為保障農民工權益，防止工程項目方惡意拖欠農民工工資， 日前，昆明安寧市在全市建筑領域、特別是房地產項目推行農民工實名制管理。

建筑業是農民工較集中的行業，安寧市在建工程較多，據不完全統計，建筑領域外來務工人員年均2.5萬人，最多時達到4.3萬余人。

安寧市勞動保障監察大隊的資料顯示，今年1月至8月，該大隊共受理群眾舉報案件63件，其中：群體性農民工討薪事件29起，有25起發生在建筑領域。為此，監察大隊下達《勞動保障監察責令改正決定書》25份，為農民工追討和監督發放工資4135萬元，涉及農民工3373人。

為此，按照云南省政府關于工程承包企業對農民工工資支付負總責的要求，安寧市在全市建筑領域、特別是房地產項目推行農民工實名制管理，新建工程、特別是房地產項目在辦理《施工許可證》之前，必須到勞動保障監察大隊開具農民工工資準備金開戶及預存通知書，同時安裝《昆明市勞動監察信息化管理系統》。工程開工后，由工程總承包企業為進場施工的每一位農民工制作務工權益保障卡，并錄入農民身份信息。農民工在出入工地時，按要求刷卡出入，工程管理人員通過該系統平臺查閱人員考勤情況、人事管理，接收政策信息等。工程總承包企業到指定銀行開設農民工工資準備金專戶，存入工資準備金，與銀行簽訂農民工工資委托發放協議，在約定的工資發放日前，向銀行提交經與分包企業共同審核認可的農民工工資支付表，由銀行按月代用工單位發放農民工工資。

據悉，項目工地安裝的《昆明市勞動監察信息化管理系統》與勞動保障監察大隊實行聯網管理，勞動保障監察大隊可以即時地通過該管理系統查詢到每一位農民工工資的發放情況，如果發生拖欠，可以及時地實施監控，督促用工單位及時整改。同時，建筑企業實施實名制用工管理，由銀行代發工資，農民工工資準備金的繳存比例可由工程合同造價的10%降低到1%。

與此同時，為規范農民工工資支付，有效遏制建筑行業農民工工資拖欠問題，安寧市檢察院建立了農民工工資支付不良信用查詢系統，此系統由安寧市人力資源和社會保障局、市公共資源交易中心、市檢察院3家協調配合，凡是要進入安寧市參與工程建設項目招投標活動的單位，除了要到檢察院進行行賄犯罪檔案查詢，還必須進行農民工工資支付不良信用查詢，只有兩者都沒有不良信用記錄的單位才有資格參與招投標活動，而對于有不良信用記錄的單位和個人，則嚴格執行市場準入限制和清出制度。

筆者日前從廣西壯族自治區住房城鄉建設廳(以下簡稱自治區住房城鄉建設廳)獲悉，目前廣西14個市中已有13個市開始推行勞務人員實名制管理制度，助力解決拖欠農民工工資、惡意欠薪等社會難題，保障建筑務工人員的合法權益。

廣西從開始大力推廣勞務人員實名制管理制度。自治區住房城鄉建設廳聯合銀行開發了“廣西建筑從業人員管理系統”，通過建立和使用建筑實名制管理系統進行統一管理，以實現“崗前培訓、持卡入場、工資月發、信息上傳”的實名制管理目標。

據自治區住房城鄉建設廳相關負責人介紹，實名制管理主要是通過廣西建筑從業人員管理系統來實現。銀行與總承包企業、勞務公司簽訂協議，免費給管理人員和建筑工人發放廣西建筑靈通卡和手鏈卡。工人手里的靈通卡可以稱作“工資卡”，用于在銀行辦理金融業務;“手鏈卡”作為“考勤卡”，用于在工地刷卡考勤，打卡考勤記錄是工人領取工資的有效憑證之一。除用于工資發放外，靈通卡對施工現場人員身份認證、技能培訓、質量安全事故處理等方面的管理都能起到信息實錄、共享互通的作用。

“通過實名制管理，企業可以實時動態監控撥出去的工程款有沒有發到工人手上，分包單位有沒有給工人發工資;主管部門也能實時掌握各個工地的工資發放情況，提高監管效能。”該負責人說，據統計，今年1月至8月，廣西共發放并啟動廣西建筑靈通卡15455張，涉及施工企業103家，月代付農民工工資2758萬元。截至目前，廣西已有13個市開始實行實名制管理制度，其中桂林發放了5577張、柳州發放了5034張、貴港發放了1098張，在全區排名前3位。