關于修改《天津市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》的決定

《關于修改〈天津市實施（城市房屋拆遷管理條例）細則〉的決定》已經市人民政府批準，現予發布施行。
市人民政府決定對《天津市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》（１９９４年市人民政府令第２６號）作如下修改：
一、將第四十條第（一）項修改為：“原地或就近安置的，按原房居住面積確定安置房型，按原房使用面積計算住房改善費。對安置新住房自然增加的使用面積部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造價的２５％交納住房改善費。”
二、將第四十四條第二款修改為：“原房居住面積乘以系數得出的使用面積小于原房實際使用面積的，按原房實際使用面積計算。原房居住面積乘以系數得出的使用面積超過原房實際使用面積的，按原房居住面積乘以系數得出的使用面積計算。”
三、將第六十一條修改為：“對違反本細則有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門根據情節輕重予以警告、責令停止拆遷、收回或注銷證書。對經營性活動并有違法所得的，處３萬元以下罰款，無違法所得的處１萬元以下罰款；對非經營性活動的，處１０００元以下罰款：
（一）未取得許可證或未按許可證的規定擅自拆遷的；
(二)未取得房屋拆遷資格證書擅自承攬拆遷業務的；
（三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
（四）擅自提高或降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的。”
四、將第六十二條修改為：“拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告、限期改正，并對超過拆遷期限或延長過渡期限６個月以上的，處以３萬元以下罰款。”
五、將第六十九條刪除。有關條款序號作相應調整。
六、將第七十條修改為：“本細則自發布之日起施行。”
本決定自發布之日起施行。
《天津市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》根據本決定作相應的修正，重新發布。
天津市實施《城市房屋拆遷管理條例》細則
【注】（１９９４年８月１６日市人民政府發布１９９７年１２月２２日根據市人民政府《關于修改〈天津市實施（城市房屋拆遷管理條例）細則〉的決定》修訂發布）
第一章總則
第一條為加強本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院發布的《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市情況，制定本細則。
第二條凡在本市行政區域內的國有土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬物，并對被拆遷人進行補償、安置的，適用本細則。
第三條本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。
本細則所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人，國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于舊區改建。
第五條拆遷人必須依照本細則規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須>從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
第六條市房地產管理局是市人民政府房屋拆遷主管部門，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家和本市關于城市房屋拆遷管理的法律、法規、規章和規范性文件；
(二)根據國家和本市有關房屋拆遷管理規定制定規范性文件；
（三）負責全市房屋拆遷許可證的制發和管理工作；
（四）對房屋拆遷單位進行資質審查，頒發房屋拆遷資格證書；
（五）對房屋拆遷活動進行檢查、指導和監督；
（六）對房屋拆遷工作人員進行業務培訓和考核；
（七）負責全市房屋拆遷有關數據的統計工作；
（八）處罰違反城市房屋拆遷管理規定的行為。
市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機構，負責全市城市房屋拆遷具體管理工作。
第七條區、縣人民政府授權管理本行政區域內城市房屋拆遷工作的部門是本區、縣人民政府房屋拆遷行政主管部門（以下稱區、縣房屋拆遷主管部門），業務上受市房屋拆遷主管部門的領導。區、縣房屋拆遷主管部門設立城市房屋拆遷管理辦公室作為其辦事機構。
區、縣房屋拆遷主管部門的主要職責是：
（一）貫徹執行國家和本市關于房屋拆遷管理的法律、法規、規章和規范性文件；
(二)負責本轄區內的房屋拆遷審批和填發房屋拆遷許可證工作；
（三）調處、裁決房屋拆遷糾紛；
（四）監督、檢查房屋拆遷活動；
（五）處罰違反城市房屋拆遷管理規定的行為。
第八條各區、縣人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導，對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。
第二章拆遷管理的一般規定
第九條任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須申辦房屋拆遷許可證。未領取房屋拆遷許可證的，不準拆遷。
第十條申辦房屋拆遷許可證，須持下列證件和資料：
（一）主管部門批準的建設項目投資計劃文件；
(二)擬拆除房屋現狀圖和規劃管理部門審定的擬建建>總平面圖；
（三）拆遷自有房屋的，須有房屋所有權證和土地使用證；拆遷他人房屋的，須有規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證；土地使用權出讓的，須有市主管部門批準證件和出讓土地的四至范圍圖；
（四）拆遷計劃和拆遷補償安置方案。
第十一條拆遷計劃內部包括：拆遷范圍、方式，搬遷、回遷時限，工程開工、竣工時間。
拆遷補償安置方案包括：
（一）被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質、產權歸屬、面積等）；
(二)被拆遷人住房的情況；
（三）各種補償和補助費用匡算；
（四）安置標準和去向；
（五）臨時過渡方式及具體措施。
第十二條任何單位或個人申辦房屋拆遷許可證，均須向被拆除房屋所在地的區、縣房屋拆遷主管部門申報，由區、縣房屋拆遷主管部門批準填發房屋拆遷許可證。涉及拆除文物古跡、風貌建二、教堂、寺廟、涉外房產、代管產房屋的，必須經市主管部門批準；未經市主管部門批準，不準填發房屋拆遷許可證。
第十三條申辦房屋拆遷許可證的單位或個人提交本細則第十條所規定的齊全證件和資料后，區、縣房屋拆遷主管部門應立即受理，并自收>之日起１０日內填發房屋拆遷許可證，同時報市房屋拆遷主管部門備案。
對應發房屋拆遷許可證逾期不發的區、縣房屋拆遷主管部門，由同級人民政府或市房屋拆遷主管部門責令限期發放、予以通報批評或行政處分。
房屋拆遷許可證由市房屋拆遷主管部門統一制發。
第十四條實施房屋拆遷不得擅自改變經批準的拆遷范圍。如確需變更拆遷范圍的，必須向批準拆遷的房屋拆遷主管部門申請辦理房屋拆遷范圍調整手續。
第十五條拆遷期限自公告公布的搬遷開始日起計算，最長為六個月。
實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷期限。如確需延長拆遷期限的，須向房屋拆遷主管部門辦理延期手續。
第十六條區、縣人民政府可以組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。
成片綜合開發改造、市>公用基礎設施建設等拆遷項目，應由當地的區、縣人民政府組織實施統一拆遷。
第十七條拆遷人委托拆遷的，被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位，拆遷人與被委托人雙方須簽訂委托拆遷合同。
市、區（縣）房屋拆遷主管部門不得接受房屋拆遷委托。
第十八條申請《房屋拆遷資格證書》，須具備下列條件并經市房屋拆遷主管部門資質審查合格：
（一）有主管部門批準組建的文件；
(二)有明確的單位名稱、組織機構和固定的辦公場所；
（三）有與承擔拆遷業務相適應的自有資金和技術、經濟、財務、管理人員；
（四）有承擔對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償、安置協議，組織拆除房屋及其附屬物的能力和條件。
第十九條房屋拆遷許可證一經發放，被拆除房屋所在地的區、縣房屋拆遷主管部門，應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、過渡期限等以房屋拆遷公告或以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第二十條在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本細則的規定就補償、安置等問題簽訂書面協議。
補償、安置協議應當規定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。
第二十一條補償、安置協議訂立后，可以向公證機關辦理公證，并送批準拆遷的房屋拆遷主管部門備案。拆除依法由政府代管的房屋，補償、安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。
第二十二條拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限經協商達不成協議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門進行裁決。并制作裁決書，裁決書應包括補償形式和金額、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和期限、拆遷期限、復議和訴訟時效等內容。
被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對房屋拆遷主管部門所作裁決不服的，可以在接到裁決書之日起１５日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。
第二十三條在房屋拆遷公告規定的或者本細則第二十二條規定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由區、縣房屋拆遷主管部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦公室審核，區、縣人民政府可以做出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由區、縣房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。
第二十四條房屋拆遷單位或個人應按國家和本市的規定向房屋拆遷主管部門交納房屋拆遷管理費。收費標準按房屋拆遷補償安置費的０．５％收取。各區、縣房屋拆遷主管部門于每季度前１０日內將上一季度收取的房屋拆遷管理費按規定的比例上繳市房屋拆遷主管部門，用于全市房屋拆遷管理業務費用。具體收費管理辦法，按市物價局和市財政局的規定執行。
第二十五條房屋拆遷主管部門有權對房屋拆遷活動進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。
第二十六條房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第二十七條拆遷完成后，拆遷人應將被拆除房屋的所有權證和土地使用證分別送交房屋管理部門和土地管理部門，土地使用證原由房屋管理部門核發的，土地管理部門應移送房屋管理部門歸檔處理。
第三章拆遷補償
第二十八條拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）依照本細則的規定給予補償。
拆除違章建二、超過批準期限的臨時建>不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建>給予適當補償。
第二十九條拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式。
產權調換的面積按照所拆房屋的建>面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建>面積的重置價格結合成新結算。
第三十條拆除社會公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建；因規劃要求原地不能重建的，由拆遷人按照重置價格給予補償，或由市、區（縣）人民政府統籌安排。
拆除非公益事業房屋的附屬物，由拆遷人給予適當作價補償。
第三十一條以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建>面積與原建>面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建>面積超過原建>面積的部分，按照商品房價格結算，償還建>面積不足原建>面積的部分，按照重置價格結合成新結算。其中按原建>面積償還直管公產非
住宅房屋的，不結算差價。
第三十二條拆除公有住宅房屋以產權調換形式補償的，拆遷人按安置面積對原房所有人實行產權償還，不結算差價。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆遷人應對原房作價補償，補償金應交給房屋產權單位。
第三十三條拆除私有房屋實行作價補償的，按照本細則規定的補償辦法予以補償，補償金應發給被拆除房屋所有人。
拆除私有房屋實行產權調換的，償還建>面積與原建>面積相等的部分按照重置價格結算結構差價；自然增加的面積，由被拆除房屋所有人按新房成本價格交付價款；自然縮減的面積，由拆遷人按照原房重置價格給予補償。
第三十四條拆除出租的住宅房屋，實行產權調換的，原租賃關系繼續保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改。
第三十五條拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報區、縣房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄和價格評估，并向公證機關辦理證據保全。
第三十六條對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規定期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照本細則第三十五條的規定實施拆遷。
拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權，或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。
第四章拆遷安置
第三十七條拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人依據本細則規定給予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內有房屋租賃關系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆遷范圍內具有營業執照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業、事業單位。
第三十八條對使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程的性質，按照有利城市規劃和城市舊區改建的原則確定。
拆除與人民生活密切相關的糧、煤、副食、飲食以及文教、衛生等具有區域功能的非住宅房屋，按規劃要求原地安置的，必須原地安置。
第三十九條拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建>面積安置。因規劃要求不能原地或就近安置的，由區位好的地段遷入區位差的偏遠地段安置的，可以適當增加安置面積。
第四十條拆除住宅房屋，按下列規定予以安置：
（一）原地或就近安置的，按原房居住面積確定安置房型，按原房使用面積計算住房改善費。對安置新住房自然增加的使用面積部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造價的２５％交納住房改善費。
(二)按規劃要求易地安置的，對從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。對自愿減少安置面積的被拆除房屋使用人，可由拆遷人按減少面積的建安工程造價給予獎勵。
第四十一條被安置住戶所在單位應按規定承擔安置其職工新房建>面積建安工程造價３０％的集資改造費。
第四十二條被安置住戶實際交納的住房改善費，應記載所交費用金額，在購買該住房時，按規定沖抵購房款。
第四十三條未經市人民政府批準，拆遷人不得向被拆除房屋使用人及其單位收取住房改善費和集資改造費以外的其他任何房屋建>費用。
第四十四條按下列方法計算本細則中所稱的原房屋使用面積：
（一）房屋租賃合同或契證載明使用面積的，以載明的使用面積為準。
(二)房屋租賃合同或契證未載明使用面積的，使用面積等于原居住面積乘以系數。安置住房為>廳室單元的系數為１．３；安置住房為三廳室或四廳室單元的，系數為１．２。
原房居住面積乘以系數得出的使用面積小于原房實際使用面積的，按原房實際使用面積計算。原房居住面積乘以系數得出的使用面積超過原房實際使用面積的，按原房居住面積乘以系數得出的使用面積計算。
第四十五條安置用房不能一次解決的，應當在協議中明確過渡期限。使用人可自行安置臨時過渡，自行安置臨時過渡確有困難的，可由拆遷人提供周轉房臨時過渡。臨時過渡周轉房應具備正常的居住條件和基本生活設施。
過渡期限從拆遷公告公布的拆遷期限結束之日起計算，建多層樓住宅為１８個月；建多層樓至１６層樓住宅為２４個月；建１７層樓至２４層樓住宅為３０個月；建２５層樓以上住宅以及建設非住宅房屋的，以建設主管部門規定的工期定額為準。
第四十六條在協議規定的過渡期限內，拆遷人對自行安置臨時過渡的使用人，應當發給臨時安置補助費，每戶每月不得低于５０元。臨時安置補助費自搬遷之日起付給，到安置回遷日終止。
第四十七條由拆遷人提供周轉房安置過渡的，不發給臨時安置補助費。使用周轉房的，應當按本市現行的公房租金標準交納租金，超出現行公房租金標準的部分，由拆遷人負擔。
第四十八條使用人因房屋拆遷而搬家的，由拆遷人付給補助費，職工所在單位給予公假三天。
第四十九條住宅房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給一次性搬家補助費，搬家補助每戶不得低于２００元。住宅房屋使用人在規定的拆遷期限內搬遷的，拆遷人可按提前的日期給予提前搬家的獎勵費。
第五十條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉房。
第五十一條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應適當增加臨時安置補助費；對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應當付給臨時安置補助費。
第五十二條拆除非住宅房屋，其停產、停業期間的經濟損失，由拆遷人按規定的過渡期限，按下列項目給予一次性適當補助：
（一）職工工資補助費按本市上一年度職工月平均工資的６０％計算；
(二)搬遷補助費按搬運和拆裝機器設備實際發生的費用計算。
第五十三條拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆遷人給予適當的一次性補助（包括因拆遷造成停產、停業引起的經濟損失）。
第五十四條各專業局和綜合部門，應按城市規劃要求，配合房屋拆遷主管部門做好本系統所屬被拆遷單位的調整安置工作，全力支持全市房屋拆遷工作。
第五章市>公用基礎設施建設拆遷
第五十五條因市>公用基礎設施建設項目拆遷房屋，除遵守本細則有關規定外，還應遵守本章規定。
第五十六條市>公用基礎設施建設項目拆遷房屋，由區、縣人民政府負責組織統一拆遷。
第五十七條市>公用基礎設施建設需要拆除的房屋一律易地安置。
拆除非住宅房屋的，只對被拆除建>物本身給予一次性經濟補償。
按下列規定核銷房屋產權：直管公產房屋由市房屋管理部門報市人民政府核銷；其他公產房屋由被拆遷單位報其上級主管部門批準核銷。
市>公用基礎設施建設拆遷房屋的補償安置標準和形式執行市建設行政主管部門的有關規定。
第五十八條拆除市>公用基礎設施，僅對其現狀部分給予補償。重建增容部分一律由設施主管部門自行負責。
第五十九條市>公用基礎設施建設拆遷房屋的，被拆遷人及其上級主管部門須>從建設需要，在規定的期限內完成搬遷。市>建設拆遷房屋執行先拆遷騰地、后處理糾紛的原則。
第六十條在房屋拆遷公告規定的或者裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷。
第六章罰則
第六十一條對違反本細則有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門根據情節輕重予以警告、責令停止拆遷、收回或注銷證書。對經營性活動并有違法所得的，處３萬元以下罰款，無違法所得的處１萬元以下罰款；對非經營性活動的，處１０００元以下罰款：
（一）未取得許可證或未按許可證的規定擅自拆遷的；
(二)未取得房屋拆遷資格證書擅自承攬拆遷業務的；
（三）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
（四）擅自提高或降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的。
第六十二條拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門予以警告、限期改正，并對超過拆遷期限或延長過渡期限６個月以上的，處以３萬元以下罰款。
第六十三條被拆遷人違反協議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門，對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房，并可視情節輕重處２００元以下罰款。
第六十四條被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第三十九條的規定申請復議或向人民法院起訴。
第六十五條辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執行公務的，由公安機關依照治安管理處罰法規的規定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第六十七條本細則中的房屋重置價格、建安工程造價由市房屋拆遷主管部門每年公布一次。
第六十八條拆除房屋涉及補償安置的，應使用房屋拆遷許可證，不再使用房屋準拆證。拆除房屋不涉及補償安置的，繼續使用房屋準拆證。
第六十九條本細則自發布之日起施行。