為深入實施人才強市戰略,進一步優化我市人才發展生態,努力為各類人才提供良好的安居服務,全面打造人才“宜聚”城市,為建設“生態、開放、活力、精致”的現代化高品質城市提供人才支撐,現就人才安居工程制定如下實施意見。

一、明確納入人才安居工程的保障范圍

1.新來我市就業或創業的頂尖人才(A類)、領軍人才(B類)、高端人才(C類)、特優人才(D類)(具體分類附后)；

2.新來我市就業或創業的“雙一流”建設高校或國(境)外排名前200名大學(參照國際公認的QS、TimesHigherEducation、USNews三大世界大學排名體系當年度評選確定的世界大學排名)的45周歲(含)以下的全日制博士研究生、40周歲(含)以下全日制碩士研究生、35周歲(含)以下全日制本科畢業生；

3.新來我市企業、學校、醫院、科研院所就業或創業的45周歲(含)以下全日制博士研究生；

4.新來我市企業以及鎮(包括轄區內社區、鄉村)醫院、學校就業或創業的40周歲(含)以下全日制碩士研究生；

5.新來我市企業就業或創業的35周歲(含)以下全日制本科畢業生、專科畢業生,以及畢業時取得預備技師或高級工職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生；

6.經教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證的留學回國本科及以上畢業生參照上述相應類別執行。

以上年齡計算均截至來濰就業人才與用人單位簽訂勞動合同或創業取得營業執照,且初次在濰繳納社會保險之日。

二、保障方式及申請條件

(一)租賃住房申請條件

1.A、B、C三類高層次人才同時符合以下條件,可申請租賃人才住房:

(1)與我市企事業單位簽訂工作合同或工作協議；

(2)本人及配偶、未成年子女在我市范圍內無持有任何房屋產權；

(3)本人及配偶、未成年子女未在我市享受過政府購房優惠政策。

2.納入保障范圍內的其他各類人才,同時符合以下條件,可申請租賃人才住房:

(1)在我市就業的,須與就業單位簽訂3年及以上勞動(聘用)合同(事業單位或參照事業單位管理的人才,須提供入職證明或錄用證明文件)；在濰初次自主創業的,須依法登記注冊成立企業、民辦非企業單位、社會團體、事務所以及有雇工的個體工商戶,并擔任法定代表人；

(2)在濰繳納城鎮職工社會保險；

(3)本人及其配偶、未成年子女在申請地(以市區和各縣市范圍分別劃定)無住房登記信息,且3年內無住房交易記錄；

(4)未在申請地享受過公租房、經適房等住房保障政策。

(二)購房補貼申請條件

納入保障范圍內的各類人才,來我市就業創業之后購買首套住房,同時符合以下條件,可申請購房補貼:

1.在我市就業的,須與就業單位簽訂3年及以上勞動(聘用)合同(事業單位或參照事業單位管理的人才,須提供入職證明或錄用證明文件)；在濰初次自主創業的,須依法登記注冊成立企業、民辦非企業單位、社會團體、事務所以及有雇工的個體工商戶,并擔任法定代表人；

2.在濰繳納城鎮職工社會保險12個月以上,或以全職身份通過我市新申報入選國家級人才工程、泰山系列人才工程人才和鳶都產業領軍人才；

3.本人及其配偶、未成年子女在濰坊市范圍內無住房登記信息,且3年內無住房交易記錄；

4.未享受過我市公租房、經適房等住房保障政策。

已申請租賃房源的,應在購房補貼發放前退出租賃房源保障。

(三)租房補貼申請條件

A、B、C類高層次人才除申請租賃人才住房、購房補貼外,還可申請租房補貼,申請條件同該類人才購房補貼申請條件。租房補貼標準為:A類人才不高于25000元/月；B類人才不高于3000元/月(最長期限3年)；C類人才不高于2000元/月(最長期限3年)。

三、租賃房源保障

人才住房房源籌集遵循“供地條件成熟優先、配套設施完善優先、住房需求集中優先”原則,堅持多主體供給、多渠道保障,采取集中建設、市場購買、項目配建、單位自建等方式進行籌集。人才住房面向各類人才只租不售、輪候配租、周轉使用。

(一)多渠道籌集房源

2020-2022年,全市計劃完成10000套人才住房的籌集建設任務,其中以集中建設、市場購買形式籌集的房源數量不少于5000套。2020年全市計劃籌集建設2000套人才住房,其中以集中建設、市場購買形式籌集房源并達到居住使用條件的不少于1000套。

1.集中建設。由政府主導,采取新建、改建等多種方式,實行人才住房集中建設。項目規劃要選擇公共交通便利、配套條件成熟的地塊,或者人才聚集較為集中的各類開發區、工業園區和產業園區。啟動市級人才住房集中新建工作,2020年首期建設200套。各縣市區、市屬各開發區也要按照人才住房建設籌集計劃,盡快啟動集中新建工作。

2.市場購買。由政府投資,綜合人才需求、規劃布局、財政承受能力等,購買市場存量房源。

3.項目配建。各級政府可根據人才住房需求和年度籌集建設計劃,在新出讓地塊按一定比例配建人才住房。要把配建比例、建設規模、戶型面積等因素作為規劃條件的附加條件,納入供地方案,在土地出讓公告中予以公示。配建的人才住房要與首期商品住房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,竣工驗收合格后無償移交政府統一使用管理。

4.單位自建。支持人才聚集的企事業單位利用自有產權待建土地,在符合相關規劃及環境污染防護等要求的前提下,建設單位租賃住房,面向本單位符合條件的人才租賃,嚴禁借建設租賃住房之機變相搞福利分房或商品房開發向社會銷售。企事業單位自建人才住房(含研發中心等各類配套服務設施)建筑面積占項目總建筑面積的比例不超過15%,要依法履行建設程序,強化質量安全監督,保障職工安全居住。

(二)加強配租管理

1.配租辦法。奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、市高新開發區、市濱海開發區、市峽山開發區、市綜合保稅區人才住房配租管理辦法由市級統一制定。市級籌集建設的人才住房由市級統一配租管理,各區、市屬各開發區籌集建設的人才住房按照市級規定自行配租管理。各縣市可參照市里做法,結合實際制定配租管理辦法。在工業園區、產業園區集中建設的人才住房,優先面向園區用工單位及周邊符合條件的人才配租。單位自建的人才住房自行制定配租方案,并報所在地人社部門備案。

2.租金標準。符合條件的A、B、C類高層次人才租賃人才住房,一定期限內給予免除租金。其他各類人才租賃人才住房,每個租期2年,最多不超過3個租期,租金標準實行遞增模式,首個租期的租金標準按照不高于同區域相近品質住房租金的60%確定,第2、3個租期按照不高于80%確定。

3.運營管理。政府投資集中建設、市場購買和項目配建的人才住房,產權歸政府所有。要明確人才住房專營機構,負責本級政府人才住房的籌集建設、房屋配租、投融資、運營管理等具體工作。

(三)突出政策支持

1.保障用地供應。各級政府按照年度人才住房建設籌集計劃,合理確定人才住房籌集方式。需集中建設和配建的,要確保用地優先安排、及時供應、應保盡保,優先使用批而未供和低效、閑置土地。

2.拓寬資金籌集渠道。金融機構要加大對人才住房建設的支持力度,在貸款期限和利率方面給予優惠。積極探索住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款等模式,充分利用住房公積金、險資或房地產信托投資基金(REITs)等,多元化籌集人才住房建設和運營管理資金。

3.給予財稅政策獎勵。集中建設、單位自建的人才住房項目,正常足額繳納城市基礎設施配套費的,由項目所在地財政部門按建筑面積給予每平方米100元的獎勵,獎勵資金不超過該項目繳納的城市基礎設施配套費額度。

四、購房補貼

(一)補貼標準

對納入保障范圍、符合申請條件的各類人才,執行以下補貼標準:

1.A、B、C、D類高層次人才,分別一次性給予300萬元、50萬元、30萬元、15萬元購房補貼；

2.博士研究生、碩士研究生、本科畢業生、大專畢業生分別一次性給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元購房補貼；

3.畢業時已取得預備技師、高級工職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生,參照本科畢業生、專科畢業生補貼標準,分別一次性給予5萬元、2萬元購房補貼。

(二)組織申報。按照所在單位集中申報、主管部門集中受理和發放、相關職能部門分別審核的流程進行。新購買商品住房的,要在辦理商品房買賣合同備案后,符合條件的方可提出購房補貼申請；新購買二手住房的,應在辦理房產轉移登記后,符合條件的方可提出購房補貼申請。

(三)資金來源。奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區、市高新開發區、市濱海開發區、市峽山開發區、市綜合保稅區購房補貼所需資金,由市、區兩級財政按現行財政體制分比例承擔；各縣市購房補貼所需資金自行承擔。

(四)退出機制。享受購房補貼的住房,自購房補貼發放之日起,購房人在濰累計繳納城鎮職工社會保險滿5年方可上市交易；購房人在濰累計繳納城鎮職工社會保險不滿5年確需上市交易的,應將購房補貼全額退還,方可辦理房產交易登記手續。