第一章　總則

第一條　為保護勞動者和用人單位的合法權益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，促進就業(yè)，根據勞動法和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　勞動者求職與就業(yè)、用人單位招用人員、各類職業(yè)介紹機構從事職業(yè)介紹活動，適用本規(guī)定。

第三條　各級勞動保障行政部門應當積極組織開展公共就業(yè)服務，促進發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機構，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務。

任何組織和個人對違反本規(guī)定的行為有權檢舉和控告。

第四條　縣級以上地方勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動力市場管理工作。

縣級以上地方勞動保障行政部門可委托其所屬的就業(yè)服務機構，具體辦理本行政區(qū)域內的勞動力市場管理有關事務。

第二章　求職與就業(yè)

第五條　勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望，符合法律規(guī)定條件，可憑本人身份證件和接受教育、培訓的相關證明，通過職業(yè)介紹機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。

勞動者就業(yè)前，應當接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應參加勞動預備制培訓。

第六條　在法定勞動年齡內，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，應當進行失業(yè)登記。進行失業(yè)登記時，沒有就業(yè)經歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明;有就業(yè)經歷的失業(yè)人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動關系的證明。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領失業(yè)保險金。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三章　招用人員

第七條　用人單位招用人員，應當面向社會、公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用。

第八條　用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

(一)委托職業(yè)介紹機構;

(二)參加勞動力交流洽談活動;

(三)通過大眾傳播媒介刊播招用信息;

(四)利用互聯網進行網上招聘;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第九條　用人單位委托職業(yè)介紹機構招用人員時，應當出示單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照(副本)或其他法人登記文件、招用人員簡章和經辦人身份證件。

招用人員簡章應包括用人單位基本情況、招用人數、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動報酬、福利待遇、勞動保護等內容。

用人單位通過報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，經當地勞動保障行政部門審核后，按國家有關規(guī)定辦理。

用人單位應當接受當地勞動保障行政部門組織的空崗調查，并主動報告空崗情況。

第十條　禁止用人單位招用人員時有下列行為：

(一)提供虛假招聘信息;

(二)招用無合法證件的人員;

(三)向求職者收取招聘費用;

(四)向被錄用人員收取保證金或抵押金;

(五)扣押被錄用人員的身份證等證件;

(六)以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第十一條　用人單位在招用職工時，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外，不得以性別、民族、種族、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標準。

第十二條　用人單位招用國家規(guī)定須持證上崗的技術工種人員，應按照《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》執(zhí)行。

第十三條　用人單位跨省招用人員和招用外籍人員、港澳臺人員，依照國家有關規(guī)定辦理。

第十四條　用人單位招用人員后，應當自錄用之日起30日內，到當地勞動保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記。

用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于7日內到當地勞動保障行政部門辦理備案手續(xù)。

錄用備案、就業(yè)登記和終止或解除勞動關系備案的具體辦法，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四章　職業(yè)介紹

第十五條　職業(yè)介紹機構分為非營利性職業(yè)介紹機構和營利性職業(yè)介紹機構。其中，非營利性職業(yè)介紹機構包括公共職業(yè)介紹機構和其他非營利性職業(yè)介紹機構。

本規(guī)定所稱公共職業(yè)介紹機構，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔公共就業(yè)服務職能的公益性服務機構。公共職業(yè)介紹機構使用全國統(tǒng)一標識。

本規(guī)定所稱其他非營利性職業(yè)介紹機構，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務機構。

本規(guī)定所稱營利性職業(yè)介紹機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務機構。

第十六條　開辦職業(yè)介紹機構應當具備下列條件：

(一)有明確的業(yè)務范圍、機構章程和管理制度;

(二)有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數量的開辦資金;

(三)有一定數量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

開辦非營利性職業(yè)介紹機構的，應當在機構章程和管理制度中體現其非營利宗旨。

第十七條　職業(yè)介紹實行行政許可制度。開辦職業(yè)介紹機構或其他機構開展職業(yè)介紹活動，須經勞動保障行政部門批準。

勞動保障行政部門接到開辦職業(yè)介紹機構或其他機構開展職業(yè)介紹活動的申請后，應當自接到申請之日起30日內審理完畢。對符合條件的，應予以批準;不予批準的，應當說明理由。

各類職業(yè)介紹機構的審批權限和程序以及具體開辦條件，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

勞動保障行政部門對經批準開辦的職業(yè)介紹機構實行年度審驗。

第十八條　開辦非營利性職業(yè)介紹機構，須持勞動保障行政部門的批準文件，根據國家有關規(guī)定到相應的登記管理機關進行登記。屬于事業(yè)單位的，應到機構編制管理機關辦理事業(yè)單位登記或備案;屬于民辦非企業(yè)單位的，應到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。

開辦營利性職業(yè)介紹機構，須持勞動保障行政部門的批準文件，到工商行政管理機關辦理企業(yè)登記注冊。

第十九條　職業(yè)介紹機構設立分支機構以及變更或者終止的，應到原審批部門和登記管理機關核準辦理有關手續(xù)。

第二十條　職業(yè)介紹機構可以從事下列業(yè)務：

(一)為求職者介紹用人單位;

(二)為用人單位和居民家庭推薦求職者;

(三)開展職業(yè)指導、咨詢服務;

(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息;

(五)根據國家有關規(guī)定，從事互聯網職業(yè)信息服務;

(六)經勞動保障行政部門批準，組織職業(yè)招聘洽談會;

(七)具備相應資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務;

(八)經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

第二十一條　禁止職業(yè)介紹機構有下列行為：

(一)超出核準的業(yè)務范圍經營;

(二)提供虛假信息;

(三)超標準收費;

(四)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);

(五)為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹服務活動;

(六)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)介紹活動;

(七)偽造、涂改、轉讓批準文件;

(八)以職業(yè)介紹為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第二十二條　職業(yè)介紹機構工作人員實行持職業(yè)資格證書上崗制度。

第二十三條　公共職業(yè)介紹機構和其他非營利性職業(yè)介紹機構的有償服務項目，其收費標準實行政府指導價，由省級勞動保障行政部門提出建議，報同級價格主管部門確定。

營利性職業(yè)介紹機構的收費標準，參照國家有關規(guī)定自主確定，并接受當地物價部門監(jiān)督。

第二十四條　職業(yè)介紹機構應當在服務場所明示合法證照、批準證書、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等，并應接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監(jiān)督檢查。

職業(yè)介紹機構應當按規(guī)定據實填報統(tǒng)計報表。

第二十五條　設立外商投資職業(yè)介紹機構以及職業(yè)介紹機構從事境外就業(yè)中介服務的，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章　公共就業(yè)服務

第二十六條　本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務和其他服務內容。

第二十七條　直轄市和設區(qū)的市勞動保障行政部門應統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內公共職業(yè)介紹機構和公共就業(yè)服務工作。

第二十八條　公共職業(yè)介紹機構應當免費提供以下服務：

(一)向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務;

(二)向失業(yè)人員和特殊服務對象提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹;

(三)推薦需要培訓的失業(yè)人員和特殊服務對象參加免費或部分免費的培訓;

(四)在服務場所公開發(fā)布當地崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息;

(五)辦理失業(yè)登記，就業(yè)登記，錄用和終止、解除勞動關系備案等項事務;

(六)勞動保障行政部門指定的其他有關服務。

第二十九條　本規(guī)定所稱特殊服務對象是指下列人員：

(一)殘疾人;

(二)享受當地最低生活保障待遇的人員;

(三)退出現役的軍人和隨軍家屬;

(四)當地政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。

第三十條　公共職業(yè)介紹機構經縣級以上勞動保障行政部門批準，可以接受勞動者和用人單位的委托，從事勞動保障事務代理業(yè)務。

在有條件的城市，勞動保障行政部門應當依托市、區(qū)公共職業(yè)介紹機構，建立綜合性服務場所，集中為用人單位和勞動者提供服務。

第三十一條　公共職業(yè)介紹機構應當逐步實行計算機管理與服務，并實現各城市內就業(yè)服務、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息的計算機聯網。

省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市勞動保障行政部門，應當按照勞動保障部提出的統(tǒng)一規(guī)劃和技術標準，分期分級建設勞動力市場信息網(就業(yè)服務和失業(yè)保險信息網)。其中，設區(qū)的市設立勞動力市場信息網網絡中心，省、自治區(qū)設立勞動力市場信息網省級監(jiān)測中心，勞動保障部設立勞動力市場信息網全國監(jiān)測中心。網絡中心和監(jiān)測中心按有關規(guī)定管理和運行。

第三十二條　勞動保障行政部門應當鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓機構，并定期提出計劃，組織培訓機構向失業(yè)人員和特殊服務對象提供免費或部分免費的培訓。

第三十三條　公共職業(yè)介紹機構提供減免費服務所需費用，勞動力市場信息網絡建設和運行維護費用，以及對失業(yè)人員免費培訓的補貼費用，按有關規(guī)定從各級財政安排的就業(yè)經費中列支。

對失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，按有關規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出。

各級勞動保障行政部門應根據財政部門的預算編制要求，編制本級就業(yè)經費年度預算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

第六章　罰則

第三十四條　用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以1000元以下罰款;對當事人造成損害的，應承擔賠償責任。

第三十五條　用人單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1000元以下罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定，未經批準設立職業(yè)介紹機構或未經批準從事職業(yè)介紹活動的，由勞動保障行政部門責令停止職業(yè)介紹活動，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

第三十七條　職業(yè)介紹機構違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以10000元以下罰款;有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元;情節(jié)嚴重的，提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，或提請原登記管理機關辦理撤銷登記;對當事人造成損害的，應承擔賠償責任。

第三十八條　職業(yè)介紹機構違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未明示合法證照、批準證書、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以1000元以下的罰款;未明示收費標準的，由勞動保障行政部門提請價格主管部門依據國家有關規(guī)定處罰。

第七章　附則

第三十九條　省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應根據本規(guī)定第二十八條所列免費服務項目和本地經費落實情況，規(guī)定免費服務的實施步驟，報勞動保障部備案。

第四十條　省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據本規(guī)定制定實施細則。

第四十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原勞動部1995年9月12日頒布的《就業(yè)登記規(guī)定》和1995年11月9日頒布的《職業(yè)介紹規(guī)定》同時廢止。