為切實保障適齡兒童接受義務教育的權利，根據《中華人民共和國義務教育法》和教育部、山西省教育廳關于義務教育學校招生入學工作的總體要求，結合我市實際，經市領導同意，現就做好全市適齡兒童小學入學工作提出如下指導意見。
一、工作原則
1、嚴格堅持免試就近入學原則。本市戶籍適齡兒童原則上應在戶籍所在地縣（市、區）學校就近入學。適齡兒童接受小學義務教育，學校不得采取或變相采取考試、考核、測試等方式選拔新生，不得以各種競賽成績、各類考級證書、表彰獲獎項目等作為小學入學的條件或依據。
2、嚴格堅持學區覆蓋轄區原則。各縣（市、區）教育局應根據本地區公辦小學資源配置狀況和適齡兒童數量、分布情況及入學需求狀況，合理確定轄區內義務教育階段公辦小學招生計劃、科學劃分入學范圍，保證學區覆蓋轄區內所有居民區，為每一名適齡兒童提供義務教育小學學位，確保每一名適齡兒童按時入學接受義務教育。
3、堅持隨遷子女入學“兩為主”原則。各縣（市、區）教育局要準確掌握進城務工人員隨遷子女接受義務教育的需求情況，努力增加接收進城務工人員隨遷子女的義務教育公辦小學數量，優化接收學校布局布點，統籌做好進城務工人員隨遷子女入學工作，確保其接受義務教育。
二、工作體制
1、根據《義務教育法》關于義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”的規定，全市小學入學工作在各縣（市、區）政府和開發區管委會領導下，按照全市統一部署，由各縣（市、區）教育局、開發區社會局和各小學具體組織實施。
2、開發區無所屬小學的，由開發區管委會與相關縣（市、區）政府協商妥善解決開發區內適齡兒童入學問題。
3、各縣（市、區）教育局、開發區社會局應結合本地區實際，制定本地區小學入學工作具體辦法，報市教育局備案并予以公開發布。
三、報名條件
1、凡2010年8月31日及以前出生、年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族等，必須入學接受規定年限的義務教育。任何學校不得接收8月31日前未滿6周歲的兒童入學。
2、本市戶籍適齡兒童入學登記報名須提供：①《居民戶口簿》；②《房屋所有（產）權證》；③《出生醫學證明》；④《預防接種證》。適齡兒童戶籍變更截止時間為4月30日。
3、進城務工人員隨遷子女入學登記報名須提供：①進城務工人員及其子女原籍《居民戶口簿》；②進城務工人員在本市居住滿一年的《居住證》（2015年4月30日前辦理）；③進城務工人員有效《勞動合同》及個人依法連續繳納社會保險滿一年的證明（4月30日前連續繳納12個月以上），或一年以上有效《營業執照》（2015年4月30日前辦理）；④隨遷子女《出生醫學證明》和《預防接種證》。
4、按照全市精準扶貧的要求，陽曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在六城區居住并務工的人員，其子女如需在太原市六城區小學入學的，登記報名時需提供：①《居民戶口簿》；②在本市六城區居住滿一年的《居住證》（2015年4月30日前辦理）；③有效《勞動合同》及個人依法連續繳納社會保險滿一年的證明（4月30日前連續繳納12個月以上）；④子女《出生醫學證明》和《預防接種證》。⑤已建檔立卡的貧困家庭扶貧手冊（或其他相關證明）。陽曲、婁煩兩縣要結合實際，制定針對本縣已建檔立卡貧困家庭子女入學的具體條件。
四、學區劃分
1、劃分主體：根據《義務教育法》規定的義務教育管理體制，由各縣（市、區）教育局對轄區內所有公辦小學（含省、市屬學校）劃分學區范圍，在規定時間內報市教育局備案并予以公開發布。
2、劃分原則：尊重歷史，注重銜接。按照適齡兒童戶籍所在地與實際居住地相一致的原則劃定小學學區范圍。學區劃分實行動態管理，各縣（市、區）教育局可根據當年各小學招生計劃和學區內適齡兒童數量及分布等情況進行適當調整。
3、劃分辦法：根據轄區內適齡兒童數量分布、學校布局、辦學規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則，依據道路、街區、門牌號、村組等，為每所小學合理劃定學區范圍。學區劃分要相對獨立，不得出現如同一幢住宅樓劃分為兩個學區等情況。
4、組織聽證：對于調整范圍較大的學區，要根據本地區實際，由各縣（市、區）教育局或委托相關小學組織召開小學學區劃分聽證會，邀請社會各界代表參加，充分聽取意見和建議。
5、進行公布：各小學應在規定時間內，按照規定格式，將已確定的本學校學區范圍進行公布，使適齡兒童家長廣泛知曉并接受社會監督。任何學校不得擅自擴大或縮小招生學區范圍。
6、咨詢服務：學區劃分公布之后，各縣（市、區）教育局要進行廣泛宣傳，并安排專人負責接待家長咨詢，做好解釋工作。
五、公辦小學入學辦法
根據“相對就近、免試入學”的原則安排適齡兒童入學，小學一年級新生班容量原則上控制在45人之內，最多不得超過50人。鼓勵有條件的學校開展小班化教學。
1、“人戶一致”適齡兒童入學
戶籍所在地（戶主為直系親屬或適齡兒童本人）與實際居住地（直系親屬或適齡兒童本人房產證）一致的本市戶籍適齡兒童入學：
（1）當登記報名人數未超過學區小學招生計劃時，全部安排在學區小學入學；
（2）當登記報名人數超過學區小學招生計劃時，按照適齡兒童戶籍落戶時間順序安排入學；
（3）超過學區小學招生計劃未能在學區小學入學的，由各縣（市、區）教育局統籌安排相對就近的公辦小學入學。
直系親屬系指相互之間有一脈相承的血緣關系的上下各代親屬，如父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女等。
2、縣域內“人戶分離”適齡兒童入學
戶籍所在地與實際居住地在同一縣級行政區域內，但戶籍、住址分離（即“人戶分離”）的本市戶籍適齡兒童，由各縣（市、區）教育局統籌安排相對就近入學，但不得擇校。具體辦法由各縣（市、區）教育局結合本縣（市、區）實際制定。
3、跨縣域“人戶分離”適齡兒童入學
戶籍所在地與實際居住地不在同一縣級行政區域內的本市戶籍適齡兒童，原則上應回戶籍所在地縣（市、區）學校入學；確需在實際居住地縣（市、區）學校入學的，由實際居住地縣（市、區）教育局根據本地區小學教育資源情況和本地區適齡兒童入學需求情況統籌安排入學，但不得擇校。具體辦法由各縣（市、區）教育局結合本縣（市、區）實際制定。
4、本市戶籍集體戶口適齡兒童入學
（1）無房戶憑房產管理部門出具的無房證明，由集體戶口戶籍所在地縣級教育行政部門統籌安排入學，但不得擇校；
（2）有房戶憑直系親屬或適齡兒童本人房產證，由實際居住地縣級教育行政部門統籌安排入學，但不得擇校。
具體辦法由各縣（市、區）教育局根據本地區小學教育資源情況和本地區適齡兒童入學需求情況，結合本縣（市、區）實際制定。
5、進城務工人員隨遷子女入學
（1）符合條件的進城務工人員隨遷子女，由進城務工人員居住地縣級教育行政部門按照“兩為主”（以流入地政府為主、以公辦學校為主）的原則和要求，統籌安排隨遷子女入學，但不得擇校。
（2）各縣（市、區）教育局要通過增加接收隨遷子女入學公辦學校數量、優化接收學校布局布點等措施，做好進城務工人員隨遷子女入學工作。
（3）隨遷子女入學工作，由各縣（市、區）教育局按照“統一安排、分步實施、確保入學”的原則組織實施。
6、陽曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在六城區居住并務工的人員，其子女如需在居住地入學的，參照縣域內“人戶分離”適齡兒童入學辦法執行。陽曲、婁煩兩縣要結合實際，制定針對本縣已建檔立卡的貧困家庭子女入學具體辦法。
7、軍人子女、外國學生入學，嚴格按照有關文件規定執行。
8、其他情況適齡兒童由各縣（市、區）教育局結合本縣（市、區）實際統籌安排入學，但不得擇校。
六、公辦小學入學流程
1、公布政策
在全市小學入學工作開始前，各縣（市、區）教育局和各小學應按照全市的統一時間和要求，通過網站發布或社區張貼等形式，告知轄區內適齡兒童家長本地區小學入學工作具體辦法、信息登記時間及方式、信息審核時間及地點、審核時需攜帶的各種材料等。要設立接待室，公布咨詢電話，接受廣大適齡兒童家長的咨詢。
2、信息登記
全市小學入學工作通過“太原市小學入學服務系統”進行小學一年級新生入學信息網上登記。
（1）全市小學一年級新生入學信息登記工作全部實行網上登記，信息登記時間為5月26日—6月4日。信息登記結束后，系統將不再受理信息登記。
信息登記網址為：http://www.tyjyj.cn。
（2）市、縣兩級教育行政部門要按照各自職責分工和“太原市小學入學服務系統”使用要求，做好相關人員培訓、設施設備配備和網絡技術支持等工作，確保小學一年級新生入學信息網上登記工作順利進行。
（3）本市戶籍適齡兒童家長和符合條件的進城務工人員隨遷子女家長應在規定的入學信息登記時間通過網絡進行入學信息登記，并打印獲取《太原市小學入學信息登記表》，完成入學信息網上登記。
（4）入學信息網上登記工作結束后，各縣（市、區）教育局根據適齡兒童入學信息登記情況，結合各小學辦學規模軌制，合理確定各小學招生計劃、適當調整學區劃分范圍。
（5）各縣（市、區）教育局在規定時間內公布轄區內各小學招生計劃和學區劃分范圍。
3、信息審核
（1）全市小學入學信息審核時間為7月1日—7月10日。各縣（市、區）教育局及各小學不得以任何理由提前或推遲組織進行入學信息審核工作。
（2）適齡兒童家長根據各縣（市、區）教育局的統一安排，在規定時間內，攜帶《太原市小學入學信息登記表》及信息審核所需相關材料原件、復印件等到相應的小學進行信息審核。各小學對適齡兒童家長所持《太原市小學入學信息登記表》及其他信息審核所需相關材料進行現場審核，并填寫《太原市小學信息審核匯總表》，實行誰審核、誰簽字、誰負責。
4、資格審查
各縣（市、區）教育局應抽調基教、監察、督導等相關部門人員與各小學校長、教學副校長、教務主任等共同組成小學入學資格審查組，對各小學報名入學的適齡兒童資格進行嚴格審查，并將審查結果進行公示。資格審查工作嚴格實行誰審查、誰簽字、誰負責的工作體制，并按照要求做好資格審查工作的記載、統計、匯總、備案等工作，接受上級教育行政部門和紀檢監察部門的監督檢查。
5、通知入學
適齡兒童家長根據各縣（市、區）教育局的統一安排，在規定時間內，到對應的小學領取入學通知書。各小學要按照統一格式、統一時間的要求，發放小學入學通知書。小學入學通知書由校長簽發。任何學校和個人不得隨意提前發放入學通知書。
6、均衡編班
8月26日上午進行全市小學一年級新生均衡編班。均衡編班原則是：統一辦法，學校組織，嚴格紀律。各小學應邀請人大代表、政協委員、紀檢干部、新聞媒體記者及家長代表參加，現場監督均衡編班工作。
7、注冊學籍
適齡兒童入學工作完成后，各小學應在規定時間內為小學新生辦理學籍注冊。市、縣兩級教育行政部門要充分發揮“中小學生學籍信息管理系統”的作用，進一步加強學籍管理，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”。嚴格執行班容量規定，嚴格控制熱點學校非正常轉入。
8、隨班就讀
具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童可進入學區內小學隨班就讀接受義務教育。任何小學不得拒收具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童入學。全市殘疾兒童少年義務教育隨班就讀工作按照市教育局、市財政局、市衛計委、市殘聯等四部門聯合印發的《太原市殘疾兒童少年義務教育隨班就讀工作實施方案》（見并教基字〔2016〕3號）文件執行。
七、民辦小學招生辦法
1、各民辦小學（含九年一貫制、十二年一貫制民辦學校）招生要依照市教育局統一工作安排，實行自主招生、免試入學。各民辦小學應制定自主招生辦法，并報市教育局備案。
2、民辦小學的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向審批機關申報備案，經審核后通過學校網站向社會公布。民辦小學的招生簡章應包括學校的辦學情況、招生計劃、招生程序、收費標準等，應承諾學校招生工作不收取學生簡歷及各類獲獎證書、招生錄取結果不與社會教育培訓機構掛鉤、不提前開展報名登記和招生工作等。
3、各民辦小學要嚴格按照審定的招生計劃和招生范圍進行招生。各民辦小學應主要面向太原市行政區域招生。不具備寄宿條件的民辦小學，應按照就近入學的原則，主要面向所在縣級行政區域招生，也可根據辦學實際情況適當擴大至本市行政區域內招生；具備寄宿條件的民辦小學，應主要面向本市行政區域招生，需要面向全省招生的，也可適當面向本省其他市招生，但面向本省其他市招生人數（不含進城務工人員隨遷子女）不得超過本校招生計劃的30%。
4、各民辦小學招生要規范招生辦法和招生程序。當報名人數未超過學校招生計劃時，全部接收入學；當報名人數超過學校招生計劃時，可采取電腦隨機派位等方式進行招生錄取。
5、民辦小學要嚴格執行全市統一招生工作規定，嚴格做到“六個嚴禁”，即：嚴禁發放虛假廣告、嚴禁組織或變相組織考試、嚴禁超計劃和超班容量招生、嚴禁違規提前組織招生、嚴禁違反規定亂收費、嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學費、借讀費、擇校費等各種費用。
6、各民辦小學要按照全市統一時間要求組織進行招生咨詢、報名登記、錄取等工作。民辦小學招生在規定時間內進行。
7、凡自愿選擇到民辦小學就讀的本市戶籍和隨遷子女適齡兒童，必須在規定時間內進行入學信息網上登記。民辦小學錄取本市戶籍和隨遷子女適齡兒童時，要收取《太原市小學入學信息登記表》，并在規定時間內將錄取花名表和已錄取的適齡兒童《太原市小學入學信息登記表》復印件報市教育局。民辦小學不得錄取未進行入學信息登記的本市戶籍和隨遷子女適齡兒童。在規定的招生時間截止后，民辦小學不得再以任何形式進行招生。
8、自愿選擇到民辦小學就讀的適齡兒童，其監護人要與民辦小學簽訂相關協議。凡已被民辦小學錄取且已簽訂協議的適齡兒童，教育部門將不再為其安排公辦小學學位。
八、工作要求
1、嚴格落實責任
各縣（市、區）政府要切實履行義務教育法定責任，成立由政府分管領導為組長、各職能部門參加的領導組，切實加強領導，確保小學入學工作順利進行。各縣（市、區）教育局要認真組織做好本地區小學入學各項工作，組建機構、專人負責、強化監督，全面實行陽光招生。各縣（市、區）要組建“小學入學仲裁議事機構”，對本地區小學入學工作中出現的問題及受理的投訴，及時予以解決和答復，確保小學入學工作順利進行。
2、嚴格公開制度
各縣（市、區）教育局及各小學在小學入學工作中要切實做到“六公開”，即入學政策公開、入學學區公開、招生計劃公開、工作程序公開、咨詢渠道公開、入學結果公開，使適齡兒童小學入學工作真正成為“陽光工程”。在小學入學工作期間要設立接待室，公布咨詢電話，并選派熟悉業務的工作人員值班，為廣大適齡兒童家長提供優質的接待和咨詢服務。要加大政策宣傳力度，通過新聞媒體廣泛宣傳全市小學入學工作有關政策規定，讓學生家長知曉，爭取社會各界的支持。
3、嚴守工作底線
各縣（市、區）教育局及各小學在小學入學工作中要做到“六嚴禁”，即：嚴禁招收不符合規定年齡的適齡兒童入學、嚴禁超計劃和超班容量招生、嚴禁以競賽成績或考級證書作為錄取依據、嚴禁非正常跨區域招收學生、嚴禁拒絕接收具備隨班就讀條件的適齡殘疾兒童入學隨班就讀、嚴禁舉辦各種名目的重點班和實驗班等。
4、加大監督檢查
在全市小學入學工作期間，市、縣兩級教育行政部門要組織基教、監察、督導等部門的工作人員成立督查組，對各小學適齡兒童入學工作進行跟蹤督查、明查暗訪，堅決杜絕“關系生”、“條子生”和“錢學交易”等違規違紀行為。要充分發揮責任區督學的監督指導作用，建立開學后小學入學責任倒查和測評機制，并將測評結果反饋各縣（市、區）人民政府。
5、強化執紀問責
牢固樹立“紅線”意識，堅決整治、徹底杜絕義務教育招生入學工作中存在的打招呼、遞條子、送人情、說情請托、權學交易、錢學交易等問題，切實做到令行禁止。不斷強化執紀問責力度，市、縣兩級教育紀檢監察部門對在小學入學工作中有令不行、有禁不止、我行我素、違規操作或借機謀取私利的學校或個人，一經查實，實行嚴肅問責，發現一起、查處一起、曝光一起。
6、加大改革力度
要認真落實《山西省教育廳關于積極推進義務教育辦學模式改革的指導意見》，按照深化供給側改革的要求，以小學階段為重點，加大義務教育學校辦學模式改革力度，積極推行學區制管理、集團化辦學、教育聯盟等新的學校辦學模式，實施優質帶動，實現優勢互補，促進共同發展。按照省教育廳的要求，9月新學年開始前，六城區和古交市要按照要求推行義務教育辦學模式改革并取得破解義務教育“擇校”難題的明顯成