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教師工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

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一、農(nóng)村教師工資將大幅上漲。或是農(nóng)村教師工資大幅上漲的啟動年,這個(gè)教師工資不僅僅包括單一的教師固定工資,還包括農(nóng)村特崗教師特別補(bǔ)助、貧困地區(qū)教師工資補(bǔ)助等,以及各種教師待遇提升、教師福利增加等。

二、整體教師工資水平或?qū)⑸蠞q,事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的到來,將會引發(fā)事業(yè)單位教師工資上調(diào),教師事業(yè)單位年金尚無相關(guān)信息。

三、教師工資或與年齡關(guān)系密切度增加,教師職稱依然是教師之間待遇巨大差異的根源,但是這個(gè)差異有縮小的趨勢。

1、全面推進(jìn)教師職稱改革。

2、退休教師工資或?qū)⑻岣摺?/p>

3、事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,教師職業(yè)年金成為可能(不過地方尚未有相關(guān)或相近政策出臺)。如果事業(yè)單位養(yǎng)老金改革正常的話,在職教師工資或?qū)⑻岣摺?/p>

上海今年將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其他社會組織的工資政策,尤其是擬訂社區(qū)工作者薪酬水平指導(dǎo)意見,指導(dǎo)區(qū)縣合理確定社區(qū)工作者薪酬水平,研究制定將就業(yè)年齡段居民區(qū)黨支部書記進(jìn)入事業(yè)編制的操作和管理辦法。從2月3日召開人力資源和社會保障工作會議上了解到的,這也意味著上海市委一號課題關(guān)于社區(qū)工作者的職業(yè)化的體系將在內(nèi)初步形成。

各高校要建立健全師德教育機(jī)制,把師德教育納入教師培訓(xùn)計(jì)劃,貫穿于教師職業(yè)生涯全過程;建立健全新教師崗前師德教育制度、研究生導(dǎo)師、輔導(dǎo)員(班主任)上崗師德教育制度、教師日常師德教育制度;不斷提高師德教育質(zhì)量和管理水平。

各設(shè)區(qū)市教育局要建立健全師德考核機(jī)制,將師德建設(shè)作為高校工作考核的重要指標(biāo);高校要把師德考核作為教師考核的核心內(nèi)容,擺在首要位置,考核結(jié)果存入師德考核檔案。師德考核不合格者,年度考核應(yīng)評定為不合格,并在教師職務(wù)(職稱)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決,當(dāng)年不得申報(bào)晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不得聘用高一等級崗位、不得評先評優(yōu),并視情況予以低聘或轉(zhuǎn)崗到其他崗位,執(zhí)行新聘崗位等級的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

各高校要建立健全師德監(jiān)督機(jī)制,將師德師風(fēng)納入“學(xué)評教”的重要內(nèi)容,嚴(yán)格教育教學(xué)規(guī)范、學(xué)術(shù)研究規(guī)范、校外兼職規(guī)范等,確保學(xué)校教育教學(xué)的正確政治導(dǎo)向;建立健全師德問題報(bào)告制度,建立健全師德懲處機(jī)制,對于違反師德的行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。

國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn),自10月1日起實(shí)行。同時(shí),官方明確,配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。

人社部發(fā)言人李忠曾通報(bào),機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成,從6月起,各地已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資。遼寧省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整后補(bǔ)發(fā)工資將于7月底前發(fā)放到位。

地區(qū)層面:自2009年績效工資改革以后,中小學(xué)教師工資由四個(gè)部分構(gòu)成:崗位工資、薪級工資、績效工資(基礎(chǔ)性+獎勵性)和津補(bǔ)貼。其中崗位工資和薪級工資是固定部分,執(zhí)行全國統(tǒng)一的教師工資等級標(biāo)準(zhǔn)表,而績效工資的保障水平則很大程度上取決于地方政府的財(cái)政支付能力。根據(jù)北師大教師工資課題組2011年對山東、廣西和河北三省六縣的調(diào)查,人均財(cái)政水平最高的縣市人均績效工資為750元/月,但財(cái)力水平較低的廣西壯族自治區(qū)某縣則只有300元/月。績效工資成為縣際教師工資差異的主要來源,地區(qū)財(cái)政能力成為解釋教師間工資差異的重要因素。

個(gè)體層面:教齡、職務(wù)、學(xué)歷因素影響顯著。在中小學(xué),教齡對教師工資水平具有顯著的影響。從人力資本理論的視角,教齡體現(xiàn)的是教師專用性人力資本的積累,隨著教齡的增加,教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的豐富能力的不斷提高,工資的增長體現(xiàn)在薪級工資的不斷增加。職務(wù)因素對工資的影響也較為顯著,根據(jù)北師大教師工資課題組2011年的調(diào)查,績效工資分配的一個(gè)重要依據(jù)是教師的職務(wù),多數(shù)學(xué)校設(shè)立了職務(wù)津貼,如副校長津貼、主任津貼、班主任津貼等。學(xué)歷因素對教師工資的影響主要是通過勞動力市場職位找尋過程中,學(xué)歷發(fā)揮“信號”功能,擁有高學(xué)歷的教師有機(jī)會獲得高工資地區(qū)學(xué)校的“入場券”。

教師學(xué)歷特征、地區(qū)特征、地域差異等方面對教師工資影響顯著。

A.教師學(xué)歷特征影響顯著,職稱影響不顯著

職稱對省際教師實(shí)際工資的差異沒有顯著貢獻(xiàn)。學(xué)歷變量是影響教師工資的顯著變量,且在0.05水平上顯著。

B.教師工作特征變量影響不顯著

教師工作特征主要由一些表示教師工作條件變量組成,如工作負(fù)擔(dān)特征(生師比)、地點(diǎn)特征(偏遠(yuǎn))和特殊需要(貧困生和移民比例)等,這些變量是教師津補(bǔ)貼的主要決定因素。

C.地區(qū)特征與教師實(shí)際工資有顯著的正向關(guān)系

教師所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教師工資之間有顯著的正向關(guān)系。

D.地區(qū)差異應(yīng)該成為教師工資制度中顯性的特征

從目前看,教師的基本工資是全國統(tǒng)一的,地區(qū)差異通過績效工資模塊得以釋放,但是,績效工資的預(yù)算等級低,保障水平差,沒有明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),非常容易被擠占。

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