經國務院同意，自2009年1月1日起，首先在義務教育學校實施績效工資分配政策，這是堅持教育優先發展戰略的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對教育事業的高度重視，對廣大教師的親切關懷。對于依法保障教師收入水平，激發廣大教師積極投身教書育人事業，吸引和鼓勵優秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。

由于績效工資是以工作業績為主要考核內容，包括工作量和所取得的業績，這兩項內容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個群體里都談到，是因為中年教師群體在兩個群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。

教師績效工資中的中老年教師群體利益問題分析

教師績效工資問題成為2009年末如此熱點問題，可能是沒有人能想到的，歷來漲工資都受到人們的歡迎，這次為什么出現如此大的落差呢?正如有關部門在媒體上解釋一樣：績效工資不能簡單的看成是漲工資。這里，筆者不想就這些問題去打文字官司，或者說，談論是不是漲工資不是我們能解決的，網絡里的各種觀點已經很全面。筆者還是僅從學術研究的角度去分析：在同一個單位中，教師績效工資實施過程中，如何關注中老年教師群體利益。

由于績效工資是以工作業績為主要考核內容，包括工作量和所取得的業績，這兩項內容的主要得益者是中青年教師(筆者把“中年”教師在兩個群體里都談到，是因為中年教師群體在兩個群體中都有一定的比例)，或者是骨干教師。確實達到了績效工資設計的激勵先進的目的，但作為在績效面前的弱勢群體，中老年教師的利益受到了很大的損傷。一是因為這個群體的教師基本上都不滿工作量，而中青年教師絕大多數都滿工作量， “苦勞”已經讓中老年教師就輸在起跑線上了。二是工作業績存在著同樣的問題，中老年教師絕大多數在知識更新、精神意志上已經不能和青年教師相比，因此教學與管理的業績上基本上都落后于青年教師。

面對這樣的現狀，我們該如何解決這個問題呢?

第一、學校的出發點應當是關懷為先。中老年教師一個最底線的要求是獲得尊重，這是所有中老年人的基本心理，不少單位的中老年教師在單位里成為實施績效工資的“反對派”，一個重要原因是領導層對這個群體尊重不夠造成的。

第二、開誠布公的征求中老年教師的意見。實事求是的向中老年教師擺出績效工資實施的目的和可能出現的后果。也就是說，滿足中老年教師的知情權。盡管中老年教師的情況需要照顧，但是照顧不是實施績效工資的目的，實施績效工資主要目的是獎勵有苦勞又有功勞的人。因此，我們在績效工資方案中必須體現獎勵這一最基本的要素，也就是說，弱勢群體的利益肯定會受到一定的損傷，制定政策后，征求弱勢群體的意見，力爭照顧到他們一定的利益能夠緩解或者化解一定層次的矛盾。

第三、對中老年教師群體也應當分別對待。雖然說他們是一個群體，是因為他們有著一定的共同點，但不是說這個群體都是弱勢，有相當多的一部分老年教師依然是學校的中間力量，他們在工作精神、能力、業績上是青年人的榜樣。因此，應當肯定這一部分優秀老教師的成績，給其他開始圖享受安樂的老教師提出工作的目標。

第四、在工作中要溝通在前。有的教師40多歲就提出要減少工作量，希望早一些“享福”，對于有這樣心態的教師要“警示”在前，明確享福要付出的“成本”，必要的時候要簽定協議，在以后實施績效工資的時候有依據。

第五、確實要給予一定的照顧，這是中國的國情。雖然我們說要嚴格按照規章制度來，但中國歷來是一個“人治”大于“法治”的國家，任何人都不要希望所有的事情都通過法規來解決，在執行的時候一定要給予足夠的人文關懷。在制定績效工資方案時候，至少要能使這一部分弱勢人群得到能夠滿足的最底線。

總之，目前實施的績效工資，實際是整個社會體制中分配制度改革的一部分，但是我們不能不看到，目前的工資改革的前提條件還不成熟，也就是真正的人事制度改革還沒有切實開展起來。只有真正的實施聘任制，各種工資改革才能真正的開展，否則，“大鍋飯”、“鐵飯碗”的分配制度肯定是績效的攔路虎。

筆者以為，聘任制切實實施還有很長的路要走，令人頭疼的績效工資可能要在很長時間里伴隨著我們。