為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化我市人才發(fā)展生態(tài),努力為各類人才提供良好的安居服務(wù),全面打造人才“宜聚”城市,為建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供人才支撐,現(xiàn)就人才安居工程制定如下實(shí)施意見。
一、明確納入人才安居工程的保障范圍
1.新來我市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的頂尖人才(A類)、領(lǐng)軍人才(B類)、高端人才(C類)、特優(yōu)人才(D類)(具體分類附后)；
2.新來我市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的“雙一流”建設(shè)高校或國(guó)(境)外排名前200名大學(xué)(參照國(guó)際公認(rèn)的QS、TimesHigherEducation、USNews三大世界大學(xué)排名體系當(dāng)年度評(píng)選確定的世界大學(xué)排名)的45周歲(含)以下的全日制博士研究生、40周歲(含)以下全日制碩士研究生、35周歲(含)以下全日制本科畢業(yè)生；
3.新來我市企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的45周歲(含)以下全日制博士研究生；
4.新來我市企業(yè)以及鎮(zhèn)(包括轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、鄉(xiāng)村)醫(yī)院、學(xué)校就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的40周歲(含)以下全日制碩士研究生；
5.新來我市企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的35周歲(含)以下全日制本科畢業(yè)生、專科畢業(yè)生,以及畢業(yè)時(shí)取得預(yù)備技師或高級(jí)工職業(yè)資格的高級(jí)技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生；
6.經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)本科及以上畢業(yè)生參照上述相應(yīng)類別執(zhí)行。
以上年齡計(jì)算均截至來濰就業(yè)人才與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或創(chuàng)業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且初次在濰繳納社會(huì)保險(xiǎn)之日。
二、保障方式及申請(qǐng)條件
(一)租賃住房申請(qǐng)條件
1.A、B、C三類高層次人才同時(shí)符合以下條件,可申請(qǐng)租賃人才住房:
(1)與我市企事業(yè)單位簽訂工作合同或工作協(xié)議；
(2)本人及配偶、未成年子女在我市范圍內(nèi)無持有任何房屋產(chǎn)權(quán)；
(3)本人及配偶、未成年子女未在我市享受過政府購房?jī)?yōu)惠政策。
2.納入保障范圍內(nèi)的其他各類人才,同時(shí)符合以下條件,可申請(qǐng)租賃人才住房:
(1)在我市就業(yè)的,須與就業(yè)單位簽訂3年及以上勞動(dòng)(聘用)合同(事業(yè)單位或參照事業(yè)單位管理的人才,須提供入職證明或錄用證明文件)；在濰初次自主創(chuàng)業(yè)的,須依法登記注冊(cè)成立企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事務(wù)所以及有雇工的個(gè)體工商戶,并擔(dān)任法定代表人；
(2)在濰繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)；
(3)本人及其配偶、未成年子女在申請(qǐng)地(以市區(qū)和各縣市范圍分別劃定)無住房登記信息,且3年內(nèi)無住房交易記錄；
(4)未在申請(qǐng)地享受過公租房、經(jīng)適房等住房保障政策。
(二)購房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件
納入保障范圍內(nèi)的各類人才,來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)之后購買首套住房,同時(shí)符合以下條件,可申請(qǐng)購房補(bǔ)貼:
1.在我市就業(yè)的,須與就業(yè)單位簽訂3年及以上勞動(dòng)(聘用)合同(事業(yè)單位或參照事業(yè)單位管理的人才,須提供入職證明或錄用證明文件)；在濰初次自主創(chuàng)業(yè)的,須依法登記注冊(cè)成立企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、事務(wù)所以及有雇工的個(gè)體工商戶,并擔(dān)任法定代表人；
2.在濰繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月以上,或以全職身份通過我市新申報(bào)入選國(guó)家級(jí)人才工程、泰山系列人才工程人才和鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；
3.本人及其配偶、未成年子女在濰坊市范圍內(nèi)無住房登記信息,且3年內(nèi)無住房交易記錄；
4.未享受過我市公租房、經(jīng)適房等住房保障政策。
已申請(qǐng)租賃房源的,應(yīng)在購房補(bǔ)貼發(fā)放前退出租賃房源保障。
(三)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件
A、B、C類高層次人才除申請(qǐng)租賃人才住房、購房補(bǔ)貼外,還可申請(qǐng)租房補(bǔ)貼,申請(qǐng)條件同該類人才購房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:A類人才不高于25000元/月；B類人才不高于3000元/月(最長(zhǎng)期限3年)；C類人才不高于2000元/月(最長(zhǎng)期限3年)。
三、租賃房源保障
人才住房房源籌集遵循“供地條件成熟優(yōu)先、配套設(shè)施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先”原則,堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障,采取集中建設(shè)、市場(chǎng)購買、項(xiàng)目配建、單位自建等方式進(jìn)行籌集。人才住房面向各類人才只租不售、輪候配租、周轉(zhuǎn)使用。
(一)多渠道籌集房源
2020-2022年,全市計(jì)劃完成10000套人才住房的籌集建設(shè)任務(wù),其中以集中建設(shè)、市場(chǎng)購買形式籌集的房源數(shù)量不少于5000套。2020年全市計(jì)劃籌集建設(shè)2000套人才住房,其中以集中建設(shè)、市場(chǎng)購買形式籌集房源并達(dá)到居住使用條件的不少于1000套。
1.集中建設(shè)。由政府主導(dǎo),采取新建、改建等多種方式,實(shí)行人才住房集中建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃要選擇公共交通便利、配套條件成熟的地塊,或者人才聚集較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)市級(jí)人才住房集中新建工作,2020年首期建設(shè)200套。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要按照人才住房建設(shè)籌集計(jì)劃,盡快啟動(dòng)集中新建工作。
2.市場(chǎng)購買。由政府投資,綜合人才需求、規(guī)劃布局、財(cái)政承受能力等,購買市場(chǎng)存量房源。
3.項(xiàng)目配建。各級(jí)政府可根據(jù)人才住房需求和年度籌集建設(shè)計(jì)劃,在新出讓地塊按一定比例配建人才住房。要把配建比例、建設(shè)規(guī)模、戶型面積等因素作為規(guī)劃條件的附加條件,納入供地方案,在土地出讓公告中予以公示。配建的人才住房要與首期商品住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付,竣工驗(yàn)收合格后無償移交政府統(tǒng)一使用管理。
4.單位自建。支持人才聚集的企事業(yè)單位利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地,在符合相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境污染防護(hù)等要求的前提下,建設(shè)單位租賃住房,面向本單位符合條件的人才租賃,嚴(yán)禁借建設(shè)租賃住房之機(jī)變相搞福利分房或商品房開發(fā)向社會(huì)銷售。企事業(yè)單位自建人才住房(含研發(fā)中心等各類配套服務(wù)設(shè)施)建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例不超過15%,要依法履行建設(shè)程序,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督,保障職工安全居住。
(二)加強(qiáng)配租管理
1.配租辦法。奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、市高新開發(fā)區(qū)、市濱海開發(fā)區(qū)、市峽山開發(fā)區(qū)、市綜合保稅區(qū)人才住房配租管理辦法由市級(jí)統(tǒng)一制定。市級(jí)籌集建設(shè)的人才住房由市級(jí)統(tǒng)一配租管理,各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)籌集建設(shè)的人才住房按照市級(jí)規(guī)定自行配租管理。各縣市可參照市里做法,結(jié)合實(shí)際制定配租管理辦法。在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的人才住房,優(yōu)先面向園區(qū)用工單位及周邊符合條件的人才配租。單位自建的人才住房自行制定配租方案,并報(bào)所在地人社部門備案。
2.租金標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的A、B、C類高層次人才租賃人才住房,一定期限內(nèi)給予免除租金。其他各類人才租賃人才住房,每個(gè)租期2年,最多不超過3個(gè)租期,租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行遞增模式,首個(gè)租期的租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域相近品質(zhì)住房租金的60%確定,第2、3個(gè)租期按照不高于80%確定。
3.運(yùn)營(yíng)管理。政府投資集中建設(shè)、市場(chǎng)購買和項(xiàng)目配建的人才住房,產(chǎn)權(quán)歸政府所有。要明確人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級(jí)政府人才住房的籌集建設(shè)、房屋配租、投融資、運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。
(三)突出政策支持
1.保障用地供應(yīng)。各級(jí)政府按照年度人才住房建設(shè)籌集計(jì)劃,合理確定人才住房籌集方式。需集中建設(shè)和配建的,要確保用地優(yōu)先安排、及時(shí)供應(yīng)、應(yīng)保盡保,優(yōu)先使用批而未供和低效、閑置土地。
2.拓寬資金籌集渠道。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)人才住房建設(shè)的支持力度,在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠。積極探索住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款等模式,充分利用住房公積金、險(xiǎn)資或房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)等,多元化籌集人才住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理資金。
3.給予財(cái)稅政策獎(jiǎng)勵(lì)。集中建設(shè)、單位自建的人才住房項(xiàng)目,正常足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的,由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門按建筑面積給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過該項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)額度。
四、購房補(bǔ)貼
(一)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)納入保障范圍、符合申請(qǐng)條件的各類人才,執(zhí)行以下補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
1.A、B、C、D類高層次人才,分別一次性給予300萬元、50萬元、30萬元、15萬元購房補(bǔ)貼；
2.博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生、大專畢業(yè)生分別一次性給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元購房補(bǔ)貼；
3.畢業(yè)時(shí)已取得預(yù)備技師、高級(jí)工職業(yè)資格的高級(jí)技校或技師學(xué)院全日制畢業(yè)生,參照本科畢業(yè)生、專科畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),分別一次性給予5萬元、2萬元購房補(bǔ)貼。
(二)組織申報(bào)。按照所在單位集中申報(bào)、主管部門集中受理和發(fā)放、相關(guān)職能部門分別審核的流程進(jìn)行。新購買商品住房的,要在辦理商品房買賣合同備案后,符合條件的方可提出購房補(bǔ)貼申請(qǐng)；新購買二手住房的,應(yīng)在辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后,符合條件的方可提出購房補(bǔ)貼申請(qǐng)。
(三)資金來源。奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、市高新開發(fā)區(qū)、市濱海開發(fā)區(qū)、市峽山開發(fā)區(qū)、市綜合保稅區(qū)購房補(bǔ)貼所需資金,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分比例承擔(dān)；各縣市購房補(bǔ)貼所需資金自行承擔(dān)。
(四)退出機(jī)制。享受購房補(bǔ)貼的住房,自購房補(bǔ)貼發(fā)放之日起,購房人在濰累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿5年方可上市交易；購房人在濰累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)不滿5年確需上市交易的,應(yīng)將購房補(bǔ)貼全額退還,方可辦理房產(chǎn)交易登記手續(xù)。
