經(jīng)市人民政府審定同意，我局于11月15日制定并印發(fā)了《東莞市發(fā)展和改革局新能源汽車推廣應(yīng)用資金管理辦法（2019年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》做出如下政策解讀：

一、政策制定的背景

（一）國(guó)家層面政策

近年來，為支持新能源汽車推廣應(yīng)用，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》等文件，不斷明確規(guī)范2016-2020年期間新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政資金支持以及相關(guān)工作要求。目前，2016-2020年各年度的新能源汽車推廣應(yīng)用國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均已明確。

（二）省級(jí)層面政策

2018年1月25日，省發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)了粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào)文件，明確了我省2017-2020年的新能源汽車地方購(gòu)車補(bǔ)貼（即除國(guó)家補(bǔ)貼外的地方各級(jí)財(cái)政購(gòu)車補(bǔ)貼總和）、2016-2020年的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼（含國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)和省級(jí)補(bǔ)貼）。

二、政策制定的依據(jù)

1．《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))；

2．《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))；

3．《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))；

4．《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2019〕138號(hào))；

5．《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2019〕213號(hào))；

6．《關(guān)于做好廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號(hào))

三、修訂后主要條款解讀

（一）補(bǔ)貼范圍

1．做好信息公開及群眾工作。一是按程序處理群眾的信息公開申請(qǐng)。今年至今，共處理依申請(qǐng)信息公開82宗。二是做好群眾咨詢投訴回復(fù)工作。共收到來自網(wǎng)上信訪59份，陽(yáng)光熱線問政平臺(tái)的咨詢投訴和12345熱線咨詢900多份。本辦法所稱的新能源汽車，是指符合中央同期有關(guān)政策，以及我市明確屬于補(bǔ)貼范圍的新能源汽車。

2．推廣應(yīng)用資金補(bǔ)助對(duì)象為：在本市轄區(qū)內(nèi)購(gòu)置并依法注冊(cè)登記和使用新能源汽車的單位及個(gè)人；在本市轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)電動(dòng)汽車專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施（不含自用的私人乘用車充電樁）依法注冊(cè)登記的法人（機(jī)構(gòu)）。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的要求

1．新能源汽車

新能源汽車車型列入國(guó)家部委《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，由車輛生產(chǎn)或銷售代表企業(yè)據(jù)實(shí)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，不得要求消費(fèi)者自行申領(lǐng)。擬申請(qǐng)地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼的新能源汽車消費(fèi)者和車輛生產(chǎn)或銷售代表企業(yè)需聯(lián)合承諾并在合同中明確，自初次注冊(cè)登記日起3年內(nèi)不向異地提檔過戶，否則退還地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼資金。

擬申領(lǐng)地方財(cái)政補(bǔ)貼車輛的汽車產(chǎn)銷企業(yè)，車輛產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局遞交車型資料及年度銷售計(jì)劃。對(duì)個(gè)人購(gòu)買的新能源汽車，地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼每人不超過2輛/年，且消費(fèi)者和車輛產(chǎn)銷企業(yè)需聯(lián)合承諾車輛行駛里程達(dá)3萬公里前不過戶給非個(gè)人用戶；對(duì)同一單位用戶購(gòu)買同一品牌新能源汽車超過5輛/年且擬申請(qǐng)地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼的，車輛銷售企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局提交銷售計(jì)劃。

2．充電基礎(chǔ)設(shè)施

在東莞累計(jì)建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施，或能夠在 1 年內(nèi)累計(jì)建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施（含已建量），且承諾其投建的充換電設(shè)施正常運(yùn)營(yíng) 5 年以上，方可提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（三）新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料

相關(guān)車輛在本市完成登記注冊(cè)后，汽車生產(chǎn)或銷售企業(yè)申請(qǐng)地方財(cái)政補(bǔ)貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）以及電子掃描件：

1．由汽車生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金的，需提供汽車生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶資料。

2．由汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的，需提供汽車銷售企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶資料，以及汽車生產(chǎn)企業(yè)出具的一份授權(quán)委托書原件。

3．相關(guān)車型車輛電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度、百公里耗電量、整備質(zhì)量、快充倍率之類的車輛技術(shù)參數(shù)證明。

4．銷售給個(gè)人用戶的車輛需提供：購(gòu)車人身份證、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證之類的復(fù)印件，以及承諾書。

5．銷售給單位用戶的車輛需提供：購(gòu)車單位法定代表人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證之類的復(fù)印件，以及承諾書。

（注:車輛銷售發(fā)票應(yīng)按不含任何補(bǔ)貼的實(shí)際銷售價(jià)格開具。）

（四）充電樁申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料

充電設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)申請(qǐng)充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）及電子掃描件：

1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對(duì)公賬戶資料；

2．建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案和企業(yè)承諾書；

3．場(chǎng)地資料（相關(guān)場(chǎng)地需能夠滿足充電設(shè)施投入運(yùn)行后具備三年以上穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)條件）；

4．工程建設(shè)合同，在《東莞市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》出臺(tái)實(shí)施后建設(shè)的充電設(shè)施需提供具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級(jí)或以上資質(zhì)的法人施工企業(yè)資質(zhì)證書；

5．項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證明；