近日，電動汽車從遼寧省政府了解到，遼寧省發布了《關于印發遼寧省加快發展新能源汽車實施方案的通知》，通知指出，到2020年，形成以市場為導向、企業為主體、創新為驅動、產學研用緊密結合的新能源汽車產業體系，新能源汽車生產能力力爭達到30萬輛，燃料電池汽車達到產業化要求。以下為政策原文：
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省加快發展新能源汽車實施方案的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2016年12月7日
遼寧省加快發展新能源汽車的實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（2012?2020年）的通知》（國發〔2012〕22號）、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）精神，加快發展新能源汽車產業，培育新的經濟增長點和產業競爭優勢，促進我省汽車產業結構調整和轉型升級，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把培育和發展新能源汽車作為結構調整和產業升級的主攻方向，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展、合理布局的要求，針對產業發展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術和關鍵零部件制約，特別是東北地區寒冷氣候條件下應用的技術難題，提升自主創新能力和技術水平，落實和完善扶持政策，優化配套環境，創新商業模式，擴大先進適用的新能源汽車推廣應用，走出一條健康可持續的產業發展新路。
（二）基本原則。
堅持政府引導與市場驅動相結合。積極發揮規劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業資源，鼓勵新能源汽車開發生產，引導市場消費。發揮企業的市場主體作用，營造良好市場環境，促進新能源汽車大規模商業化應用。
堅持產業轉型與技術進步相結合。加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。
堅持自主創新與開放合作相結合。加強創新發展，把技術創新作為推動我省新能源汽車產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。結合產業技術基礎和區域特征，走特色化、差異化發展路徑。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。
堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、驅動電機、電控系統、車聯網系統等產業鏈加快發展。促進充電設施、電網、新能源汽車產業協調發展，形成完備的產業配套體系。
（三）發展目標。
產業化取得重大進展。到2020年，形成以市場為導向、企業為主體、創新為驅動、產學研用緊密結合的新能源汽車產業體系，新能源汽車生產能力力爭達到30萬輛，燃料電池汽車達到產業化要求。
技術水平顯著提高。新能源汽車整車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平。掌握電驅動模塊、電池系統、電控系統、汽車電子和輕量化材料等關鍵核心技術，使我省新能源汽車市場競爭力顯著提升，整車能耗指標達到國內先進水平。
配套能力明顯增強。培育一批“專、精、特、新”核心零部件重點企業，提高動力電池、驅動電機、控制系統、充換電設備、車聯網系統等關鍵零部件的自主生產和市場供給能力，形成完整的產業鏈配套體系。建立起覆蓋全省、布局合理、設備先進的充換電服務網絡，滿足新能源汽車運行需要。
推廣應用成效明顯。新能源汽車在全省得到普及應用，在城市公交、出租、郵政、物流運輸等公共領域推廣應用比例顯著提高。到2020年，各市年度新增及更換的公交車中新能源公交車比例逐年提高到30%以上，其中沈陽、大連兩市逐年提高到35%以上。
二、重點任務
（一）實施新能源汽車技術創新工程。
1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。推進以純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車為發展重點的關鍵核心技術研發，突破多領域集成優化設計技術，提高相關生產工藝和試驗測試設備技術水平，使新能源汽車整體技術水平達到國內先進水平，燃料電池汽車技術取得重大突破。
提高先進動力電池及其系統集成技術水平，重點發展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關鍵材料，推動動力電池新材料、新結構、新工藝研究，集中力量突破支持長遠發展的關鍵共性技術，不斷提升動力電池系統的一致性、安全性和可靠性，動力電池系統低溫適應性滿足北方高寒地區運行要求。
加強新能源汽車驅動電機、電驅動模塊及核心材料研發，突破材料、技術、成本等瓶頸，推動產品向系統集成化、電機永磁化、結構輕量化、控制智能化方向發展。
大力發展新能源汽車整車電子控制系統，推動整車控制、電機控制和電池管理等多項功能的高度集成,加強生產和試驗檢測能力建設，提高新能源汽車整車控制系統產業化水平。
加快推進車聯網系統技術研發。開展車載傳感器、控制器、執行器及車載通信與網絡等技術研究，開發具有智能動態信息服務、車輛智能化控制、智能化交通管理等功能的智能網聯汽車。開展車輛自動識別、車輛運行狀態實時監測、智能充電、電池定位管理、電池動態監視等技術研發。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化委）
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
2.加快建立新能源汽車研發體系。依托華晨汽車集團、曙光汽車集團、東軟集團等重點企業，以及中科院沈陽自動化所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等一批科研院所和高等院校，建立以企業為主體的產學研用創新體系，建設面向行業的新能源汽車整車及關鍵零部件的研發、測試、信息服務等公共服務平臺。支持沈陽華龍新能源汽車有限公司依托自有核心技術建立國家級增程式電動汽車工程技術中心，提升新能源汽車產業科技支撐能力。推進科技成果產業化，依托重點企業承接先進技術成果，結合新能源汽車推廣應用，實現重要部件本地化、關鍵技術自主化。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化委）
（二）科學規劃新能源汽車區域布局。依托省內有較好產業基礎的沈陽、大連、丹東、朝陽、鐵嶺、錦州等市，根據各地的特點和優勢，以帶動性強的龍頭企業為依托，加快建設新能源汽車產業基地，推動優勢產業集聚發展，形成涵蓋研發設計、整車制造、關鍵零部件配套的全產業鏈協同發展產業格局。（責任單位：相關市政府、省發展改革委、省工業和信息化委）
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
（三）優化新能源汽車產業結構。
1.統籌整車生產能力。鼓勵公告內汽車整車生產企業、改裝類商用車企業利用現有基礎研發和生產新能源汽車；鼓勵公告內新能源汽車企業通過兼并重組，整合資源，提高研發和生產能力，擴大市場優勢;嚴格新能源汽車生產企業研發、檢測和建設條件，防止低水平盲目投資和重復建設，避免造成新的產能過剩。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委）
2.支持重點整車產品發展。重點發展新能源乘用車、新能源商用車、新能源專用車三大類產品。新能源乘用車領域，重點發展純電動乘用車和插電式（含增程式）混合動力乘用車（包括轎車、MPV和SUV）。新能源商用車領域，重點發展純電動、插電式混合動力和燃料電池商用車，完善和提升非插電式混合動力商用車。新能源專用車領域，重點發展純電動和插電式混合動力物流車、貨車、機場擺渡車、除雪車、警用車、環衛車、醫療專用車等產品，盡快把新能源專用車發展成為優勢產品。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委）
3.支持核心零部件發展。重點發展耐低溫、高安全性動力電池封裝技術、高效能動力電池管理系統、驅動電機及控制器、電動汽車整車控制系統、燃料電池電堆及系統；高效增程式發動機及關鍵部件，電驅動模塊及關鍵零部件，?鋼/鋁?混合、鋁/纖維、碳纖維車身等代表性的輕量化部件；車載視覺識別系統、車載雷達系統、高精定位系統、車載互聯終端和集成控制系統；智能充電樁等。（責任單位：省工業和信息化委、省科技廳）
4.支持重大項目建設。推進華晨寶馬、丹東黃海、沈陽森源艾思特福、遼寧乾豐、沈陽華龍等企業新能源汽車項目盡快投產達效；加快航天科技集團與凌源凌河兼并重組項目和華泰汽車集團新能源汽車錦州生產基地項目建設；積極推動遼寧凱信新能源汽車低溫鋰電池動力系統產業化、朝陽立塬電容型鋰離子電池、大連比克動力電池等新能源汽車配套項目建設，完善產業鏈條，提升本地配套能力。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委）
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
（四）加快培育新能源汽車配套體系。以華晨汽車集團、曙光汽車集團等龍頭企業為引領，加強新能源汽車產業配套體系建設，帶動關鍵零部件產業快速發展。以促進新能源汽車規模化發展為目標，積極發展動力電池、驅動電機、電控系統等新能源汽車關鍵零部件，電池關鍵材料和充電機、充電樁等配套基礎設備，盡快形成規模化配套能力。（責任單位：省工業和信息化委）
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
（五）積極推進新能源汽車推廣應用。全面貫徹落實國家出臺的鼓勵新能源汽車發展的各項政策措施，結合我省實際加快制定出臺促進新能源汽車產業發展和推廣應用的具體政策措施。總結沈陽、大連兩個國家新能源汽車試點城市在新能源汽車推廣應用、產品性能驗證及生產使用、售后服務、電池回收利用等方面的經驗，探索融資租賃、分時租賃等具有商業可行性的市場推廣模式，形成推廣應用帶動技術進步和產業發展的有效機制。營造開放的市場環境，促進我省新能源汽車企業上規模、上水平，并積極參與全省新能源汽車的推廣應用工作。加大新能源汽車在公交、物流、郵政、市政、旅游等領域的推廣應用，不斷提高新能源汽車運營比重。充分發揮中科院大連化物所在燃料電池領域的研發優勢，積極開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術發展。加強對投入運營的新能源汽車的質量安全監管，支持遠程監控平臺建設，督促車輛生產企業保證生產一致性。（責任單位：各市政府、省工業和信息化委、省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省住房和城鄉建設廳、省商務廳、省質監局、省旅游發展委）
遼寧省加快發展新能源汽車實施方案 2020年新能源汽車產能達30萬輛
（六）加快新能源汽車充電設施建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），加強規劃指導，加大扶持力度，鼓勵商業創新，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則，建設充電基礎設施體系，基本滿足電動汽車充換電需要。加快充電設施建設進程，以沈陽、大連為重點，在城市公共服務領域、單位停車場、住宅小區、高速公路服務區等重點區域加快建設充電設施。原則上新建住宅配建停車場應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%。各相關部門在簡化充電設施建設審批手續、優先安排土地供應、加強配套電網接入服務、完善電價優惠政策等方面，要制定具體的政策措施和管理辦法，務實解決充電設施建設的瓶頸問題。創新商業模式，通過政府與社會資本合作（PPP）模式為社會資本參與充電基礎設施建設運營創造條件。（責任單位：各市政府、省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省物價局、省電力公司）
（七）建立動力電池梯級利用和回收管理體系。加強動力電池梯級利用和回收管理，引導動力電池生產企業加強廢舊動力電池的回收利用，鼓勵發展專業化的回收利用企業，回收利用優先進入再生資源產業園區，實行集約化、專業化發展。建立和完善動力電池收集、儲存、運輸、處理、再生利用及最終處理等環境管理各環節的技術標準和管理要求。加強監管，督促相關企業提高技術水平，嚴格落實各項環保規定，嚴防重金屬污染。建立動力電池上下游企業聯動的梯級利用和回收管理體系，落實電動汽車及動力電池生產企業的回收利用主體責任，鼓勵多家企業共建、共用廢舊動力電池回收網絡，降低回收成本，提高回收網絡運行效率。推進廢舊動力電池有序回收，安全、環保和資源化利用，優先鼓勵再利用。落實動力電池編碼制度，建立可追溯體系。（責任單位：省環保廳、省質監局、省工業和信息化委）
三、保障措施
（一）加強組織協調。發揮省新能源汽車工作聯席會議的作用，統籌協調省政府有關部門、各市政府共同推進新能源汽車產業發展和推廣應用工作，以推廣應用促進產業加快發展。發揮省汽車行業協會和省新能源汽車產業聯盟的積極作用，推進省內產業鏈上下游企業加強合作、協同創新、協作配套。（責任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯席會議成員單位）
（二）強化政策扶持。落實國家推廣應用新能源汽車鼓勵政策，研究制定我省新能源汽車充電基礎設施建設、城市公交車燃油補貼、充電及服務價格、交通通行便利、廢舊電池回收利用等政策措施。支持設立新能源汽車產業投資基金，為產業發展拓展投融資渠道。發揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購新能源汽車的規模。（責任單位：各市政府、省新能源汽車工作聯席會議成員單位）
（三）創新金融服務。鼓勵金融機構建立適應新能源汽車行業特點的信貸管理和貸款評審制度，創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環節融資需求。支持符合條件的企業通過上市、發行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵省內重點新能源汽車生產企業建立汽車金融公司，為新能源汽車消費提供金融服務。（責任單位：省政府金融辦）
（四）協調產需對接。協調推進新能源汽車生產企業與用戶單位的產需對接，協調推進新能源汽車關鍵零部件生產企業與新能源整車企業產需對接，促進供求雙方合作共贏；適時舉辦新能源汽車產品、技術交流活動，推動成果轉化和示范應用；支持行業組織及時將新能源汽車新產品、新技術向社會推介，引導用戶單位選用我省新能源汽車產品。（責任單位：省工業和信息化委）
（五）加強人才培養。鼓勵新能源汽車生產企業加強與省內重點科研院所、國家級研發機構、高等院校的密切合作，在電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科，培養新能源汽車產業發展急需的各類人才，為新能源汽車產業的可持續發展奠定人才基礎。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
