養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。即國家有關(guān)文件規(guī)定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

養(yǎng)老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運(yùn)作。當(dāng)人們年富力強(qiáng)時，所創(chuàng)造財富的一部分被投資于養(yǎng)老金計劃，以保證老有所養(yǎng)。

從1月1日起調(diào)整。

12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員。

1月至6月首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，在核定首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的月標(biāo)準(zhǔn)時，同時按本辦法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整增加額從首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起發(fā)放。

調(diào)整比例按照全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定。

按照普遍調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的原則，采取定額調(diào)整與定比調(diào)整相結(jié)合的辦法，并按國家文件要求確定傾斜人群。具體的調(diào)整辦法如下：

1、普遍調(diào)整

① 每人每月按照113元定額計發(fā)。

② 12月31日前已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，按本人調(diào)整前基本養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)的5%定比計算調(diào)整;1月至6月首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，按本人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)的5%定比計算調(diào)整額。

2、傾斜調(diào)整

① 對6月30日前(含當(dāng)日)年滿75周歲及以上的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元，全年1200元，單列一次性發(fā)放，不納入基本養(yǎng)老金年度調(diào)整基數(shù)。

② 企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金經(jīng)本次調(diào)整后未達(dá)到所在市調(diào)整后月人均基本養(yǎng)老金水平的，按所在市月人均基本養(yǎng)老金水平計發(fā)。

3、離退休人員調(diào)整

企業(yè)離休人員的基本養(yǎng)老金參照普遍調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。所在市已經(jīng)采取加發(fā)生活補(bǔ)貼方式將企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休費(fèi)拉平的，基本養(yǎng)老金年度調(diào)整后，按相關(guān)規(guī)定沖減生活補(bǔ)貼。所在市已經(jīng)建立企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)離休費(fèi)同步增長機(jī)制，不再執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整的企業(yè)離休人員，不參與本次調(diào)整，按機(jī)關(guān)離休費(fèi)調(diào)整辦法執(zhí)行。

政府應(yīng)當(dāng)以稅收為來源，建立廣覆蓋、均等化、低水平的養(yǎng)老保障，讓居民在不繳費(fèi)的情況下，也可以領(lǐng)一份微薄的低保，只是待遇沒那么體面。

近年養(yǎng)老保險可持續(xù)性被社會關(guān)注，日前剛公布的全國社�；�金決算數(shù)據(jù)顯示，基本養(yǎng)老保險費(fèi)的收入，首次低于基本養(yǎng)老金支出，差額達(dá)319億元。從2012年起，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金支出增速就開始高于收入增速，增速差額持續(xù)擴(kuò)大到的6.7%。

中國社保收支經(jīng)歷了十幾年的好年頭。這主要受益于兩點(diǎn)：持續(xù)的城市化，貢獻(xiàn)了大量的社保繳費(fèi)人群;持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮，保證了社保繳費(fèi)基數(shù)可以不斷上調(diào)。

問題也在這里。城市化已經(jīng)放緩，今年前三季度的外出農(nóng)民工數(shù)量增速為零，繳費(fèi)人群增速將進(jìn)一步放緩。此外，職工工資經(jīng)過多年增長，即使在次貸危機(jī)后美國等國家職工工資下調(diào)時也沒有停止。相比勞動力的生產(chǎn)率，中國職工工資已經(jīng)處于高位，上調(diào)空間不大，調(diào)高存量社保繳費(fèi)人群的繳費(fèi)金額的難度很大，社會各界都在呼吁降低費(fèi)率和基數(shù)。

但養(yǎng)老支出的增速是剛性的，除了物價上漲、退休金要提高外，伴隨著老齡化，退休職工數(shù)增長也會越來越快，可見養(yǎng)老基金支出增速很難放緩，養(yǎng)老保險基金收支失衡的格局會越來越差。如果再考慮到個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)極低的城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其歷史窟窿都很大，未來在各體系養(yǎng)老融合并軌過程中，養(yǎng)老收支的壓力是可以想象的。

危機(jī)觸手可及，關(guān)鍵是怎么辦?首先，目前養(yǎng)老體系存在馬太效應(yīng)，過于強(qiáng)調(diào)政府在高水平養(yǎng)老保障人群的責(zé)任，如機(jī)關(guān)事業(yè)與城鎮(zhèn)職工，而漠視低水平保障人群的訴求，如城鄉(xiāng)繳費(fèi)水平低的居民。未來各層次養(yǎng)老保險在融合的同時，厘清政府的責(zé)任與個人的義務(wù)是前提。一般來說，政府應(yīng)當(dāng)以稅收為來源，建立廣覆蓋、均等化、低水平(但高于目前農(nóng)村居民水平)的養(yǎng)老保障，讓居民在不繳費(fèi)的情況下，也可以領(lǐng)一份微薄的低保，只是待遇沒那么體面。這也要求每個公民應(yīng)該未雨綢繆，為自己未來的養(yǎng)老早做打算。

其次，明確政府責(zé)任以后，政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整在目前養(yǎng)老保險中的定位。現(xiàn)有養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)比例太高，政府為此也承擔(dān)了太大的兜底義務(wù)。重構(gòu)后的養(yǎng)老保險制度，應(yīng)當(dāng)做大個人賬戶、大幅調(diào)低統(tǒng)籌賬戶，允許機(jī)關(guān)企事業(yè)及其職工依保障目標(biāo)確立繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)收益盡可能歸職工本人，提高單位和個人繳費(fèi)的積極性，降低政府兜底帶來的財政風(fēng)險。考慮到單位與職工可能少繳、不繳的期望，養(yǎng)老保險政策可以規(guī)定費(fèi)率的底線，但應(yīng)當(dāng)以立法形式明確。

最后，做大個人賬戶后，會出現(xiàn)嚴(yán)重的養(yǎng)老保險收支窟窿無法填補(bǔ)的問題。這個窟窿是1998年的國企為了改制、輕裝上陣，把退休職工的養(yǎng)老義務(wù)推向社會，沒有補(bǔ)繳歷史欠繳的社保。回到1997年那個時點(diǎn)，絕大多數(shù)在職與退休職工都是國企的職工，今天其巨額的國有資產(chǎn)中的一部分對應(yīng)的就是社保轉(zhuǎn)軌的歷史窟窿。因此，可劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老，補(bǔ)齊現(xiàn)有的窟窿，履行當(dāng)年國企欠下的義務(wù)。