為提高連片特困地區鄉村學校及教學點義務教育教師生活水平,廣西發放補助資金2.43億元給近10萬名教職工,人均月補216.6元。
據初步統計,廣西110個縣(市、區)均啟動實施鄉村教師生活補助計劃,獲得補助的鄉村學校及教學點共有12192所,補助教職工9.35萬名,發放補助資金2.43億元。
自治區教育廳相關負責人稱,廣西在的基礎上,去年對鄉村教師生活補助范圍和標準均明顯提高。桂林市從的4000名擴大到8129名;河池市明確要求增加每人每月不低于100元的補助標準,以吸引更多優秀人才到農村從教。
按照越邊遠艱苦補助檔次越高的原則,廣西對納入鄉村教師生活補助范圍的鄉村學校、教學點,按交通條件、邊遠程度等因素綜合劃分為不同的補助檔次。南寧市馬山縣以學區中心學校為中心,按照距離中心學校每遠2公里加1個檔次的方式,共劃分了24個檔次。離中心學校最遠的教師每月補助有440元。
不少基層校長表示,生活補助計劃實施后,鄉村教師的職業吸引力增強,涌向縣城學校任教的現象有所減少,鄉村教師留存率明顯提高。
日前,筆者在湖南某縣采訪時,該縣教育局長訴苦說,師資緊缺已經嚴重影響了該縣教育教學質量的提升。目前,在這個有40萬人口的縣,還有代課教師318人。
教師緊缺的問題在農村和鄉鎮校已是司空見慣,不僅體音美等副科教師缺少,像英語、數學等主科教師有時也緊缺。去年暑假臨近開學,筆者曾聞河南中部某鄉鎮學校因缺少英語教師不得不推遲開學的事,而體音美教師被轉行教其他學科的案例也時有所聞。
教師緊缺或許與編制不符合鄉村學校的實際需要有關。比如,很多地方制訂當地教師編制總是按學生總數核算,如此一來,學生人數較多的學校往往占優勢,尚能分到足夠的教師,但像一些學生人數較少的鄉村學校就麻煩了,因為學生人數太少,按既定編制分配,甚至不夠一個教學班一個教師。結果是,要么每個教師承擔多個學科甚至多個年級的課程,要么只能請代課教師。
不過,從根本上看,教師緊缺關鍵還是教師待遇偏低,留不住人。即便從教師編制上說,編制隊伍的擴大往往意味著地方財政的增加,而很多地方財政已經是捉襟見肘、債臺高筑了。
教師待遇低不僅留不住人,還使得在崗教師沒有尊嚴感,如果家有學子或者有生病的老人,最起碼的生存都可能面臨問題,也因此,很多鄉鎮教師不得不在暑假或平時,兼職做些諸如接送學生的生意或在輔導機構兼職等以維持生計。
鄉鎮教師待遇低不僅使得教師緊缺,留不住人,還難以吸引優秀的人才充實到鄉村教師隊伍中來,不僅進一步拉大了城鄉教育間的差距,還直接影響到了我們國家下一代的整體素質。
去年6月,國務院辦公廳發布《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》,文件從拓展鄉村教師補充渠道,提高鄉村教師生活待遇等八個方面,提出了讓農村教師“下得去、留得住、教得好”的解決方案。教育部教師工作司司長許濤在當天的教育部新聞發布會上介紹,中國鄉村教師約有330萬人,鄉村教師職業吸引力不強的主要原因還是待遇不高,制約了鄉村教育持續健康發展。
其中,文件中強調的“編制標準向鄉村傾斜、職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜,以及鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制”等措施,被基層教育部門以及鄉村教師隊伍寄予較高期待。
有學者指出,要根本上解決鄉村教師待遇問題,還需要中央財政、省級財政多承擔一些,讓鄉村教師的生活更有保障,更有尊嚴。實際上,近年來學界以及業界人士一直在呼吁建立以省級財政統籌的義務教育經費保障新機制,通過實施省級或者省級以上來統籌,才有望縮小區域和城鄉差距。
讓所有教師尤其是鄉村教師活得有地位有尊嚴,這不僅事關國家未來,也應該是各級政府部門的神圣使命。