鋁合金加工吵得睡不著覺(jué)，市民投訴轉(zhuǎn)了一圈無(wú)結(jié)果
環(huán)保說(shuō)找城管，城管說(shuō)找工商，工商說(shuō)還得找環(huán)保
鋁合金加工噪聲擾民，到底誰(shuí)來(lái)管？近日，家住定海小?村的曾阿姨被這件事攪得有點(diǎn)暈。
噪聲吵得人睡不著覺(jué)
曾阿姨住在小?村的一幢民房里，與她家一路之隔有一幢辦公樓，樓下一層的3個(gè)房間租給別人做生意，主要業(yè)務(wù)包括打印、燈箱、廣告牌制作等，同時(shí)兼做鋁合金加工。
6月8日下午，記者到達(dá)該鋁合金加工點(diǎn)時(shí)，工人正在做焊接，電焊發(fā)出“??”的聲音，但是并不很大。
“像這樣的我們倒也還能忍受，最難受的是切割，關(guān)上窗戶都聽(tīng)不到電視機(jī)里的聲音。他們接活多的時(shí)候就是起早貪黑的，我們都沒(méi)法睡覺(jué)。 ”曾阿姨家的房客沈大媽說(shuō)。
該單位辦公樓門衛(wèi)林大伯也證實(shí)了沈大媽的話。門崗距離加工點(diǎn)大概30米的距離，而且位于加工點(diǎn)的背面。“中午睡覺(jué)也常常被吵醒。聲音很大，看電視聲音也聽(tīng)不見(jiàn)。 ”林大伯說(shuō)。
“打給環(huán)保，環(huán)保說(shuō)這個(gè)不歸他們管，讓我找城管，再打給城管，城管說(shuō)沒(méi)有環(huán)保的監(jiān)測(cè)報(bào)告，他們也沒(méi)法管，推來(lái)推去，都不知道找誰(shuí)。 ”曾阿姨說(shuō)，好幾天前說(shuō)的事兒，至今沒(méi)人來(lái)管過(guò)。
罰款需要環(huán)保監(jiān)測(cè)報(bào)告
8日下午，記者撥通了12369環(huán)保舉報(bào)熱線。定海區(qū)環(huán)保局工作人員告訴記者，環(huán)保部門監(jiān)管工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲，曾阿姨反映的這類屬于社會(huì)生活噪聲，應(yīng)該直接找城管。
記者又聯(lián)系了定海區(qū)綜合行政執(zhí)法局。對(duì)方告訴記者，此類噪聲問(wèn)題，包括家裝、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑等現(xiàn)在都已經(jīng)交由街道城管管理。
9日上午，記者前往城東街道城管執(zhí)法辦公室。得知情況以后，當(dāng)天下午，城東街道城管工作人員便前往現(xiàn)場(chǎng)查看，并對(duì)店主進(jìn)行了勸導(dǎo)警告。
記者從城管處了解到，此前他們已多次接到附近居民對(duì)這家店的投訴，城管也曾對(duì)店主進(jìn)行多次勸說(shuō)和警告，但對(duì)方屢勸不止。城管工作人員告訴記者，更嚴(yán)厲的手段就是罰款，但這還需要環(huán)保監(jiān)測(cè)站的工作人員對(duì)噪聲進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告并確定超標(biāo)以后，城管才能進(jìn)行罰款。
那么，為什么之前沒(méi)有做監(jiān)測(cè)？城管給出的解釋是，鋁合金加工是間歇性的，監(jiān)測(cè)比較難。
環(huán)評(píng)不是前置條件
既然后期的監(jiān)管比較困難，那么為什么允許這樣的店開(kāi)在居民區(qū)？能不能直接關(guān)停？
城管工作人員表示他們并沒(méi)有這樣的權(quán)力，得找工商部門。
在現(xiàn)場(chǎng)，城管工作人員查看了該店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，上面顯示，該店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為“舟山市定海區(qū)都神殿東弄30號(hào)”，顯然并非是在此處。而且，經(jīng)營(yíng)范圍中并沒(méi)有包含鋁合金加工這一項(xiàng)。
為此，記者致電12315舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴中心，工作人員查詢發(fā)現(xiàn)，該店并沒(méi)有變更地址的記錄。“會(huì)有什么處罰措施嗎？ ”“沒(méi)有，只要他們到辦證中心變更地址以及增加經(jīng)營(yíng)范圍即可。 ”“沒(méi)有環(huán)保的限制條件？ ”“沒(méi)有。 ”
工作人員告訴記者，在近日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》中，保留了34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)，而鋁合金加工并不在列，也就是說(shuō)環(huán)評(píng)并非其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置條件。而且，地方性法規(guī)并不具有設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可的權(quán)力。因此，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲還是得找環(huán)保。
會(huì)盡力勸說(shuō)其搬遷
既然環(huán)保不作為前置條件，那么獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否還需要環(huán)評(píng)審批？
記者從定海區(qū)環(huán)保局行政審批科得到的答案是，需要。審批通不過(guò)的，經(jīng)營(yíng)者需停止加工或者采取消聲措施以減小影響。工作人員表示會(huì)對(duì)該經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行環(huán)評(píng)。
此外，記者從定海區(qū)綜合行政執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)科得到的答復(fù)是，鋁合金加工是目前重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，城管會(huì)繼續(xù)對(duì)產(chǎn)生噪聲的店家進(jìn)行勸導(dǎo)。另?yè)?jù)悉，在定海青壘頭路17號(hào)辟有專門的東山鋁合金市場(chǎng)，城管表示會(huì)盡力勸說(shuō)店家搬遷過(guò)去。
點(diǎn)評(píng)臺(tái)
一個(gè)簡(jiǎn)單的噪聲投訴問(wèn)題，卻輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，盡管最終城管表示會(huì)盡力勸說(shuō)，但似乎也并不能徹底解決這個(gè)問(wèn)題。如果勸說(shuō)有效，也就不會(huì)有曾阿姨的多次投訴了。
噪聲難以監(jiān)測(cè)，但并非無(wú)法監(jiān)測(cè)，接到群眾投訴后，相關(guān)部門可以進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，立即出動(dòng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，然后根據(jù)監(jiān)測(cè)情況再進(jìn)行警告甚至處罰等決定。關(guān)鍵還是有沒(méi)有管的決心和服務(wù)百姓的責(zé)任心。
噪聲擾民看似是一件小事，但正是這樣的小事和老百姓切身相關(guān)，進(jìn)而直接影響到人們的生活質(zhì)量，影響文明城市的創(chuàng)建。這就希望各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，制定出切實(shí)有效的措施，實(shí)實(shí)在在為老百姓解決問(wèn)題，為創(chuàng)建文明城市保駕護(hù)航。
