經中央軍委批準四總部頒發《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》

經中央軍委批準，解放軍四總部日前頒發《規定》，要求全軍和武警部隊進一步規范基層工作指導和管理秩序。

習主席對基層建設高度關注，強調要采取硬性措施解決“五多”問題，減少部隊忙亂，增強基層內生動力和工作主動性。軍委和四總部領導對規范抓建基層秩序作出指示批示，提出明確要求。《規定》起草組認真學習貫徹習主席重要指示，以《軍隊基層建設綱要》和其他有關法規制度為依據，總結吸納部隊有益做法，對進一步規范基層工作指導和管理秩序作了深入研究論證。《規定》形成初稿后，2次征求四總部機關和部隊意見，先后4易其稿，確保了針對性、創新性與科學性的有機統一。

《規定》共12條，緊緊抓住基層反映最強烈、最期盼解決的問題，從加強工作統籌、減少會議文電、精減大項活動、嚴控檢查評比、落實休假探親等方面，提出科學合理、具體實在的對策措施。比如，要求旅團級單位落實“三會一條線”制度，防止任務多頭下達、造成基層忙亂;減少基層干部參會，保證每周工作日基層干部無會日不少于3個;防止文電干擾基層，各級機關不得向基層索要文字材料;在同一個旅團級單位組織的試點先行、觀摩交流、集訓培訓等活動，每年不超過1項;到同一個旅團級單位的工作組，1個月內不超過2個;壓減基層登記統計，由“八本六簿三表一冊”減為“七本五簿三表一冊”;無特殊情況，基層每周工作日不少于2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配;配偶未隨軍又確在駐地長期工作生活的士官，可以同符合離隊住宿條件的其他士官一樣，在休息日、節假日按照統一安排輪流回家住宿;未婚下士與父母不在一地生活的，任期內每年享受一次探望父母假，每次假期20日，等等。

《規定》明確，各級要加強對執行《規定》的督導檢查，師旅團級單位每季度進行一次講評，軍級以上單位每半年進行一次抽查分析，對違反規定的予以通報批評并追究相關領導責任。

為貫徹落實黨中央、習主席的戰略部署和決策指示,扎實推進深化國防和軍隊改革,提出如下意見。

按照總體目標要求,,重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革;,組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務;2017年至2020年,對相關領域改革作進一步調整、優化和完善,持續推進各領域改革。

從職能定位入手,按照突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能的思路,調整改革軍委機關設置,由總部制調整為多部門制。軍委機關下放代行的軍種建設職能,剝離具體管理職能,調整歸并同類相近職能,減少領導層級,精簡編制員額和直屬單位,使指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰,決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理。

調整改革后勤保障領導管理體制,以現行聯勤保障體制為基礎,調整優化保障力量配置和領導指揮關系,構建與聯合作戰指揮體制相適應,統分結合、通專兩線的后勤保障體制。改革裝備發展領導管理體制,構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構,裝備發展建設實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制,裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。

適應一體化聯合作戰指揮要求,建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制,構建平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系。重新調整劃設戰區。

按照聯合作戰、聯合指揮的要求,調整規范軍委聯指、各軍種、戰區聯指和戰區軍種的作戰指揮職能。與聯合作戰指揮體制相適應,完善聯合訓練體制。

堅持走*精兵之路,加快推進軍隊由數量規模型向質量效能型轉變。裁減軍隊現役員額30萬,軍隊規模由230萬逐步減至200萬。優化軍種比例,減少非戰斗機構和人員。壓減軍官崗位。優化武器裝備規模結構,減少裝備型號種類,淘汰老舊裝備,發展新型裝備。

依據不同戰略方向安全需求和作戰任務,調整結構、強化功能、優化布局,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。優化預備役部隊結構,壓減民兵數量,調整力量布局和編組模式。

遵循軍事人才培養規律,構建軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。健全軍委、軍種兩級院校領導管理體制,完善初、中、高三級培訓體系,調整優化院校規模結構。健全軍事職業教育體系,構建全員全時全域軍事職業教育平臺。

調整軍隊人員分類,逐步建立軍銜主導的等級制度,推進軍官職業化,改革兵役制度、士官制度、文職人員制度。完善退役軍人安置政策和管理機構。深化經費管理、物資采購、工程建設和軍人工資、住房、醫療、保險等制度改革。全面停止軍隊開展對外有償服務。