重慶市四屆人大常委會第十二次會議第一次審議了《重慶市勞動保障監察條例(草案)》(下稱草案),《草案》細化并補充了國務院條例,并對工資支付有特別設置。
市人力社保局局長陳元春介紹,2004年,國務院出臺了《勞動保障監察條例》。隨著勞動合同法、就業促進法、社會保險法、工傷保險條例等法律法規的頒布,以及原人事、勞動保障部門合并為人力資源社會保障部門,勞動保障監察職能范圍需要調整,監察對象需要擴大。而現有監察程序還不夠全面、具體,應當根據行政處罰法、行政復議法等法律法規,完善勞動監察程序。
目前,全國已有28個省(區、市)出臺了勞動保障監察的地方性法規或政府規章。此次,對國務院《勞動保障監察條例》已明確規定的內容,《草案》原則上不再重復,著重在監察范圍、管轄、監察程序、監察措施、工資支付、勞動糾紛行政調解與訴訟對接等方面進行了補充和細化。
由于國務院《勞動保障監察條例》程序性規定少,且較為原則,在辦理勞動保障監察案件時,常常缺乏相應依據。為了規范執法行為,《草案》對不予受理、調查中止、撤銷案件、告知與送達、結案等程序作出了明確規定。
為切實解決欠薪問題,《草案》作出了特別規定,以保證勞動者能拿到工資。
《草案》參考《最高人民法院關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》的有關規定,明確對支付勞動報酬、經濟補償、賠償金或返還財務等涉及勞動者財產性權益的勞動保障監察案件達成行政調解協議的,用人單位在約定期限內不履行協議,勞動者可以調解協議書依法向人民法院申請支付令。
工資支付條例 是國家人力資源和社會保障部研究制定并出臺的工資支付的法律法規。無論正式工還是勞務派遣工,只要從事相同內容工作、付出等量勞動,就應該獲得同級別的工資待遇。比如都是總監級別,單位的薪酬體系可以自己確定是在5000至8000元區間內,還是定在6000至9000元的區間內。此外,該條例還將首次厘清“工資”的概念。2013年3月底,工資支付條例已經提交全國人大常委會審議,有望2013年內出臺,而該條例協調的重要對象也是基層員工,尤其是針對頻繁出現的農民工欠薪問題。
人保部將出臺工資支付條例。該條例將解決兩方面問題:一是包括勞務派遣工在內,只要工作的崗位、職級、內容相同,應做到“同工同酬”——不僅工資待遇相同,社保、福利等也應一視同仁。“所謂‘同工同酬’并非要求他們的工資數額一樣,而是允許在同一工資區間內進行浮動。比如都是總監級別,單位的薪酬體系可以自己確定是在5000至8000元區間內,還是定在6000至9000元的區間內。”