當前,在開展精準扶貧具體工作實踐中還存在諸多困難和問題,要引起重視。下面是思而學教育網小編整理的黨委班子精準扶貧專題民主生活會對照檢查材料,歡迎大家閱讀!
【黨委班子精準扶貧專題民主生活會對照檢查材料】
瞄準貧困群體開展針對性扶貧已經成為我國扶貧開發工作的必然需求,但扶貧工作過程中仍出現貧困居民底數不清,扶貧資金天女散花,年年扶貧年年貧; 重點縣舍不得脫貧摘帽,數字弄虛作假,擠占和浪費國家扶貧資源的問題,無法真正讓貧困人口真正走上富裕。因此針對以上問題建議從以下幾方面開展精準扶貧:
第一、建立精準扶貧大數據信息平臺。基層政府組織干部入戶調查,并積極與各聯村單位銜接,抽調聯村單位干部參與信息采集工作。通過全面采、惠農政策、農村危房改造、農村飲水、教育信息管理、社會救助、衛生扶貧、富民產業發展、勞動力培訓、精準貸款等10項信息,準確掌握各項政策落實情況,并對信息進行了審核,保證信息的完整性、真實性、可靠性。再通過大數據技術、大數據分析等新思維,集數據采集、數據統計、數據分析、實時更新等功能于一體,進一步夯實精準扶貧數據基礎。
第二、加快農業現代化建設,盤活貧困地區資源,授人以漁。政府應堅持以創建國家現代農業示范區為總抓手,大力實施生態立農戰略、科教興農戰略,加強農業科技創新平臺建設,加快農業新技術、新模式科技創新和新型適用農業科技成果的轉化應用,加大農民培訓力度,提高農業科技水平,將農業現代化與精準扶貧有機結合,實現當地農民的脫貧致富。對現代農業產業扶貧項目有專門的扶貧指標和獎勵措施。在推行公司+農戶、大戶帶動貧困戶等產業扶貧模式的同時必須要明確提出貧困戶的盈利模式,不能把貧困戶淪為簡單的原材料提供者。
第三、精準扶貧與創新考核機制相結合。立科學考核體系,抓緊制定貧困縣工作考核辦法,明確國家級省級貧困縣精準扶貧黨政一把手責任制,改變由主要考核地區GDP向主要考核扶貧開發工作成效轉變; 建立多維度考核體系,堅持既看眼前又看長遠,既看發展又看基礎;創新考核方式,采取重點考核與一般考核定性考核與定量考核相結合,并充分運用現代手段,隨機抽樣網絡評價,建立科學考核體系; 建立獎優罰劣的激勵機制,把扶貧縣領導干部的政績升遷與扶貧績效掛鉤;對扶貧成效顯著的地區,給予表彰和獎勵,在資金項目上給予傾斜;對扶貧攻堅貢獻突出的干部,予以提拔重用,引導干部全力扶真貧真扶貧;對扶貧進展遲緩的地區扶貧工作開展不力的個人進行批評直至追究責任,嚴格獎優罰劣。
第四、運用“互聯網+”思維,搭乘電商經濟,脫貧致富。網絡電商時代的到來已經改變了傳統的農產品營銷方式。建議針對部分貧困戶農產品滯銷的問題進行精準扶貧,展農業電商技術培訓大力推廣農產品電商技術,農業物聯網技術、網上農產品市場調查、促銷、交易洽談、付款結算等。通過“鼠標+大白菜”式營銷,減少農產品流通中間環節,拓寬優質農產品銷路,從而實現精準扶貧。
【黨委班子精準扶貧專題民主生活會對照檢查材料2】
由于扶貧專項資金涉及面廣、項目多、布局分散、監管難度大,在管理和使用上也暴露出諸多問題,亟需加強整改和監管。面對新形勢下精準扶貧工作的要求,本文以青州市為例,就其在精準扶貧專項資金使用中遇到的問題進行分析,并就進一步完善扶貧工作管理體制、提高專項資金使用效率等方面提出合理化建議。
一、青州市扶貧工作現狀
目前,青州市共有25個省定貧困村,這些貧困村主要集中在西南部山區,交通不便,基礎設施落后,特殊的地理位置等因素導致這些村莊經濟發展比較落后,群眾生活水平低下,在義務教育、基本醫療、住房安全等方面都需要財政專項資金的投入和保障。根據2017年青州市的扶貧工作計劃,財政專項資金就是主要投入到對這25個省定貧困村的幫扶脫貧工作,主要包括貧困戶建檔立卡、產業發展、金融扶貧、特色種養殖和加工業等方面。按照“精準扶貧、不落一人”的要求,青州市財政部門切實將扶貧工作做為財政工作重心,積極采取相關措施確保精準扶貧工作落到實處。
二、精準扶貧工作過程中財政專項資金使用存在的問題
扶貧項目都離不開資金的支持,財政專項資金在基礎設施建設、產業扶持、教育培訓、農村危房改造等各項針對貧困村、貧困戶的扶貧項目中發揮著重要作用。但在專項資金管理使用的過程中,還存在著不少問題。
(一)資金重復補貼,使用效率低下
精準扶貧工作不是一個單位或者一個部門的工作,它涉及農業、民政、水利、道路等多個部門單位,在資金的管理和使用中需要統籌考慮,把錢用在刀刃上。但在實際工作中,不同部門單位都有各自的扶貧資金和扶貧計劃,部分部門單位只關注自己業務范圍內的工作計劃,與其他不同部門單位之間缺乏有效溝通,導致不同單位同類型的項目存在重復補貼的問題。對同一個貧困村的同一類項目、同一批貧困戶,由于不同單位資金的重復性補貼,既造成了專項資金使用不合理、使用效率低下的問題,又擠占了對其他扶貧項目的資金支持,無法對其他急需資金支持的項目及時進行補貼。
(二)補貼資金不足,脫貧難以長久
要想全面提高貧困村的居民生活水平,使貧困村、貧困戶徹底脫貧不再返貧,需要在教育、醫療、基礎設施、產業發展等多方面進行精準幫扶,每一方面的任務都很艱巨,資金需求量也很大,而僅靠財政專項資金的補貼額度只能是杯水車薪。財政資金的補貼額度有限,無疑也是精準扶貧過程中的一大難題。
(三)資金使用不嚴,資金管理缺失
在財政專項資金直補到戶的過程中,會遇到很多不同情形,例如,補貼戶確實是貧困戶還是非貧困戶故意申報為貧困戶,前期確認為貧困戶之后是否已經脫貧不再符合貧困戶的標準,是否存在關系戶、人情戶等等。如果相關部門未經核實或者核實管理不嚴便草率確定貧困戶,勢必會造成補貼目標不精準,真正的貧困戶得不到補助而不符合貧困戶標準的居民虛報冒領補貼資金的問題。
(四)項目“張冠李戴”,追求形象工程
扶貧工作是一項長期性、艱巨性的任務,短時間內難以見成效,為了在短期內做出看得見的業績來,可能存在部分干部用扶貧專項資金做其他項目的現象,形象工程做好了,貧困村、貧困戶的現狀卻沒有改善,違背了精準扶貧工作的初衷。
三、針對財政專項資金使用問題的建議
要規范財政專項資金在扶貧工作中的使用,確保資金能用的精、用的準,用在刀刃上,保障貧困村、貧困戶能早日脫貧,提高居民的生活水平,需要做到以下幾點。
(一)統一部署,統籌規劃
青州市積極采取措施,于2017年初將扶貧開發辦公室從農業局分離出來,成為獨立的一個部門,重點進行精準扶貧工作。為了避免資金重復補貼的問題,將每一分資金都用在最需要的地方,建議各部門將各自負責的扶貧計劃補貼項目進行統一歸集,由扶貧辦進行專門統計,將資金最大限度的用于最需資金支持的項目,并全方位的保障貧困村基礎設施建設、產業扶持、教育培訓等方面的資金需求,縮小貧困地區與較發達地區在教育、衛生、文化、社保上的差距,切實提高村民生活水平。
(二)既要“輸血”又要“造血”
授人以魚不如授人以漁,要想使貧困村、貧困戶能從本質上脫貧,走出“年年扶貧年年貧”的怪圈,一方面可以根據貧困村當地的實際情況發展特色種養殖和加工業,讓居民守著家門就有收入來源,不至于只依靠財政低保資金維持生活。另一方面可以充分發揮財政資金撬動信貸資金的作用,積極創新金融扶貧開發機制,青州市扶貧辦通過聯合市農商行、市國控融資擔保公司開展小額扶貧信貸擔保業務合作,依托資源優勢,積極促進全市小額扶貧信貸工作加快發展,切實增強貧困村、貧困農戶內生動力和發展活力,促進貧困人口脫貧增收。
(三)加強監管力度,確保精準補貼
要讓真正符合貧困戶標準的居民及時得到財政補貼,切實防范騙取資金的問題,離不開村級、鎮級、市級等各級部門的監管工作。積極開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作,對申報為貧困戶的資料按流程按規則進行嚴格審查,對信息進行動態管理,將結果及時公示,發揮群眾的力量讓村民自行監督,精準識別目標群體,確保補貼真正用在實處。
(四)完善體制機制,提高資金使用效率
針對原來的扶貧制度存在缺陷的問題,在黨中央新提出的精準扶貧理念下,必須根據具體情況對原有的扶貧體制機制進行修補和完善。用制度保證專項扶貧資金瞄準貧困居民,用在正確的方向上,對于違規使用扶貧資金的問題加大查處力度,避免出現資金“張冠李戴”用于其他形象工程的現象。2017年,青州市就將全市29個扶貧產業項目和9個特色種養加項目建設內容和概算向社會進行公示,并向社會大眾征求意見和建議,確保項目建設見到實效,真正讓財政專項資金發揮出扶貧幫扶作用。