各縣、市、區人民政府，市政府相關部門，咸寧高新區管委會：
為深入貫徹落實*、國務院印發的《交通強國建設綱要》精神，加快推動我市城市綠色貨運配送示范工程（以下簡稱綠配工程）建設，促進綠色低碳循環經濟發展，根據《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務部辦公廳關于組織開展第二批城市綠色貨運配送示范工程申報工作的通知》（交辦運函〔2019〕1332號）和《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務部辦公廳關于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》（交辦運函〔2019〕1803號）等文件要求，經市人民政府同意，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
以，深入貫徹黨的十九大精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞深化交通運輸供給側結構性改革這條主線，以提升流通效率、促進節能減排為目標，以創建綠配工程為抓手，著力建設集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系，不斷提高我市物流配送可持續發展能力，為公共民生服務提供有力保障。
二、建設目標
（一）總體目標。
示范工程創建時限為2020年1月至2021年12月。通過實施示范工程，基本建成職能明確、運轉高效的城市綠色貨運配送管理體制和運行機制，形成城市配送管理規章制度、標準體系，建立布局合理、功能明確的城市配送基礎設施網絡，培育一批規模以上物流企業，新能源技術得到廣泛應用，城市配送降本增效成果顯著，城市綠色低碳、可持續發展的源動力進一步增強。
（二）具體目標。
1.積極培育綠色貨運配送市場主體。出臺市場主體培育扶持政策，研究制定城市配送企業運營服務標準規范，培育運作高效、服務規范的專業城市配送企業3家。
2.加快綠配工程基礎設施建設。構建三網融合的綠色貨運配送信息平臺，建設完成干支銜接型貨運樞紐（物流園區）1個、公共配送中心4個、末端共同配送站60個，構建三級配送網絡。
3.加快新能源車輛及配套設施推廣應用。通過優化貨運配送車輛配套政策，加快新能源城市配送車輛和充電樁的推廣使用。
4.推動城市貨運配送降本增效。創新城市配送模式，推動中心區大型超市（賣場）、連鎖店等商貿流通企業采用共同（集中、夜間）配送比例達到50%以上，城市配送噸公里運輸成本降低10%，城市配送車輛平均日單車行駛里程提高20%以上。
5.突顯綠色高效節能效應。通過推廣應用新能源城市配送車輛，創新配送模式，實現城市配送車輛百噸公里周轉量燃料消耗降低3%以上，城區環境空氣質量優良天數每月達到22天以上。
三、責任分工
（一）建立發展保障機制。
1.建立綠色貨運配送多部門協同工作機制。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市發改委、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市政務服務和大數據管理局、市城管執法委、市招商和投資促進局、市稅務局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年6月
2.制定并落實城市綠色貨運配送發展扶持政策。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市發改委、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市稅務局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
3.制定城市綠色配送獎補辦法，落實獎補資金。
牽頭單位：市財政局
配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（二）完善城市配送物流節點網絡。
1.建設干支銜接型貨運樞紐（物流園區）1個。重點支持建設捷利泉都現代物流綜合產業園,確保園區按時間節點完成建設計劃，承擔貨運干線到城區的接駁和分揀任務。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市商務局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市招商和投資促進局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
2.推進公共配送中心建設發展。加快推進城區公共配送中心和快遞物流園建設，到2021年，推進華信綜合冷鏈物流配送中心、咸寧萬達倉儲配送中心、京港物流智慧倉儲配送中心、湖北安欣多式聯運物流中心等4個公共配送中心投入運營。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市商務局、市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市招商和投資促進局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.推動末端配送網點共建共用。優化商業區、居民社區配送網點的布局和功能，實現各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送。到2021年，在社區、高校、商務區等地方投入運營的末端共同配送站60個。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市交通運輸局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管執法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
（三）加快推廣應用新能源車輛及配套設施。
通過政策引導，支持大型整車、物流運營平臺企業將燃油車替換成新能源汽車，充分發揮大型企業的牽頭拉動作用，推動城市配送車型向標準化、專業化、廂式化、清潔化發展。到2021年城市新增新能源城市配送營運車輛達80輛，冷藏保溫配送車輛占城市配送車輛比重達到1.5%以上，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車與充電樁的配置比例達到3:1。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、咸寧供電公司、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（四）優化貨運配送車輛通行政策。
1.按照有關規定制定并落實城市貨運配送車輛通行管控政策，為新能源物流車輛提供通行便利，擴大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運輸局、市商務局、市城管執法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年8月
2.制定城區配送車輛停靠管理措施，合理規劃臨時裝卸作業區和貨車專用停車位，規范作業區的管理，設置城市配送車輛臨時停靠點60個以上。
牽頭單位：市城管執法委
配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.加強城市貨運配送市場監管。交通、公安、城管等部門常態化開展聯合執法專項行動，進一步加大對城市貨運非法營運、交通違法行為的檢查和處罰力度，規范城市配送市場和安全秩序。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通運輸局、市商務局、市發改委、市城管執法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（五）創新城市配送模式。
1.出臺先進組織模式推廣應用政策，鼓勵連鎖零售企業、專業市場商戶、便利店商圈采取共同配送模式。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市交通運輸局、市公安局、市城管執法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年8月
2.加快城市共同配送智能快件箱推廣應用。按照“政府引導、政策促進、市場運作、分步實施”的總體思路推進智能快件箱的推廣應用。
牽頭單位：市郵政管理局
配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市住建局、市城管執法委
完成時限：2020年1月?2020年12月
3.建立咸寧市共同配送企業聯盟。引導城市貨運配送三級節點經營主體形成第三方共同配送企業聯盟。著力培養一批知名度高、市場份額大、配送網絡完備的大型物流配送企業，提供具有咸寧特色的企業共同配送服務。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市住建局、市市場監管局、市城管執法委、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（六）搭建三網融合的城市貨運公共配送信息服務平臺。
依托現有智慧交通應急管理平臺、咸寧市物流公共信息服務平臺，初步建成政府監管平臺、公共配送服務平臺、電子商務平臺三網融合的城市貨運配送平臺體系，實現政府監管更高效、資源配置更合理，進一步提高物流運作效率。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市經信局、市政務服務和大數據管理局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2020年12月
（七）強化市場主體培育。
1.按照創建城市綠色貨運配送示范工程的總體思路和基本原則，強化市場主體培育。到2021年底，培育運作高效、服務規范的專業城市配送企業3家，其中通過物流企業3A級評定1家。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市發改委、市市場監管局、市招商和投資促進局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
2.強化配送市場管理。制定城市綠色貨運配送企業運營服務規范和考核管理辦法。明確示范企業從事城市配送的服務標準、質量保障、考核評價等內容，引導綠色貨運配送企業規范健康發展。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
3.加強企業監督考核。加強城市綠色貨運配送企業資質審核，建立配送市場準入、退出機制，強化市場監管和考核，建立企業誠信檔案。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市市場監管局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
（八）建立綠色貨運配送調控機制。
開展城市貨運配送需求量統計調查方法及評價體系研究，對政策保障、基礎設施、市場主體、通行政策、主體目標等進行評估分析和梳理總結，確保示范工程建設取得良好的經濟效益和社會效益。
牽頭單位：市交通運輸局
配合單位：市公安局、市商務局、市郵政管理局
完成時限：2020年1月?2021年12月
四、保障措施
（一）加強組織領導。為切實推動城市綠色貨運配送示范工程建設，市政府成立咸寧市城市綠色貨運配送示范工程創建工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管財政、交通、公安、商務的領導任副組長，市交通運輸局、市公安局、市商務局、市發改委、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市政務服務和大數據管理局、市城管執法委、市招商和投資促進局、市稅務局、咸寧供電公司、市郵政管理局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，負責領導小組日常工作，定期組織召開創建工作聯席會議，協調推進城市綠色貨運配送示范工程創建工作。
（二）強化政策支持。出臺城市配送基礎設施建設、新能源車輛購置與運營、充電設施建設、信息平臺建設、市場主體培育、鮮活農產品運輸“綠色通道”等方面的扶持政策，制定車輛分時、錯時、分類通行和停放等具體措施，制定城市配送企業運營服務管理考核辦法，規范配送車輛運營服務。同時，通過費用優惠等手段，支持示范工程創建，營造良好政策環境。
（三）完善資金保障。充分利用國家對綠色交通、城市配送、物流發展的支持政策，積極申請交通、商務、公安等部省相關補助資金。市財政安排城市配送發展資金，支持城市配送基礎設施建設。拓展投融資渠道，引導金融機構對符合條件的城市配送企業給予信貸支持，充分發揮融資擔保體系作用。積極推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市貨運配送。
（四）加強跟蹤評估。加強對城市綠色貨運配送項目的跟蹤評估，建立以交通部門為主要信息采集者、各參與企業為主要信息提供者、科研部門為信息分析研究者的信息跟蹤評估機制，根據對信息的分析研究，掌控信息數據變化情況，及時發現和糾正問題，評估重點任務和工作進展，為項目持續健康發展提供研判參考和決策支持。
（五）營造創建氛圍。將創建城市綠色貨運配送示范工程納入全市宣傳工作要點，積極倡導低污染、低能耗、低排放的城市綠色貨運配送模式，多渠道、多形式、多層次宣傳創建工作政策、措施和成效，努力營造良好的創建工作氛圍。
