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日前，廣州市住房和城鄉建設局會同市規劃和自然資源局、工業和信息化局、商務局、教育局、衛生健康委等多個部門，召開了廣州市深化城市更新推進高質量發展專題新聞通氣會。

記者在會上獲知，8月29日，廣州市委十一屆第11次全會審議通過了《廣州市關于深化城市更新工作推進高質量發展的實施意見》和《廣州市深化城市更新工作推進高質量發展工作方案》（下稱《實施意見》和《工作方案》），對新一輪城市更新作出重要部署，形成了“1+1+N”政策體系，提出“2025年前先行推進重點地區更新、2030年前全面推進城市集中建成區更新、2035年前推進全域存量用地系統更新”的總體目標。

據悉，未來十年將有300多條城中村啟動更新改造工作，其中83條村將在三年內實施更新改造。

全市劃分三個圈層，

首次提出產業建設量占比“底線”

市規劃和自然資源局介紹，《實施意見》提出了以下兩大創新點: 一是建立城市更新“單元詳細規劃+地塊詳細規劃”分層編制和剛彈結合分級審批的管控體系，歷史文化保護、公共服務設施、單元總建設量等剛性指標由市政府審批，確保全市規劃“一盤棋”，為產城融合、文脈傳承、人居環境改善提供強有力的規劃保障。在滿足城市更新單元詳細規劃剛性指標的前提下，因項目實施需要，具體地塊指標等彈性指標優化可由區政府審批，精簡審批環節，實現放權強區。

市規劃和自然資源局牽頭制定了多個配套指引。其中《廣州市城市更新實現產城融合職住平衡的操作指引》劃定了三個城市規劃建設管理圈層，明確了不同圈層城市更新單元產業建設量(含商業商務服務業、新型產業、產業的公建配套)占總建設量的最低比例要求。這是全國首次針對城市更新提出產業建設量占總建設量的最低比例要求。

• 據悉，第一圈層擬定為環城高速以內，要求城市更新產業建設量最低占比為60%；

• 第二圈層擬定為主城區范圍，即荔灣、越秀、天河、海珠四區，白云區北二環高速公路以南、黃埔區九龍鎮以南、番禺區廣明高速以北地區，要求產業建設量最低占比40%；

• 剩余區域為第三圈層。

保障產業用地，

提高公建配套質與量

此外，《廣州市城市更新單元設施配建指引》促進城市更新地區建立完備、便捷、高效、舒適的公共設施配套體系，按照教育、醫療、文化、體育、養老等專項規劃并結合用地情況高標準配置公共服務設施，合理完善交通、電力、通信、環衛、給排水等市政基礎設施。該指引也是廣州首次提出了產業(商業商務服務業)片區的公共設施配套要求。

市住建局相關負責人表示，新一輪城市更新工作，首先就是要通過更新改造優化產業布局，強化產業導入，要兼顧提供用于產業和創新的中低成本空間，要加強中心城區核心區和重點功能片區的產業用地用房保障，實現產城融合和職住平衡，改變單純依賴房地產開發的模式，更加聚焦城市的可持續發展。

其次是要優化城市功能布局，高標準配置教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施，協同推進重大基礎設施建設，考慮低收入人群和“新市民”住房需求，統籌配建公共租賃住房、共有產權住房以及人才公寓。

今年來更新改造盤活存量用地約19平方公里

2019年廣州市委市政府提出統籌推進城市更新九項重點工作，即“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造）、“三園”（村級工業園、專業批發市場、中心城區物流園轉型）、“三亂”（違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）。市住建局介紹，今年1-7月，廣州完成“三舊”改造2.8平方公里。其中，截至8月底老舊小區微改造新開工78個、完工59個；舊廠改造新開工12個、完工1個；城中村改造項目新批復改造方案3個，公開引入合作企業21宗，啟動拆遷5個、新開工8個。

今年1-7月份，廣州已完成60家轉型疏解任務市場。截至7月底，廣州共整治提升村級工業園5.51 平方公里，帶動固定資產投資約20億元，淘汰關閉低效企業436家，新引入企業727家；完成清理6個物流園區，占地面積約37.77萬平方米。截至7月底，全市共拆除違法建設3813.26萬平方米；國家督辦的147條黑臭河涌基本消除黑臭；新完成清理整治“散亂污”場所16689個。

通過上述措施，2020年1-7月，廣州全市共盤活存量用地約19平方公里，新增公共服務設施及配套2.6萬個、48萬平方米，新增綠化面積136萬平方米。據透露，未來十年，廣州還將有300多條城中村啟動更新改造工作。據悉，這是從廣州1104條城中村中，考慮村民意愿、區位、及對廣州發展的影響而挑選出來的。其中，在未來三年內實施83條村改造，該批改造的城中村均為涉及城市核心區、功能區、重要城市節點、基礎設施建設；五年內，實施183條城中村改造。