕女”、“傳宗接代”等觀念仍根深蒂固，另一方面，社會保障特別是農村養老保障體系不完善或保障水平較低，“養兒防老”仍是主流觀念，導致雖然實施了全面二孩政策，但第一孩次生了女孩的，第二孩次仍會進行性別選擇生育；加上現在B超和人流技術的進步和普遍化，客觀上為性別選擇提供了更便利的條件；全面二孩政策的實施也客觀上導致計生行政監管手段的弱化，出生人口性別比綜合治理難度加大。

發展建議

1.穩妥實施全面兩孩政策，控制人口適度增長
按照國家相關部署和要求，江西要抓緊推進，盡早制定“江西省全面兩孩政策實施方案”，做好生育政策的調整銜接。在依法實施“全面兩孩”政策的前提下，重點做好“生育服務管理改革、計劃生育家庭扶助保障、基本公共服務配套、人口監測和風險防控”等配套工作。確保這項利于優化人口結構、保持經濟社會發展活力的政策順利實施。

由于人口基數大和人口增長的慣性作用，未來十幾年內，江西人口總量仍呈逐年增長態勢，人口數量對經濟社會、資源環境的壓力仍然很大。為此要根據人口的變動情況、發展趨勢和全省的經濟基礎、資源和環境條件，深入開展人口發展戰略研究，認真編制江西省“十三五”人口發展規劃和長期的人口發展目標。通過抓好人口發展目標的落實，對人口增長進行宏觀調控，實現經濟社會與人口發展戰略之間的有效銜接，從而保證人口規模與經濟建設協調發展。

2.加強綜合治理，優化出生人口性別結構
綜合治理出生人口性別比偏高問題，要著眼于建立“標本兼治”的長效工作機制，把關鍵點放在促進性別平等上。一是各級政府要把綜合治理出生人口性別比偏高問題當作目前人口計生工作的重點來抓，明確有關部門職責，保證綜合治理各項措施落到實處。對綜合治理工作落實不到位，造成出生人口性別比長期居高不下的地方，要追究領導責任。二是結合當前出生人口性別比偏高的原因及新情況、新問題，抓緊研究、制定出臺一些有利于女孩健康成長、婦女發展的經濟社會政策，通過健全利益導向機制，大力提高女性家庭地位和社會地位。三是大力宣傳男女平等和有關保護婦女兒童權益等法律法規，加強督促檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為。

3.積極推進新型城鎮化，著力提高城鎮化質量
一是深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口進城落戶定居。二是進一步完善公共服務和社會保障體系，逐步實現轉移人口在就業服務、子女教育、醫療衛生和住房租購等方面與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務，促進轉移人口真正融入城鎮。三是注重構建合理的城鎮體系和城鄉空間布局，增強城鎮綜合承載能力。四是完善土地利用機制，創新投融資機制，完善城鎮住房制度，為新型城鎮化提供科學合理的制度保障。

4.完善養老保障體系，積極應對人口老齡化
一是把人口老齡化作為一個重要省情認真對待，加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究，制定老齡事業發展“十三五”規劃，做好應對老齡化程度加深的各項準備。二是健全完善社會保障體系。以基本養老保險為重點，加快完善社會保障制度，不斷擴大城鄉居民社會保障覆蓋面，逐步提高社會保障標準。三是加快養老服務體系建設。實行家庭養老與社會養老相結合，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。四是積極發展老齡產業。把老齡產業作為經濟發展的一個重要增長點，積極引導和鼓勵社會力量投資老齡產業，加快開發適合不同老年人的產品和服務，逐步建立老齡產業發展機制，促進老齡產業快速、健康發展