核心內容：個稅起征點會調整嗎？下面為大家整理了有關個稅起征點調整2015最新消息。

新常態下財政政策如何應對?需要怎樣“廣開財路”?會調整個人所得稅來刺激消費嗎?地方債務情況如何?……昨日上午,財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上,就財政工作和財稅改革熱點問題回答了中外記者提問。

經濟增速放緩,財政收支步入新常態。對此,樓繼偉說,我們要穩步去杠桿化,但又不要造成經濟“斷崖式”下落。頂住下行壓力,必須采取適度擴張的財政政策。

他坦言,收入增長乏力,經濟增長放緩,工業生產者出廠價格指數連續30多個月負增長,這種背景下,我國以間接稅為主的稅收體制面臨巨大壓力。

“去年的財政收入增長是一位數,今后一段時間,也可能就是一位數。”樓繼偉說,我們采取了一些措施應對收入不足的情況。比如,去年三次適當提高成品油消費稅增加收入;今年預算安排動用了以前年度結轉的1124億元資金彌補收入缺口;讓一些特殊實體如中投、煙草等上繳利潤,彌補收入不足。

他介紹,今年的政府工作報告,按照預算收支的口徑,全國赤字率是2.3%,但按當年實際收支差額口徑看,赤字率約為2.7%。這對于支撐經濟發展、抵御下行壓力,將發揮重要作用。

“我們要加大擴張性財政政策的力度,保持經濟處于合理區間。”樓繼偉說,從這個角度來講,有必要保持足夠的支出規模。但是,剛性不意味著不能調整,“花了納稅人的錢但效果并不是那么理想的支出,就要調整掉。”

在回應削減下來的“三公”經費去哪兒了時,樓繼偉說,中央財政去年“三公”經費為71億多元,比前年減了8億元,今年的預算安排不超過去年。減下來的8億元,收回總預算,將平衡在各個方面。

地方債總體風險可控 今后絕大部分要自發自還

針對地方債問題,樓繼偉說,2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務審計情況,我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務做了一次統計,目前正在審核。結束之后,要向全國人大常委會報告。

“總體上看,地方債風險可控,局部地區債務比例過高。”樓繼偉說,地方債的問題是一個客觀現實。預算法修訂之前,地方是不得舉債的,事實上卻產生了很多。

他說,必須正視歷史形成的地方債務,逐步消化解決,處理這個問題必須“開前門”“堵后門”,同時還要防止出現系統性風險。“開前門,今年預算安排6000億元地方債。后門的問題,就是必須正視歷史形成的這些債務,逐步消化解決。”

對于如何解決,樓繼偉提出,一方面,可以把那些有一定收益或可以改造成有比較穩定現金流的地方債通過所謂“PPP模式”,就是政府和社會資本共同投資和經營基礎設施包括其他事業的方式,轉為企業債。另一方面,對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還責任的債務,已經報請全國人大常委會預算工作委員會,對一些歷史債務予以承認,通過發債替換原來的平臺債務,使債息降下來。

樓繼偉補充說,對一些由銀行貸款形成的歷史債務,按照契約原則,貸款的合同不能廢除。如果融資平臺的情況發生了變化,需要進行一些債務重整,要采取一些過渡性的辦法逐步解決。

樓繼偉談到,地方債自發自還的試點效果不錯。“今后絕大部分都準備要地方自發自還了,現在有一部分是中央代發、地方自還。”

針對媒體質疑上調燃油稅是否“隨意”的問題,樓繼偉說,落實稅收法定原則是有時間表的,我們在時間表的框架之下依法開展工作,并不是隨意。去年連續三次上調燃油稅是財政部和稅務總局共同研究的,也征求了各方面的意見,最后報國務院批準同意之后才出臺政策。

樓繼偉說,稅收法定是一項重要改革任務,在2020年以前應當完成。目前的18個稅種中,有3個是由全國人大立法來實施的,其他是根據1985年全國人大常委會對國務院的授權。在改革期間可以由國務院訂立條例,修改稅收政策。1985年的授權到目前為止仍有效。

樓繼偉說,關于企業所得稅法和個人所得稅法,其中有一些項目授權給國務院了,國務院可以制定一些政策,近期剛剛出臺的對小型微利企業的企業所得稅減半征收的政策,就是國務院出臺的政策,也是人大授權的。但是,按照已經出臺的稅法規定,我們要向全國人大常委會作備案。未由全國人大常委會或全國人大確定的那些稅,到目前為止仍舊授權國務院。

他還談到,今年按計劃應完成“營改增”改革,也就是把生活服務業、金融業以及建筑業、房地產業的營業稅全部改成增值稅,現在正在做關于不動產的方案,這是“營改增”最難的一步。

在回答“會不會減輕個人所得稅負擔來刺激消費”問題時,樓繼偉說,總體來說,個人所得稅面臨稅制不合理的問題。

樓繼偉說,最根本的問題在于稅制改革。我國分類征收個人所得稅,有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革,改成綜合與分類相結合的個人所得稅制,實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學,簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。三中全會決定要求加強對稅收優惠政策,特別是區域稅收優惠政策規范管理。不能再出新的政策,對老的政策要逐步清理,今后要維持全國統一市場,不能再搞行政性競爭。

不過,他也指出,在當前情況下可以做一些改進。比如,財政部前年年底提出在繳存職業年金和企業年金的時候,免征個人所得稅;在投資的時候,投資收益免征個人所得稅。

聲音

簡單地提高個人所得稅起征點并不公平,實施綜合與分類相結合的個人所得稅制比較科學。例如,一個人每月收入5000元,日子可以過得不錯,如果要撫養孩子贍養老人,那么日子就艱難了。現有框架下也在推動改革,如啟動職業年金和企業年金個稅延遲納稅政策,增加養老保險保障程度,也有利于消費。”

在三公經費的問題上,中央是代編地方預算,地方自己編預算,中央來做匯總,因此對地方三公經費的細節不太清楚。中央財政去年三公經費是71億多元,按6倍比例,地方就400多億元,但只是估算。有人說地方三公經費有3000億元,那是胡扯。”——財政部部長樓繼偉