一分析研究指出,家綜社工流失嚴重,薪酬增長緩慢,職位晉升有限,待遇急需提升

到10月,廣州民辦社工機構從2008年的不足10家,已發展至360多家。同時,廣州現有171間家庭綜合服務中心(以下簡稱“家綜”),每年的購買金額逾3.1億元,社工機構競爭日趨激烈不言而喻。而不容忽視的問題是,購買方和居民到底需要什么樣的家庭綜合服務?在近日舉行的“廣州市政府購買家庭綜合服務高峰論壇”上,社會各界人士圍繞這一主題進行了熱議。此外,新鮮出爐的相關分析研究顯示,社工隊伍離職率高企,從業人員經驗積累不足,以及工資待遇較低等問題亟待解決。

政府購買服務的機制有待完善、社工離職流動流失不利于行業發展、社工普遍年輕化工作經驗不足……新書《廣州市政府購買家庭綜合服務分析研究》總結了家綜項目在發展中存在的一些問題。

根據相關數據顯示,截至底,廣州已有267家社工機構,其中2012年-登記成立的多達196家,逾七成機構顯得比較“年輕”。競爭激烈的體現在于,171間家綜分別被79家機構“瓜分”,僅占總數5%的14家社工機構就承接了45%的家綜。

調查數據還顯示,在廣州各區中,增城區社工的平均到手工資最高,每月達3840元,海珠區最低僅3174.17元,天河區倒數第四,只有3270.25元。大部分家綜社工薪酬增長緩慢,職位晉升和發展空間有限,待遇急需提升。社工人員普遍年輕化,工資經驗不足,專業服務能力有待提高。目前,社工離職、流動、流失等問題凸顯,人才隊伍離職率達24.55%,不利于行業的持續健康發展。

該報告還指出,雖早有明文允許,家綜開展低償服務,所得收益用于拓展和加強家綜服務,但因缺乏具體操作指導,絕大多數機構缺乏開展有償或低償服務項目的經驗、思路和能力,普遍缺少可持續的有償、低償的服務項目。

購買方:家綜必須和政府達成一種“互動”

在會上,購買方代表梁先生提到一些新的共性的問題突顯。首先是目前存在空巢老人需要照顧的問題,引起了現場居民代表的共鳴。其次是現在的家庭主婦變換的頻率快,由此產生的家庭問題。還有青少年行為問題,因單親家庭或者非常矛盾的家庭問題,會影響孩子,心理始終都有一些問題等。

“第一個是要與政府相互促進的服務模式。”梁先生說到購買方需要什么樣的家綜服務時表示,家綜必須和政府達成一種“互動”。第二,家綜需要注重引入資源,聚合社區社會的資源,協調各方參與解決社區共同關注的問題。“服務單靠政府,或者社工機構來提供,也是不足的,要倡導全民參與公益服務。”此外,家綜需協助居民和社區提升自助的能力。“通俗點講就是助人、自助。”

梁先生建議稱,家綜一定要注重質量,既有服務的質量,也有管理層面的質量,“離開了這個質量,肯定會被邊緣化。”同時,在開展社會服務時,必須要“接地氣”,不能脫離社區現狀,“我們關注的對象,不需要很多高大上的東西,也不需要很多高深的理論,你給他一杯水,給他一個感謝的眼神就夠了。”

盡管總有一“家”在居民附近,不過,媒體記者走訪天河路和黃埔大道附近的部分小區發現,不知道或知道卻不了解家綜為何物的多有人在。

從湖北老家到廣州來照顧孫子的胡阿姨,把家綜誤認為老家的居委會。她告訴記者,來廣州近兩年,隔三差五就有居委會的人上門了解家庭情況,“不知道家綜是干什么的,我也沒有見過。”在天河路附近的一小區,老廣鄧先生稱知道附近有個家綜,“有時候看見他們在廣場上搞活動”,不過,他和家人還沒有參加過那些活動。一位退休后堅持做義工的梁阿姨談自己的感受表示,助人為樂,遇到需要幫助的人,她會力所能及地先去做。談到對家綜社工的印象,她說并不在意社工是不是專業的,“老人其實需要最多的還是關懷。”

近日,在天河路進行的一場社區公益活動中,記者遇到帶著幾位小孩來玩的天河某家綜的兩位社工大姐。在她們工作的社區,有大量外來務工人員及其子女們。一位社工表示,她們平時也只是力所能及地在家綜輔導小孩做作業、玩游戲等,除了偶爾有人邀請,一般都是在社區里活動。“靠我們社工組織外來工子女出去玩,難度很大也不大現實,所以走出社區的機會很難得,我們都希望有更多的愛心人士和企業能提供這樣的機會。”

廣州一社會工作服務中心總監馮先生認為,單靠社工的力量是很難完成回應服務對象、政府購買方的服務需要,因此,探討并推出了聯合服務+家綜服務咨詢委員會的聯動機制。

馮先生表示,了解居民有什么需求是最需要現在解決的,先交由有政府職能部門、社區居委會以及熱心群眾等組成的服務咨詢委員會進行討論,他們在自己關注的社區問題上先形成一個共識。知道了需求之后,服務咨詢委員會本身作為一個工作溝通平臺,又可以通過這個平臺促進服務的合作。而且,服務咨詢委員會也是資源的提供者和引入者,社區內的資源和社區外的資源,有資金的優勢,或者人員的優勢,把這些聚合在一起,可以為社區提供更好的服務。

“家庭綜合服務中心的主題在哪里?在家庭。”中山大學社會工作教育與研究中心主任羅觀翠表示,家綜的專項就是面向社區里面的家庭。有些家庭可能面對的問題和需求比較大。但有些家庭本身沒有什么問題,而且有資源,但是不知道怎么利用自己的資源幫助社區。整合家庭資源能力,然后推動整個社區的發展。

羅觀翠表示,廣州家綜也形成了一些特色,和日漸專業化的服務方向,可形容為“整合社區家庭力量”模式(IFSC模式)。把家庭關系、社區關系調和起來,這樣就變成了大家互相關心,而不是只關注金錢。“人與人之間的關系、關心,才是我們最珍貴,最重要的東西。”

社工，是指社會工作，是由英文 Social Work 翻譯過來的，它指的是非盈利的、服務于他人和社會的專業化、職業化的活動。在國際社會，這類活動還被稱為社會服務或社會福利服務。由于各國、各地區的經濟社會結構不同，具體問題不同，解決問題的方法不同，因此人們對社會工作內涵的表述也有所不同。國際社會工作者聯會(IFSW)曾于20世紀90年代進行全球調查，發現各國對社會工作的定義大同小異。我們可以說，社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念、運用專業方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業性的活動。

提供社會工作專業咨詢、培訓、督導、策劃、評估等服務

為普通社區和特殊社區提供社區發展項目策劃及地區服務

為家庭、婦女、兒童、青少年、老年人、殘障人士、異地務工者及其他社會弱勢群體

為特殊群體、邊緣群體提供專業社會工作服務

通過專業的項目拓展，面向社會開展活動策劃、個案援助等社會服務項目。

社會工作在我國還是一個寬泛的概念。當前我國對社會工作有三種不同的理解，即有三種社會工作：普通社會工作、行政性社會工作和專業社會工作。按照《決定》的精神，結合國內外經驗，有關部門指出，社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現核心價值理念，遵循專業倫理規范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的職業活動。這里指的主要是專業社會工作。

社工的主要職責是對各種社會問題和各類處于困境的社會成員進行專業化‘診療’，社工的存在有效地彌補了政府公共服務的不足。