海口市發(fā)展和改革委員會(huì)、海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海口市交通和港航管理局、海口市規(guī)劃委員會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《海口市車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)的通知。《細(xì)則》明確，對(duì)進(jìn)入收費(fèi)停車設(shè)施停放不超過(guò)20分鐘(含20分鐘)的機(jī)動(dòng)車輛，免收車輛停放服務(wù)費(fèi)(占道臨時(shí)停車泊位除外)。

小區(qū)配套停車設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

車輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指全市范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，對(duì)車輛(包括機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛)停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則。

《細(xì)則》明確，車輛停放服務(wù)收費(fèi)按下列情形分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府定價(jià)管理。下列停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：1.社會(huì)資本(除市、區(qū)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設(shè)的停車設(shè)施;2.寫字樓、商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所(包括商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施;3.政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施;4.具備議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施;5.其它除實(shí)行政府定價(jià)管理之外的停車設(shè)施。

下列停車設(shè)施的車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：1.機(jī)場(chǎng)、車站(火車站、汽車站)、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公立(辦)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套的停車設(shè)施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施(含城市建設(shè)投資或交通投資公司投資建設(shè)的);2.為交通肇事、違章等原因被采取強(qiáng)制措施的車輛提供停放服務(wù)的停車設(shè)施;3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施;4.交通、物流等具有自然壟斷性質(zhì)的專用停車設(shè)施。

下列停車設(shè)施原則上不得收費(fèi)，確需收費(fèi)的，由停車設(shè)施所在單位提出，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后，實(shí)行政府定價(jià)管理;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照“政府投資興建的公共停車設(shè)施、市政工程附屬停車設(shè)施的車輛停放服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的停車設(shè)施;2.公立(辦)的學(xué)校、體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共區(qū)域的配套停車設(shè)施。

其它具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)，需要實(shí)行政府定價(jià)管理的，由市人民政府價(jià)格主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)。

機(jī)場(chǎng)停車實(shí)行按時(shí)段計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)方式

停車設(shè)施類型分為露天停車場(chǎng)、簡(jiǎn)易棚停車場(chǎng)、架空(地面)停車庫(kù)、地下(室內(nèi))停車場(chǎng)、機(jī)械式升降停車場(chǎng)(含智能停車場(chǎng))、占道臨時(shí)停車泊位六種類型。車輛車型分為：(1)機(jī)動(dòng)車：貨車按噸數(shù)計(jì)，客車按座位計(jì)。分為小型汽車(12座以下或1噸以下)，中型汽車(13座至24座或1至5噸)，大型汽車(25座以上或5噸以上)，摩托車。(2)非機(jī)動(dòng)車：分為電動(dòng)自行車、自行車。

《細(xì)則》明確，實(shí)行政府定價(jià)的車輛停放計(jì)費(fèi)方式分為臨時(shí)性停放和固定性停放。

1.臨時(shí)性停放：臨時(shí)性停放指進(jìn)入收費(fèi)停車設(shè)施超過(guò)免費(fèi)時(shí)間的車輛，臨時(shí)性停放計(jì)費(fèi)單位分為按時(shí)段計(jì)時(shí)收費(fèi)和按次收費(fèi)。(1)臨時(shí)性停放計(jì)費(fèi)單位為按時(shí)段計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車設(shè)施：以時(shí)段計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車設(shè)施，實(shí)行24小時(shí)最高限價(jià)。政府定價(jià)的機(jī)場(chǎng)停車配套設(shè)施、車站停車樓、交通樞紐站停車樓、機(jī)械式升降停車設(shè)施(含智能停車設(shè)施)、公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套停車設(shè)施、城市道路停車泊位實(shí)行按時(shí)段計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)方式。(2)臨時(shí)性停放計(jì)費(fèi)單位為按次收費(fèi)的停車設(shè)施：除以時(shí)段計(jì)時(shí)收費(fèi)外的政府定價(jià)的其他停車設(shè)施實(shí)行按次計(jì)費(fèi)方式。臨時(shí)性停放分為白天(七點(diǎn)至二十二點(diǎn))、夜晚(二十二點(diǎn)至次日七點(diǎn))，車輛一次連續(xù)停放24小時(shí)內(nèi)的按夜晚標(biāo)準(zhǔn)一次計(jì)價(jià)收費(fèi)，每超過(guò)24小時(shí)停放遞增一次收費(fèi)。

2.固定性停放：固定性停放指停放時(shí)間在一個(gè)月以上的(即包月停放)，固定性停放計(jì)費(fèi)單位為月。

實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，綜合考慮停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)成本、設(shè)施等級(jí)類型、地理位置、服務(wù)條件、車輛類別、市場(chǎng)供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素，并及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施。

社會(huì)資本全額投資建設(shè)及寫字樓、商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所(包括商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等自主制定。

政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)商確定。

出租車指定候客場(chǎng)點(diǎn)候客免收停車費(fèi)

具備議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主共同決定后，由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主共同決定同意授權(quán)的業(yè)主代表，與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認(rèn)定為具備協(xié)商議價(jià)條件：按法定程序組織成立業(yè)主委員會(huì)的;經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定或業(yè)主共同決定同意的;法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。

對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。對(duì)同一區(qū)域停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段車輛等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《細(xì)則》明確，有下列情形之一的，免收車輛停放服務(wù)費(fèi)。(一)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套(內(nèi)設(shè))停車設(shè)施辦理業(yè)務(wù)的社會(huì)車輛;(二)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、醫(yī)療救護(hù)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;(三)殘疾人專用車輛;(四)出租車輛在指定候客場(chǎng)(點(diǎn))候客的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的。

因交通肇事、違章等受行政機(jī)關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)(單位)承擔(dān)。

《細(xì)則》要求，各類收費(fèi)停車設(shè)施在實(shí)施收費(fèi)前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計(jì)時(shí)及消防設(shè)施設(shè)備。停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。

《細(xì)則》自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期五年。