今天從教育部網站了解到,自去年6月國務院辦公廳印發鄉村教師支持計劃(2015?2020年)通知以來,除北京、廣東、浙江三省外,全國其余29個省份(含新疆生產建設兵團)都已出臺實施辦法。根據國務院要求,各省(區、市)要于底前,將本省(區、市)的鄉村教師支持計劃實施辦法報教育部備案,同時向社會公布,接受社會監督。
最早出臺實施辦法的是湖北省,該省去年9月2日就印發了《關于加強全省鄉村教師隊伍建設實施辦法》。貴州、重慶也分別于去年9月16日、18日印發相關文件,成為較早出臺實施辦法的省市。
各地出臺的實施辦法為鄉村教師支持計劃(2015?2020年)的明確化、具體化。比如江西省提出,成班率較低的村小、教學點編制班師比不低于1:1.5,職稱評聘不作外語成績(外語教師除外)要求,單列男性鄉村教師招生計劃,支持鄉村教師回原籍任教,最邊遠鄉村教師每月可多拿1200元津補貼。
國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃(2015?2020年)》提出了拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇、職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜等八項舉措,明確要求各地制訂實施辦法,把準支持重點,因地制宜提出符合鄉村教育實際的支持政策和有效措施。
每當提及鄉村教師隊伍建設,從事一線教育工作的人們往往會把改善鄉村教師的生存狀態和生活方式放在首位。
事實就是這樣嚴峻與無情:鄉村生活環境的不容樂觀,已逐漸失去了自己獨到的文化精神內涵;鄉村教師人際關系的淡漠和緊張,社會安全感的喪失;消費文化對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農村教師尤其是鄉村里年輕老師的頭腦。
讓330多萬鄉村教師過上“好生活”,或者說,追求、創造適合鄉村文化土壤的生存狀態和生活方式是鄉村教師隊伍建設的基礎。我們必須在理想主義和現實主義之間尋求一種平衡。鄉村教師擔負著全國4000多萬孩子的教育工作,他們要在農業文明和工業文明之間,城、鄉之間尋找互補與平衡,做到自身的穩健發展。“過上好日子”、“過一種幸福完美的生活”在始終以農業社會為主體和基礎的中國顯得尤為重要。
今年6月,國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》(以下簡稱《計劃》),頂層設計為鄉村教師發展助力,《計劃》跳出了以往的思維模式,提供了一種新的選擇。最令人振奮的是改善鄉村教師待遇的一系列改革舉措。一方面以提高待遇為抓手,認真部署相關補貼政策,把老少邊窮島的鄉村教師隊伍建設放在突出的地位;另一方面,以提高精神待遇為支撐,在評優選先、職稱晉升、績效考核等方面向鄉村教師傾斜,這背后就有鄉村文明所強調的人和生存環境的和諧的理念。也就是說,我們不能把鄉村教師看作一個需要救濟、改造的對象,看作是一種包袱,而要看到330萬群體巨大的社會財富,看到他們寶貴的精神資源,看到他們創造新的未來、新的廣闊天地。所以,改善、創造鄉村教師生存狀態和生活方式是關乎整個社會,關乎所有人的,不簡單只是一個鄉村教師物質生活問題。
陶行知說:“活的鄉村教育要用活的環境,不用死的書本,他要運用環境里的活勢力,去發展學生的活本領??征服自然改造社會的活本領。”意指解決鄉村教育問題需從真實的生活環境中汲取經驗從而達到改造人的目的。從這個意義上講,鄉村教師隊伍建設應該以一種更為復雜的眼光、態度和立場,來看待鄉村教師歷史和現在的生存環境和成長環境。其實,在長期的生產與生活實踐當中所創造與憧憬的理想的生存狀態和生活方式有其自己獨立存在的價值,我們不能片面地否定過去鄉村教師生存的環境。而我們這里討論的“好生活”,既包含鄉村教師的物質生活,也包含精神、文化、教育生活,以及教師的權利問題。同時,我們要明白,好生活的重建是“鄉村教師自己的問題”。今天鄉村教師面臨的種種問題,特別是深層次的精神、文化、教育問題,是今天中國農村的問題,更是今天中國城市的問題,特別是教育工作者的問題。因此,改善鄉村教師生存狀態和生活方式是需要我們共同面對的中國問題。在全社會共同參與探討中,政府、社會,教育人又各自發揮自己的獨特優勢和作用,相互吸取,相互補充。這樣才能真正意義上實現“好生活”。
未來,鄉村教師隊伍建設的突破口必然落腳于“好生活”的建設。鄉村學校不再是不蔽風雨、蓽門蓬戶、席門窮巷;鄉村教師不再是貧病交加、苦撐苦熬、家徒四壁。這不是理想化的吶喊。改革開放以來,伴隨著經濟快速增長和大規模、有組織的國家扶貧行動,國家扶貧工作取得了舉世矚目的成就。從2011年到,農村貧困人口共減少9550萬人,年均減貧人口規模2388萬人。扶貧先扶智!鄉村教師隊伍建設必定是推進扶貧工作的“金鑰匙”。截至底,全國22個省份的699個連片特困地區縣中,604個縣實施了鄉村教師生活補助,平均補助標準為每人每月307元,受益教思而學94.9萬人。2013至,中央財政累計投入綜合獎補資金43.94億元。隨著中央政策的進一步落實,相信鄉村教師物質生活會大大改善。
千百年來,鄉村教育政策發生過多少變遷,可一定有教育永恒不變的使命。鄉村教師的教育目的和主要任務都不會變。千百年來,沒有任何人會把教育的使命分成“鄉村”或者“城市”,只要為“人”都是教育。給長期堅守一線的鄉村教師以溫暖,讓鄉村教師有尊嚴得過上“好生活”,這樣的時代,必將打動一代人的心,必將吸引更多的好老師出現在鄉村教育的廣闊大地上。