近日，教育部辦公廳印發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》。其中提到，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。這也就意味著，8月31日有可能不再是小學入學鐵定的截止日期了。此事一經媒體報道，旋即引發熱議。本期聚焦選取兩篇文章，對此話題展開探討。
入學時間還需系統設計
堂吉偉德
入學政策年齡的限制有多重目的，一是均衡入學時間，避免形成沖突和擁擠，以達到制度性均衡；二是為了更好地保護未成年人，防止縮短童年時光，過早開發孩子智力，影響孩子健康成長。最重要的是，確保以制度性規范而實現公平。嚴格錄取“8月31日以前滿6周歲”的孩子具有公平性，雖然此舉缺乏靈活性，卻能確保每個人利益，有效維護入學秩序。若是標準太活、例外過多，入學秩序就會混亂不堪，家長的煩惱反倒更多。
有人呼吁，放寬小學生入學政策年齡，可改為按照入學年減去出生年等于6就可以上小學。然而，同8月31日的時間限制一樣，此時間規定有著同樣的弊病，為了搶時間同樣難以避免“剖腹應對”。正如某些業內人士所稱，將時間前移或后移，都會影響到現行部分家庭的適齡入學兒童。客觀說，小學入學政策年齡截止日并非問題關鍵，其實質在于，教育資源緊張帶來折衷應對。
從實踐來看，入學時間各地并不相同，即便同一地方也具有差異性。比如2017年，河南鄭州市區小學入學政策顯示，除了鄭州航空港區是保證6周歲入學外，其他市內八區均保證六周歲四個月入學。也就是說，與往年相比，鄭州市內八區入學政策年齡放寬了兩個月。
入學時間的確定是個系統工程，可謂“牽一發而動全身”。讓地方根據教育資源情況，因地制宜確定入學時間，體現了尊重規律、尊重事實、尊重科學的靈活性。從鄭州等地的做法來看，不搞“一刀切”也有利于彈性入學，讓既有的教育資源得到充分而合理的利用。比如對教育資源緊張、大班現象嚴重的地方，入學時間就必須從嚴從緊，反之，對于資源相對富余并有巨大承載力，那么入學時間就可以適當提前，以實現源頭擴容。
入學時間的調整和確定，需綜合考慮多重因素。最理想的狀況是彈性入學，但這要求各地有足夠的教育資源與之配套，尤其是二孩政策放開之后，必須考慮到學位、師資、適齡兒童的特點等諸多因素。這就需要政策要有更大彈性空間，更具張力與活力。
一方面，需要在既有政策的基礎上，立足于現實進行改良，在統籌全面的基礎上，可以對內部作出調整，從而達到資源的最優化；另一方面，政策的制定與調整要立足于長遠，基于未來發展的趨勢，進行更加精準的前期調研和后期評估，實行更為全面和科學的研判，從而讓政策更具有前瞻性。各地要結合地方生育意愿與教育資源情況，因地制宜進行安排，既要充分體現公平性，又要做到差異化，如此義務教育招生入學才更有質量保障。
（作者堂吉偉德系職員）
入學彈性宜順應孩子天性
湯勇
由于新學年一般都是9月1日開學，過去小學入學政策年齡的截止日是“8月31日”，這樣“一刀切”所導致的后果很受人詬病。這次《通知》讓各地根據“法律規定”和“實際情況”統籌確定就讀小學一年級兒童的截止出生年月，給了地方更大自主權，這種“彈性規定”更加體現客觀實際，更加尊重教育規律和兒童身心發展規律。
按照規定，地方上實際擁有了更改小學入學日期限制的權力，這是好事。然而權力往往是個雙刃劍，孩子入學政策年齡能否與相關法律法規相契合，能否與孩子自身狀況相吻合，能否與當地實際教育資源相匹配，能否克服因有可能出現的權力尋租而衍生出另一種不公平，能否避免因政策不接地氣或者偏頗而產生一些新矛盾，這更考驗地方的執行能力與智慧了。
當然，不管地方如何規定入學截止時間，不管截止時間卡在哪一天，最后都有可能眾口難調。筆者以為，《通知》中所體現的良苦用心能否真正落實好，關鍵還是取決于家長。
很多家長總感覺孩子晚上學，似乎要吃多大虧似的，他們以為這樣的政策出臺，孩子就可以不受什么限制，就可以早上學了，甚至想什么年齡上都可以隨便上。其實入學截止時間交由地方統籌并不意味著孩子們上學不受任何限制，都可以提前入學。
花有花期，孩子上學也有上學期。孩子提前上學并不意味著孩子就先人一步，并不說明就比別人家的孩子先勝一籌。教育是慢的藝術，也是等待的藝術，教育應該順著天性，順其自然，應該允許孩子慢慢來，慢慢成長。現實中一些家長往往只看到別人孩子的成功，而忽視了自己孩子的稟賦和實際情況，盲目攀比的行為，浮躁功利的心態，“不要輸在起跑線”的心理，讓不少孩子過早產生了厭學情緒，過早失去了快樂童年。
其實，如果真有起跑線，讓孩子晚上一年學，他會積淀更多的力量和智慧，他今后只會跑得更好，贏得更有把握。曾看到一篇文章，說運動員年齡大一點，哪怕大幾個月，從小受到教練的關注就不一樣。其中用加拿大冰球隊員作為例子，說到那些優秀隊員，如果你看他們的生日，十有八九都是一、二月份出生的。雖然每個人發育不同，但大體上來說，大幾個月的人，就比小幾個月的人更成熟，更受教練青睞，他們成功的幾率也就更大。
其實，孩子早一年或者遲一年入學，都不是孩子成功與失敗的關鍵，適應孩子成長規律，有益于孩子身心健康，讓孩子具有后發優勢的入學時間才是最好的。
