繼唐山、成都等多個城市出臺新政后，銀川也升級了房地產調控政策。9月30日，“銀川發布”官微披露，銀川市人民政府于昨日（9月29日）發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（簡稱“《通知》”），從加大土地供應、調整房貸首付比例、限購限售、規范房屋預售等多個方面，加強房地產調控。

至此，參加7月24日座談會、8月26日城市會商會的所有城市，全部完成了新政策出臺。業內人士認為，從本次銀川政策的核心來看，銀川首次限購、限售，而限貸政策也從原來的鼓勵型轉為了管控型。

二套房首付比例不低于40%，

三套房禁貸

據貝殼研究院整理，2020年1-9月，銀川住宅用地成交規劃建面累計同比三成左右的幅度持續下滑，而新房市場成交面積累計同比達到了自2015年來最高增速，為42.7%，尤其是6月新房市場恢復以來，成交量增速上升較快，也成為本次調控的重要背景。

從政策舉措上來看，縱觀此輪熱點城市房地產調控，“首付比例”幾乎成為一致的著力點，而銀川此次還增加了“限購限售”。

銀川昨日發布的《通知》，調整了差別化住房信貸措施：首套房首付款比例不低于20%；二套房首付比例不得低于40%；對購買二套以上住房的居民家庭，暫停發放商業性個人住房貸款。

與此同時，《通知》明確，實行商品住房限購限售政策。非寧夏戶籍居民家庭在銀川市內限購1套商品住房；銀川市轄三區新取得預售許可的商品住房項目購房人，自簽訂商品房買賣合同之日起滿2年后，方可轉讓。

此外，在加大住房保障供應力度方面，《通知》強調，降低存量公共租賃住房、經濟適用房和限價商品房準入門檻，擴大保障范圍，加大棚戶區、老舊小區改造力度，多途徑解決中低收入群體、新就業職工和本市穩定就業外來務工人員的住房困難。通過規劃建設人才公寓等方式，多渠道解決引進人才住房問題。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策的核心在于落實了限購、限貸和限售政策。但與近期收緊二套房貸的城市對比來看，銀川的限購政策力度略偏溫和，即非本地戶籍人口依然是可以認購一套住房。

重點區域土地出讓

實行“限房價、競地價”

除了信貸和交易環節的調整外，銀川此次《通知》還提出要加大住宅用地供應，同時，限價住房用地再次回歸。

加大土地供應量方面，《通知》指出，堅持源頭調控，在科學確定全市住房用地供應總量和年度用地規模的基礎上，增加住宅用地供應量。堅決打擊“囤地不建”行為，全面開展供而未建土地專項治理行動，對未按照土地出讓合同約定開發建設的，嚴格依法處置。

《通知》嚴格落實房屋預售制度。嚴格按照《銀川市商品房預售管理辦法》規定進度辦理預售許可證，取得預售許可的，應當在10日內一次性對外公開銷售房源，嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售，不得上調價格。取消允許房地產企業“正負零”預售和有關住宅項目可提前預售的相關政策；嚴格執行銀川市商品房預售資金監管制度，切實規范商品房住宅預售行為。對此，貝殼研究院高級分析師潘浩表示，取得預售許可的項目10日內一次性對外公開銷售房源，有利于加快房源出售，降低捂盤惜售的可能。

《通知》還提出，建立房價和地價聯動機制。根據需要在主城區重點區域實行“限房價、競地價”聯動土地出讓政策，對于“限房價、競地價”出讓方式供應的地塊，將已確定的房屋銷售價格寫入土地出讓合同。房屋銷售時，不得超出確定的銷售價格辦理商品住房銷售價格備案。

嚴厲打擊捂盤惜售、

虛假廣告、投機炒房行為

與多個城市相同的是，此次銀川市政府發布的《通知》同樣提出依法嚴厲打擊投機炒房行為。

《通知》強調，嚴厲打擊房地產開發企業捂盤惜售、虛假廣告違法違規行為；嚴厲打擊房地產中介服務機構捏造和散布不實言論、投機炒房、哄抬房價等行為。同時，嚴格落實商品房銷售明碼標價、“一房一價”房源信息備案制度，營造公開透明價格秩序。

此外，《通知》還提出，建立健全常態化信息溝通協調發布機制。強化輿論宣傳引導，依法依規、及時全面、客觀準確地向社會公開發布市場走勢和政策信息，及時回應社會關切，穩定市場預期。加強對房地產開發企業、中介機構等市場主體發布信息的約束管控，嚴厲打擊各種炒作行為。

潘浩認為，銀川本輪政策從鼓勵住房消費轉為打擊炒房為主，主要針對外地炒房團的進入，對于本地市場影響不大。預期后市銀川將加大住宅供應，尤其是限價住房的供應，加大供給側改革力度，最終平抑房價，達到“三穩”預期。