在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

人力資源和社會保障部近日公布，2012年內(nèi)全國有24個省市區(qū)上調(diào)了最低工資標準，我省首檔最低工資標準為1320元，在公布的24個省市區(qū)中排名第七。2012年，北京、四川、江西、陜西等24個省市區(qū)先后調(diào)整了最低工資標準。按照上調(diào)過后的數(shù)據(jù)，月最低工資標準最高的是深圳，為1500元;小時最低工資標準最高的是北京，為15.2元。

從今年12月1日起，我省再次調(diào)整全省最低工資標準，調(diào)整后的最低工資標準仍分為4個檔次，月最低工資標準各檔次分別為1320元、1260元、1150元、1040元，對應的小時最低工資標準分別為13元、12元、11元、10元。調(diào)整最低工資標準是提高勞動者特別是低收入勞動者勞動報酬的重要手段。據(jù)悉，我國《最低工資規(guī)定》明確，各地區(qū)的最低工資標準每兩年至少要調(diào)整一次。而國務院6月11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012-)》也提出，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準，最低工資標準年均增長13% 以上。

國家基本養(yǎng)老金年度調(diào)整中適當傾斜范圍的人員，采取一年一定的方式，在每年下發(fā)的年度調(diào)整文件中予以明確，各年都有所不同，歷年曾被納入適當傾斜范圍的人員包括：高齡人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、具有高級職稱(含高級政工師、高級技師，下同)人員等。同時，國家嚴格要求各省不得自行擴大或縮小納入傾斜調(diào)整的人員范圍。

我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，都要依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

職工基本養(yǎng)老保險費是由用人單位和職工個人共同繳納的。

用人單位按職工工資總額的一定比例繳納，目前我省各市為13%-15%;個人以本人月應稅工資、薪金的8%繳費，計入個人帳戶。

繳費工資上限為全省上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的300%，繳費工資下限從1月1日起為全省上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資和城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資平均值的60%。

自2005年開始，我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。

“十三五”規(guī)劃建議提出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。在近日由人民出版社出版的《《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導讀本》一書中，財政部部長樓繼偉發(fā)表署名文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度》提出，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

我國正以前所未有的速度步入老齡社會。人口老齡化導致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴大，養(yǎng)老保險基金支出壓力不斷增加，未來養(yǎng)老保險制度運行面臨很大挑戰(zhàn)。

目前全國各地都出臺了養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法。然而，由于地區(qū)之間存在負擔比的差異，導致繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，可以化解地區(qū)負擔比差異，切實發(fā)揮互助共濟的功能。

樓繼偉表示，加快推進養(yǎng)老保險制度改革，主要開展六方面改革。

首先，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長繳多得，鼓勵參保繳費。隨著退休人員預期余命的延長，合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進個人賬戶記賬利率辦法，研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計、中央與地方事權(quán)和支出責任劃分等相關(guān)問題，積極穩(wěn)妥推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強調(diào)劑基金余缺的能力。

第三，豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道，推進基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

第四，漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五，加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策，擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。

第六，建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制。