教育無小事！長達上百頁的《廣州市中小學發(fā)展策略研究與布點規(guī)劃（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃》）文本和圖錄，含金量實在太高，近日被媒體進行了輪番的解讀和剖析，挖出了一串又一串的亮點。

教育均衡發(fā)展喊了很多年，但貌似一直以來“雷聲大，雨點小”，帶來的驚喜并不多。

不過，從這次公布的《規(guī)劃》卻看到了廣州未來幾年教育發(fā)展的宏偉藍圖，還給廣州市民帶來了不少驚喜。

記者陳曉璇

驚喜一城區(qū)差異校際差異有望縮小

從《規(guī)劃》可以看到，廣州此輪中小學空間布局調(diào)整策略，是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件的不同，調(diào)整全市中小學空間布局，不斷縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)全市綜合教育資源優(yōu)化配置。

也就是說全市11個區(qū)，個個有份，無一落空。

廣州為什么會出現(xiàn)擇校熱，原因就在于各區(qū)的教育資源仍有差異，怎樣更好地“一碗水端平”？《規(guī)劃》是這樣想的：中心城區(qū)強化對學位資源統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。也就是，天河區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)注重小學與初中學位數(shù)量的增加，同時適當增加高中學校的數(shù)量，將學位緊缺街道的學齡人口適度牽引至學位富余街道，使得教育資源的利用程度最大化。

至于花都區(qū)、蘿崗區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)等新城區(qū)，則擴大高中學校的布局范圍，確保高中教育資源的有效覆蓋，滿足適齡人口的入學需求。從化、增城以及南沙區(qū)加大教育資源集中建設，滿足這些學齡人口的快速增長需求。

通過這樣的規(guī)劃，一來是可以滿足人口最密集的中心城區(qū)孩子在義務教育階段就近入學，而到了高中階段，由于可以住宿，可以適當將學位引向人口較少的中心城區(qū)外圍區(qū)域，而到南沙、從化、增城等區(qū)，為了避免學位不足回流城區(qū)，則大建小學、初中和高中，滿足各新城區(qū)自身的教育需求。

驚喜二“小升初”直升趨勢越來越明顯

如果小學能夠輕松直升初中，那么就會少了“小升初”考試這個插曲，而最好的辦法就是辦九年一貫制學校。不過，從目前廣州學校的類型來看，主要都是獨體的小學、初中和高中，九年一貫制比較少，十二年一貫制的學校更少，每區(qū)只有屈指可數(shù)的1—2所。

不過，《規(guī)劃》在“整合優(yōu)化，調(diào)整學校辦學結構”的部分，著重提到“提高新建學校中九年一貫制學校的比重”。對九年一貫制學校的設置要求中明確：“新建地區(qū)可考慮小學、初中合并，設九年一貫制學校，規(guī)模應為36班以上……除城郊邊遠地區(qū)外，九年一貫制學校不宜設置學生宿舍。”

根據(jù)規(guī)劃，廣州未來將建“九年一貫制”學校111所，分布在全市各區(qū)。不僅如此，全市還將建十二年一貫制學校10所，如荔灣區(qū)的廣州西關外國語學校。

由此可見，未來廣州“小升初”直升趨勢會越來越明顯，甚至初中直升高中都有可能。這將很大程度緩解家長面對小孩升學的擇校壓力，而對學校發(fā)展而言，一貫制學校有助于生源的穩(wěn)定性，橫跨兩個學段的辦學能夠讓老師更全面地觀測孩子的成長，有利于科學地實施教學教研，以提升學校的辦學水平。

　　驚喜三示范性高中擴建將帶來擴招

《規(guī)劃》還稱，適當加大高中階段學校辦學規(guī)模。按照略高于戶籍人口需求的規(guī)模保障高中階段教育設施用地，并根據(jù)需求變化趨勢逐步加大高中階段辦學規(guī)模。為此，將有多種保障教育設施發(fā)展用地供給的措施。如：與土地儲備結合，優(yōu)先保證新區(qū)教育設施用地供給。對從化區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、越秀區(qū)、增城區(qū)等學齡人口密度重點增長地區(qū)，在土地的儲備及出讓中做好中小學用地的配套供給。

記者在《規(guī)劃》中發(fā)現(xiàn)，有六所示范性高中將納入改擴建工程：其中，廣雅中學主要是復建蓮韜館，并未提到班級擴建；五中則規(guī)劃用地6萬多平方米，增加18個班的辦學規(guī)模，新增學位900個；真光中學規(guī)劃用地17184平方米，增加24個班的辦學規(guī)模，新增學位1200個；四中規(guī)劃用地7627平方米，增加12個班的辦學規(guī)模，新增學位600個；80中規(guī)劃用地8萬多平方米，增加33個班的辦學規(guī)模，新增學位1716個；而象賢的規(guī)劃用地則為8萬多平方米。

有業(yè)內(nèi)人士認為，此番規(guī)劃調(diào)整，同樣是各校發(fā)展的一次角力，一些屈居在老城區(qū)內(nèi)的名校有了更大的空間優(yōu)化硬件，同時也通過新校區(qū)的建設實現(xiàn)多點布局，讓生源更趨多元化。從全市的層面來看，未來各區(qū)的優(yōu)質(zhì)中學資源將更趨均衡，示范性高中入學率將隨著改擴建的進程而上升

驚喜四市屬學校到外圍地區(qū)設立分校

優(yōu)質(zhì)教育資源如何全市共享是市民普遍關心的問題。

《規(guī)劃》提到，全市統(tǒng)籌學校達標計劃和優(yōu)質(zhì)學校布局。以“就近入學”為原則，義務教育階段結合居住區(qū)就近平衡學位需求及供給。實施“高中外遷”政策保障越秀、荔灣地區(qū)義務教育階段學校達標要求。

當中特別提到，制定相應政策，將市屬學校向重點發(fā)展平臺和重點建設地區(qū)設立分校，讓老城區(qū)入學人口向外圍地區(qū)轉移。比如，市屬的執(zhí)信中學辦天河校區(qū)，就是最好的例子。該校建成后將直接帶來4500個學位的增長。

《規(guī)劃》提出，到2017年，全部公辦初中、小學和80%以上的民辦初中、小學建成標準化學校。到2020年，中心城區(qū)100%中小學達到標準化辦學要求。為了這個目標，唯有通過“高中外遷”、市屬學校到外圍設立分校的做法，為中心城區(qū)的義務教育騰出空間。

　　驚喜五跨區(qū)跨校擇校仍有戲但較貴

值得一提的是，《規(guī)劃》雖然明確，要統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學校布局，引導學生就近入學，但并不等于擇校就沒有空間了。

《規(guī)劃》提出，制定詳細的跨區(qū)、跨校就讀實施細則，對保證學區(qū)內(nèi)學生全部就讀后學位仍有盈余的學校，可接受學區(qū)周邊學生就讀。研究制定相關收費標準，通過收取高額贊助費的方式提高跨區(qū)、跨校就讀成本。贊助費由統(tǒng)一部門管理，其使用納入學校用地儲備專項資金。

也就是說，如果學區(qū)內(nèi)的學位有剩余，是允許擇校的，但要提高跨區(qū)跨校就讀成本。記者不知這對普羅大眾來說是好消息還是壞消息，只能因人而異了。

驚喜六民辦初中或按學區(qū)招生

從目前廣州的政策來看，“名校辦民校”是被叫停的。但在《規(guī)劃》中卻提出，加大民辦學校扶持力度，增強“名校辦民校”工作的推進。引導義務教育階段民辦學校按照相關政策及統(tǒng)一的學區(qū)劃分進行招生。鼓勵社會力量舉辦民辦高中，民辦高中的設置參照公辦高中的標準執(zhí)行，其用地可按照公益事業(yè)用地的規(guī)定給予適當優(yōu)惠。

名校又可以辦民校了？這讓人有些找不到北。但《規(guī)劃》中透露，今后將引導義務教育階段民辦學校按照相關政策及統(tǒng)一的學區(qū)劃分進行招生，那這是否意味著民辦初中連面試都將取消了，改按學區(qū)劃分招生？如果這樣的話，民辦學校會愿意嗎？