第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定及時足額發(fā)放勞動報酬。
用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
【解析】本條對用人單位支付勞動報酬問題的規(guī)定。
本條是對勞動者勞動報酬權(quán)的保護(hù)。勞動報酬權(quán)是指勞動者依照勞動法律關(guān)系，履行勞動義務(wù)，由用人單位根據(jù)按勞分配的原則及勞動力價值支付報酬的權(quán)利。一般情況下，勞動者一方只要在用人單位的安排下按照約定完成一定的工作量，勞動者就有權(quán)要求按勞動取得報酬。勞動者通過自己的勞動獲得勞動報酬，再用其所獲得的勞動報酬來購買自己和家人所需要的消費，從而才能維持和發(fā)展自己的勞動力和供養(yǎng)自己的家人，從而實現(xiàn)勞動力的再生產(chǎn)。勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)利的核心，它不僅是勞動者及其家屬有力的生活保障，也是社會對其勞動的承認(rèn)和評價。
勞動者報酬指勞動者為用人單位提供勞務(wù)而獲得的各種報酬。用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動者的全部報酬包括三部分：一是貨幣工資，用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的各種工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等;二是實物報酬，即用人單位以免費或低于成本價提供給勞動者的各種物品和服務(wù)等;三是社會保險，指用人單位為勞動者直接向政府和保險部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療、家庭財產(chǎn)等保險金。
勞動法中的工資是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，根據(jù)國家統(tǒng)計局1990發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。其中，計時工資是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)(包括地區(qū)生活費補(bǔ)貼)和工作時間支付給個人的勞動報酬。計件工資是指對已做工作按計件單價支付的勞動報酬。獎金是指支付給勞動者的超額勞動報酬和增收節(jié)支的勞動報酬。津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償勞動者特殊或者額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給勞動者的津貼，以及為了保證勞動者工資水平不受物價變化影響支付給勞動者的各種補(bǔ)貼。延長工作時間的勞動報酬是指勞動者在法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間之外超時勞動所獲得的額外的勞動報酬，即加班費。特殊情況下支付的工資主要包括根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在病假、事假和一些特殊休假期間及停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或者社會義務(wù)時支付的工資和附加工資、保留工資。根據(jù)《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的規(guī)定，工資是勞動者勞動收入的主要組成部分。但勞動者的以下勞動收入不屬于工資的范圍：(1)單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟(jì)費、生活困難補(bǔ)助費、計劃生育補(bǔ)貼等;(2)勞動保護(hù)方面的費用，如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等;(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎、中華技能大將等，以及稿費、講課費、翻譯費等。
本條第一款規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定及時足額發(fā)放勞動報酬問題，包含了三層意思：
一、用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定向勞動者支付勞動報酬
首先，結(jié)合各種靈活多變的用工形式，本法允許用人單位和勞動者雙方在法律允許的范圍內(nèi)對勞動報酬的金額、支付時間、支付方式等進(jìn)行平等協(xié)調(diào)，在勞動合同中約定一種對當(dāng)事人而言更切合實際的勞動報酬制度。同時，用人單位向勞動者發(fā)放勞動報酬還要遵守國家有關(guān)規(guī)定，主要有：
1、最低工資制度。勞動法第四十八條規(guī)定了國家實行最低工資保障制度，用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)履行了正常勞動義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動報酬。最低工資不包括延長工作時間的工資報酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補(bǔ)貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼以及國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會保險福利待遇。此外，在勞動合同中約定的勞動者在未完成勞動定額或者承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的條款不具有法律效力;勞動者與用人單位形成或者建立勞動關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期內(nèi)在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。當(dāng)然，企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2、工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式發(fā)放。我國勞動法第五十條明確規(guī)定了，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付，不得以發(fā)放實物或有價證券等形式代替貨幣支付。
3、勞動者加班費也是其勞動報酬的一個重要組成部分。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照勞動法的有關(guān)規(guī)定支付勞動者加班費。
4、在一些特殊情況下，勞動者也應(yīng)取得工資支付。所謂特殊情況下的工資支付是指在非正常情況下或者暫時離開工作崗位時，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的對勞動者的工資支付。這些特殊情況主要包括：(1)勞動者依法參加社會活動期間的工資支付。比如勞動者在法定工作時間內(nèi)參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)以上政府、黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織召開的會議;依法行使選舉權(quán)與被選舉權(quán);出席勞動模范、先進(jìn)工作者大會等。(2)非因勞動者原因停工期間的工資支付。非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);若勞動者沒有提供正常勞動，則按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。(3)勞動者休假期間的工資支付。勞動者依法享受年休假期間，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。(4)勞動者在法定休假日的工資支付。法定休假日，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者工資。(5)勞動者在享受探親假期間的工資支付。勞動者在國家的規(guī)定探親休假期內(nèi)探親的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。(6)婚喪假期間的工資支付。婚喪假是指勞動者本人結(jié)婚假期或者直系親屬死亡的喪事假期。一般為一至三天，不在一地的，可根據(jù)路程遠(yuǎn)近給予路程假。在此期間工資照發(fā)。(7)產(chǎn)假期間的工資支付。另外，為了鼓勵計劃生育，有關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)假間的工資發(fā)放也作相應(yīng)規(guī)定。
二、用人單位應(yīng)當(dāng)及時支付勞動報酬
依照勞動法和其他有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少發(fā)放一次勞動報酬。勞動者從勞動到獲得報酬，再到消費，是一個完整的周期，在這個過程中，獲得報酬是實現(xiàn)這個周期的重要環(huán)節(jié)，而工資正是獲得勞動報酬的最重要的形式，以法律的形式將支付工資的周期規(guī)定為至少一個月，可以使勞動者的勞動到獲得報酬的周期不致過長，更有利保障勞動者的合法權(quán)益。
實行月薪制的用人單位，工資必須按月發(fā)放，實行小時工資制、日工資制、周工資制的用人單位的工資也可以按小時、按日或者按周發(fā)放，超過用人單位與勞動者約定的支付工資的時間發(fā)放工資的即構(gòu)成拖欠勞動者勞動報酬的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
三、用人單位應(yīng)當(dāng)足額向勞動者支付勞動報酬
用人單位對履行了勞動合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)工作任務(wù)的勞動者，應(yīng)當(dāng)足額支付勞動報酬，勞動者的的工資獲得權(quán)和使用權(quán)受法律的保護(hù)。工資不得隨意扣除，企業(yè)不得將扣發(fā)工資作為處理職工的一種處罰性手段。 不支付或者未足額支付勞動報酬的，則構(gòu)成勞動法“克扣”勞動者工資的行為，是依照本法和有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)受處罰的行為。
本條第二款規(guī)定了用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睢?/p>
本款主要是針對用人單位拖欠勞動者工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資問題所作的規(guī)定。近些年來，用人單位拖欠勞動者工資現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，其中拖欠農(nóng)民工工資更為突出，主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)。全國總工會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象不僅在個體和私營企業(yè)中存在，在一些國有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重;不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標(biāo)的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤，竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營策略，迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。據(jù)統(tǒng)計，近年來70%以上的工人群體性事件是因拖欠工資問題引起的。造成拖欠工資的原因：一方面法律法規(guī)對拖欠工資的企業(yè)處罰太輕，一般情況下只要求用人單位補(bǔ)發(fā)工資，嚴(yán)重一點的也只是對用人單位加罰拖欠工資25%的補(bǔ)償金;另一方面我國還沒有專門統(tǒng)一的工資法對此進(jìn)行規(guī)范，雖然不少地方有工資立法的準(zhǔn)備，但當(dāng)前總體上講法律依據(jù)還是有些不足;再一方面也存在關(guān)主管部門監(jiān)管不到位的問題。
基于勞動者尤其是農(nóng)民工的弱者地位，為了保護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，本法將支付令制度引入了欠薪案件中，賦予勞動者快捷進(jìn)入司法救濟(jì)程序的途徑。根據(jù)本法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動報酬的，勞動者與用人單位之間沒有其他債務(wù)糾紛且支付令能夠送達(dá)用人單位的，勞動者可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令。勞動者在申請書中應(yīng)當(dāng)寫明請求給付勞動報酬的金額和所根據(jù)的事實、證據(jù);勞動者提出申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知其是否受理;人民法院受理申請后，經(jīng)審查勞動者提供的事實、證據(jù)，對工資債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令;人民法院經(jīng)審查認(rèn)為勞動者的申請不成立的，可以裁定予以駁回;用人單位應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書面異議;用人單位在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，勞動者可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;人民法院收到用人單位提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)支付令這一督促程序，支付令自行失效，勞動者可以依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定提出調(diào)解、仲裁或者起訴。
