縣開展兩學一做學習教育實施方案1

根據《中共臨夏州委辦公室印發<關于在全州黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案>的通知》(州委辦發〔2016〕38號)精神，現結合全縣實際，制定如下實施方案。

一、重要意義

黨中央決定，在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。開展好“兩學一做”學習教育，對于保持發展黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位、推動全面建成小康社會具有十分重要的意義。

開展“兩學一做”學習教育，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措。在中央紀委十八屆六次全會上提出，“推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐及執法不公等問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。經過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全縣黨風政風呈現出許多新變化新氣象，但面對脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的挑戰和全面從嚴治黨的要求，黨員隊伍中仍存在著一些需要通過堅持不懈的思想政治工作和常態化的教育管理加以解決的問題和不足。開展“兩學一做”學習教育，就是要把黨員教育向基層延伸，從領導干部這個“關鍵少數”擴大到全體黨員，激勵和動員廣大黨員凝心聚力，自覺把步調統一到全面落實從嚴治黨的各項要求上來。

開展“兩學一做”學習教育，是錘煉黨員黨性堅定理想信念的根本保證。共產黨員的思想觀念、個人品質、生活作風，不僅關系著個人的品行和形象，關系到黨在群眾中的威信和形象，更關系到黨的凝聚力和戰斗力。開展“兩學一做”學習教育，解決一些黨員的理想信念模糊動搖、黨員意識淡化、宗旨觀念淡薄等問題，教育引導黨員將清正廉潔、無私奉獻、艱苦樸素等高尚情操內化為個人品質，自覺用黨員標準規范言行，造就信念堅定、政治可靠、作風過硬、組織放心、群眾滿意的高素質黨員隊伍，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

開展“兩學一做”學習教育，是營造全黨上下風清氣正政治生態的有效抓手。風清氣正的政治生態是保持黨的戰斗力、生命力的基礎，政治生態的好壞，影響黨員干部的價值追求和從政取向，影響黨內乃至整個社會的精神風貌。開展“兩學一做”學習教育，對于把嚴的要求傳遞到“神經末梢”，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，全面加強黨員干部作風建設，切實增強宗旨意識，牢固樹立為民情懷，必將產生重要的推動作用。

開展“兩學一做”學習教育，是推進脫貧攻堅決勝實現全面小康的重要保障。我縣發展基礎差、底子薄，貧困范圍大、人口多，是國列省扶重點貧困縣，如期實現脫貧目標、與全州全省全國同步建成全面小康社會的任務非常艱巨繁重。省委、州委把精準扶貧精準脫貧工作作為“一號工程”，縣委把精準扶貧精準脫貧作為各項工作的主攻方向來抓，開展“兩學一做”學習教育，把基層黨組織打造成脫貧攻堅的戰斗團、攻堅隊，把黨員打造成扶貧攻堅的排頭兵、帶頭人，為奪取脫貧攻堅決勝提供了重大契機。

二、總體要求

“兩學一做”學習教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設環節，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。要認真落實“區分層次、突出正常教育、有針對性地解決問題”的重要指示，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想建設融入黨員常態化學習教育之中。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步深化先鋒引領行動，強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為貫徹落實五大發展理念、州委“六抓”思路舉措，實現建設幸福美好新永靖、全面建成小康社會宏偉目標提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題深學，“做”要針對問題真改。按照中央和省州委要求，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，心中沒有裝著黨章黨規，工作沒有遵循黨章黨規，行動沒有貫徹黨章黨規，甚至不拿黨章黨規當回事，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，無視組織紀律、重大事項不報告，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義思想嚴重，不設身處地為民利民、漠視群眾疾苦，執法不公、吃拿卡要、假公濟私、優親厚友、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠、安于現狀、進取心不強、只求過得去不求過得硬，占著崗位不作為、遇到難題不會為、害怕風險不敢為，敷衍應付、逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，價值取向扭曲、道德行為失范，違反社會公德、職業道德、家庭美德，情趣低俗、貪圖享受、奢侈浪費等。結合我縣實際，還要著力解決好：一些基層黨組織負責人黨建意識淡漠，黨建工作缺失，黨建主體責任、“一崗雙責”落實不到位等問題;一些黨員不認真貫徹落實中央和省州縣委決策部署，當面一套背后一套、當“兩面人”等問題;一些黨員黨性意識不強，自律不嚴，違背黨性原則，參與群體性矛盾糾紛，嚴重損害黨和政府形象等問題;一些黨員對黨的民族宗教政策學習不深入、理解不透徹，對宗教工作不敢管、不愿管、不會管等問題;一些基層黨員能力素質不高、帶富致富能力不強等問題。各級黨組織要把這些問題整改同“四風”問題、不嚴不實問題整改貫通起來一起抓，對黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查找出的長期整改問題，在“兩學一做”學習教育中要堅持盯住不放、持續用力、深入整改。

三、基本原則

堅持正面教育，堅定信念。注重用科學理論武裝頭腦，深入學習黨章黨規和系列講話，引導黨員自覺學習、自我反思、自我總結、自我提高，進一步堅定理想信念，進一步增強紀律意識和規矩意識，進一步明確干事創業的行為準則。

堅持學用結合，知行合一。發揚理論聯系實際的學風，注重學習與思考相結合，學習與運用相結合，學習與創新相結合，把學到的思想理論、形成的觀念認識、獲取的學習成果付諸具體實踐，創造實實在在的工作業績。

堅持問題導向，深化整改。把解決問題作為學習教育的出發點和落腳點，緊盯黨員隊伍中存在的突出問題和群眾普遍關注的熱點難點問題，深化整改落實，把存在的問題堅決徹底解決好，以解決問題的成效檢驗學習教育的效果。

堅持領導帶頭，以上率下。黨員領導干部充分發揮示范帶動作用，自覺走在前面，深學一層，上級帶下級，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

堅持分類指導，注重實效。在遵循統一要求的基礎上，區分不同層次，加強分類指導，提出有針對性的學習方式、目標任務、推進措施，不搞一刀切，堅決防止圖形式、走過場。

四、主要內容

1.學黨章黨規。全體黨員逐條逐句通讀《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各種違紀行為的情形和處分規定。縣級黨員領導干部系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”、“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違法行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。全體黨員還要認真學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從焦裕祿、孔繁森、柴生芳、張樹儉、黃繼龍同志等優秀共產黨員感人事跡中增強正能量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

2.學系列講話。全體黨員重點學習《系列重要講話讀本(版)》，學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，學習領會增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，著重掌握基本立場、觀點、方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強的道路自信、理論自信、制度自信，自覺踐行，用“四個全面”戰略布局引領各項工作。縣級黨員領導干部以《*談治國理政》和《系列重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》，深入學習領會系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。同時，無論是黨員還是領導干部，都要注重聯系本職工作實際，學習好視察甘肅、臨夏工作時的重要講話和指示精神，進一步統一思想和行動，明確工作思路目標和努力方向。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。各級黨委(黨組)要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》等經典篇目納入領導班子成員學習教育的重要內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，依據黨章基本條件，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨的威信和形象，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。全體黨員要通過學習教育堅定共產黨人理想信念，牢固樹立黨的意識、黨員意識，強化黨的宗旨意識，自覺做維護祖國統一、民族團結的帶頭人，積極踐行，在推動改革發展穩定實踐中建功立業。縣級黨員領導干部要通過學習教育做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。要圍繞州委和縣委發展工作思路，從現在做起，從一點一滴做起，努力把做合格黨員的要求體現在推進脫貧攻堅上、體現在維護社會和諧穩定上、體現在積極應對經濟發展新常態上、體現在持續改進作風上、體現在中央和省州縣委重大決策部署的落地生根上，用實際行動展示共產黨人的時代風采。

五、方式方法

1.搞好思想發動。各級黨組織要采取學習會、報告會、座談會、講黨課等多種形式，及時向全體黨員傳達開展“兩學一做”學習教育的重大意義，教育引導廣大黨員認清自身和黨員隊伍中存在的突出問題，把牢學習教育的要旨、重點和要求，切實增強開展好學習教育的政治責任感和現實緊迫感，形成各級黨組織全面覆蓋、以支部為單位、黨組織書記高度負責、廣大黨員積極主動參與的生動局面。

2.深入開展學習。把個人自學與集中學習結合起來，把學習黨章黨規與系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。黨員領導干部要讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。基層黨組織要根據實際情況，對黨員提出自學要求，可編印制作口袋書，運用微黨課、微動漫、微視頻等，引導黨員認真開展自學。各級黨組織以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組、黨支部(黨小組)全體黨員會議等形式，定期組織集中學習。要從實際出發，對不同領域、不同行業、不同層次的黨員提出具體要求。在農村、社區，針對老黨員多、文化程度偏低等特點，注意通過口頭講解、播放電教片等形象直觀方式幫學，農村要注意避開農忙時節安排學習討論。在窗口單位和服務行業，可探索移動課堂等方式，盡量避免脫產開展學習教育，以防止影響日常服務工作。在學校，要統籌安排學習教育時間，避免放暑假耽誤學習。在國有企業、非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，采取小型、業余、分散的方式，在車間、工地等第一線開展學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以送學上門等方式組織參加學習教育。

3.圍繞專題學習討論。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要以“嚴守黨章黨規、規范黨員日常行為”、“增強看齊意識，用系列重要講話精神武裝頭腦”、“踐行‘四講四有’，做合格黨員”、“立足本職崗位，發揮黨員先鋒引領作用”等四個專題，有針對性地開展學習討論。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

4.創新方式講黨課。堅持把講黨課作為集中學習的重要方式，講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出統籌安排。黨員領導干部、各級黨組織書記要帶頭在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。縣委宣傳部組織縣內先進模范、縣委黨校組織教師到基層一線黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。同時，組織違法違紀人員現身說法，發揮反面典型的警示作用。要結合“雙聯”行動和精準扶貧精準脫貧工作，深化機關黨組織與雙聯單位結對共建互動，組織結對黨支部負責人交叉講黨課，黨員共同聽黨課，增進交流、密切感情。結合開展紀念建黨95周年活動，將6月份確定為“黨性集中教育月”，在全縣廣大黨員中組織開展“學黨章、重溫入黨誓詞，爭做合格黨員”活動，各黨支部要集中安排一次黨課。專題黨課要講求質量，避免扎堆、走過場。

5.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，通報組織開展“兩學一做”學習教育的情況。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。組織生活會上，每一名黨員都要對照“兩學一做”要求，采取口頭或書面形式，匯報個人學習、工作及作用發揮情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施和下一步打算。

6.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，也可與黨支部專題組織生活會統籌安排。對照黨員標準，以黨員思想表現、工作作風、遵守紀律、履行職責、發揮作用、道德品行等為主要內容，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，對每名黨員提出評定意見，按“優秀、合格、不合格”，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對確定為“不合格”的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應及時報告并在上級黨委的指導下有序進行。

7.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領域不同行業實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份，創建群眾滿意窗口、優質服務平臺和優質服務標兵制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。各級黨代表要牢記作為黨員隊伍中先進分子的特殊身份，以更高標準落實“兩學一做”要求，帶動身邊黨員傾力投入學習教育，切實履行黨代表建言獻策和監督職責。

8.領導機關領導干部作表率。領導機關和黨員領導干部要以身作則、率先垂范，學在前、做在前，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照別人不照己”。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，切實發揮好表率作用，推動學習教育扎實有效開展。

六、主要載體

堅持高標準要求、高質量推進，以先鋒引領行動、“四亮一爭”活動、“三個一流”爭創活動和“三學一評兩富”活動等為主要抓手，教育引導黨員在完成中心工作任務中爭做合格黨員，確保“兩學一做”學習教育取得實效。

1.先鋒引領行動。在各級黨組織和黨員干部中開展先鋒引領行動，圍繞精準扶貧精準脫貧、落實“十三五”規劃、貫徹全面從嚴治黨要求，著力提升黨組織服務能力和黨員模范帶頭作用。針對不同領域組織和黨員特點，分類推進先鋒引領行動。農村重點是繼續深化雙聯行動，選優配強帶頭人，積極推廣黨員能人組團帶動、黨員責任區幫帶、黨員先行承包帶動等黨員發揮致富帶富作用的有效模式，發揮駐村幫扶工作隊作用，幫助完善發展規劃、培育富民產業、建強基層組織，帶動群眾發展致富。機關重點是落實“三嚴三實”要求，深化效能風暴行動，轉變工作作風、提升機關效能、密切聯系群眾。國有企業重點是積極應對經濟下行壓力，深化黨員示范崗、責任區創建。非公有制經濟組織和社會組織重點是擴大黨的工作覆蓋面，引導黨員亮身份、做貢獻。以開展建黨95周年紀念活動為契機，選樹表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，拍攝制作一批宣傳先進典型專題片，激勵廣大黨員發揮好先鋒引領作用。

2.“四亮一爭”活動。在窗口單位和服務行業深入開展以“亮身份、亮標準、亮承諾、亮服務、爭先鋒”為內容的“四亮一爭”活動，引導黨員多渠道亮身份、全方位樹形象;設崗定責，亮明黨員責任標準，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利;對工作、作風和服務作出承諾，公開黨員主要職責和服務承諾，激勵黨員牢記職責，改進作風、熱忱服務;亮明服務事項，定期對完成情況進行公示，接受社會各界和群眾監督;帶頭加強學習，帶頭踐行宗旨，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚新風正氣，帶頭從嚴律己，爭做黨員先鋒，樹立工作標桿。通過開展“四亮一爭”活動，引導廣大黨員帶頭在學習教育中發揮先鋒模范作用。

3.“三個一流”爭創活動。在機關單位中開展“建一流隊伍、創一流服務、干一流業績”爭創活動，引導黨員在綜合能力上有新進步、服務水平上有新提高、工作業績上有新突破。建一流隊伍，緊緊圍繞抓學習、提素質，抓履職、提效能，抓作風、提形象，加強黨員培訓和教育，積極開展崗位練兵，創新黨員業績評價體系，引導黨員在服務群眾中建功立業，打造一支信念堅定、素質過硬、勤政務實、清正廉潔的黨員隊伍。創一流服務，時刻牢記黨的宗旨，把群眾利益放在首位，引導黨員積極踐行“八個一”的一線工作法(情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風在一線轉變、感情在一線培養、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗、形象在一線樹立)。積極推行陽光服務、規范服務、高效服務、廉潔服務，提升服務質量和水平，不斷提高群眾滿意度。干一流業績，大力發揚求真夯實、苦干實干的工作作風，盯著排頭干，朝著先進趕，立足本職崗位創先爭優，創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

4.“三學一評兩富”活動。在農村黨員中開展以“學黨章強黨性、學技能提素質、學先進做表率，評選命名一批星級黨員，實現富腦袋富口袋”為內容的“三學一評兩富”活動，進一步增強農村黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，著力提高廣大黨員整體素質，不斷增強帶頭創業、脫貧致富能力，著力鍛造改革發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和時代先鋒，更加有效的服從服務于精準脫貧“一號工程”工作大局。

七、組織領導

全縣“兩學一做”學習教育在縣委常委會領導下進行，由縣委組織部牽頭組織實施，縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校配合做好相關工作。

1.注重責任落實。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實履行主體責任，周密安排部署、精心組織推動。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育。縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室負責縣委常委會、縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組集中學習及縣級黨員領導干部參加所在黨支部學習教育的組織協調工作。縣委組織部牽頭成立協調推進機構，對“兩學一做”學習教育進行面上指導和工作協調，統籌抓好學習教育。各鄉(鎮)黨委、各黨(工)委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要帶好班子、管好干部，還要帶好隊伍、管好黨員，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展“兩學一做”學習教育的情況，作為度黨委書記抓基層黨建述職考核評議的一項重要內容。

2.強化組織保障。結合縣鄉換屆工作，進一步加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。扎實開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要抓好基層黨組織書記集中輪訓，對組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責的能力。

3.加大督導指導。縣委督導組要強化問題導向，將監督檢查貫穿到學習教育全過程，從嚴從實開展督導指導和巡回檢查，采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查、定期督查等有效方式，及時了解和掌握黨員學習情況，發現和解決苗頭性傾向性問題。縣直機關工委和教育、衛計、非公企業、社會組織黨工委要根據本行業、本系統特點，分別制定開展學習教育的指導意見，提出不同工作要求、目標任務和推進措施，強化日常指導督導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。

4.加強輿論引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用廣播電視、微信易信、遠程教育等平臺，編發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。及時選樹一批“四個意識”過硬、“四講四有”的先進典型，運用各類媒體，廣泛開展宣傳，強化輿論引導。注重提煉“兩學一做”學習教育中的好做法、好經驗，及時總結推廣，發揮其示范帶動效應。

5.建立長效機制。各級黨組織要抓住開展“兩學一做”學習教育的有利契機，堅持思想建黨與制度治黨相結合，推進黨內制度建設，補齊黨內制度短板，以改革創新精神，及時清理不適應形勢發展需要的制度，抓緊完善和健全新的制度，及時把好做法好經驗用制度的形式固定下來，形成更加成熟更加定型的制度體系，進一步健全完善和嚴格執行“三會一課”、黨員組織生活、黨內談心談話、民主評議黨員、無職黨員設崗定責、黨員聯系服務群眾等制度規定，努力把“抓在平常、融入經常”的要求落到實處。

6.堅持統籌兼顧。要處理好“兩學一做”學習教育與改革發展的關系，把開展學習教育同推動各項工作緊密結合起來，同部署、同安排、同推進，把學習教育中激發出的良好作風轉化為干事創業的熱情干勁，把學習教育的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，著力抓脫貧攻堅“一號工程”，著力抓項目引擎帶動，著力抓生態綠色發展，著力抓教育百年大計，著力抓社會和諧穩定，著力抓黨建根本保證，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。