回憶起年輕時(shí)在“機(jī)關(guān)”工作的經(jīng)歷，今年70歲的劉先生說，公務(wù)員的工資沒那么神秘。1965年，劉先生在大學(xué)期間被“組織”選拔到濟(jì)南工作，他清楚地記得，試用期的工資是30.5元，試用期滿一年后，工資漲到34.5元，直到1975年前后，月工資上調(diào)到41元。“上世紀(jì)70年代，我們單位派人去北京進(jìn)修，每月吃飯花費(fèi)25元，剩下來的工資就補(bǔ)貼家用。那時(shí)候各行業(yè)收入水平都很低，公務(wù)員沒啥特殊的，也有吃不飽飯的時(shí)候。”他說，直到改革開放后，各行各業(yè)的收入開始提高，公務(wù)員工資在經(jīng)歷了“原地踏步”后才開始上漲。
“進(jìn)入機(jī)關(guān)單位，就不能想著賺錢，想賺錢就不要考公務(wù)員。不管是不是漲工資，年輕人都要堅(jiān)守好崗位。”他覺得，大家也需要對(duì)公務(wù)員工資調(diào)整多一點(diǎn)理解，公職人員的收入也要和社會(huì)接軌。
李華(化名)工作已有10年，在濟(jì)南某局工作，是一名副處級(jí)干部，月收入不足4000元。得知養(yǎng)老金雙軌制廢除的消息后，他有些擔(dān)憂：月薪中扣除12%，相當(dāng)于每月少發(fā)480元，需要養(yǎng)家糊口的他開始有些犯愁了。
李華知道，這份外人看起來穩(wěn)定、體面的工作，并未給他的生活帶來多少福利，照顧父母親，補(bǔ)貼家用，供孩子上學(xué)……外人看上去的“體面”，都是靠工資來“買單”。
李華辦公桌對(duì)面坐著他的上級(jí)，因級(jí)別的差異，上級(jí)領(lǐng)到的工資要高1000元左右。記者了解到，2006年，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，在機(jī)關(guān)單位建立職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制，清理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼，完善地區(qū)津貼制度。這一制度是目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位正在執(zhí)行的工資制度。職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制，意味著李華還要多奮斗幾年，還要在有能力的情況下得到晉升，才能拿到更多的工資。李華笑著說，可能的話，還需要六七年時(shí)間的歷練呢。
案例2010年轉(zhuǎn)業(yè)到事業(yè)單位，科員即便工資漲六成扣完費(fèi)用也基本沒漲
公務(wù)員工資上漲一事，在徐亮(化名)的“朋友圈”里也傳開了。他是濟(jì)南某事業(yè)單位的科員，2010年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后成為一名“體制內(nèi)”員工。在他看來，公務(wù)員漲工資只是“聽起來很美”，“朋友圈”里的同事算了算賬，發(fā)現(xiàn)其實(shí)沒啥變化。
徐亮說，公務(wù)員的收入“大頭”靠各種津貼，基本工資只占三分之一左右。普通公務(wù)員的基本工資在600元至1500元不等，就算漲六成也就是漲360元至900元不等。然而，規(guī)范津貼扣除200元至300元，再加上養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金扣除總收入的12%(200元至300元)，最后得到的還是跟原來差不多。
2012年，孫瑩(化名)考入濟(jì)陽縣某基層單位，試用期月收入為2000元，“轉(zhuǎn)正”后達(dá)到2200元。她坦言，自己并不想離開家鄉(xiāng)太久，凡有公務(wù)員遴選考試，就要試一試。
“選擇在基層工作，就沒打譜要賺錢。但是時(shí)間長(zhǎng)了也會(huì)感到困惑，我的同學(xué)在濟(jì)南市區(qū)工作的，他們的收入要高于我們，我們的工作有時(shí)候還會(huì)更辛苦一些。”孫瑩說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中同級(jí)別工作人員的基本薪酬差不了多少，主要還是地區(qū)之間補(bǔ)貼有差異，而補(bǔ)貼要依據(jù)各地區(qū)財(cái)力情況發(fā)放，因此很多同事也希望通過公務(wù)員遴選，被選拔到待遇相對(duì)好的地區(qū)。
1949年以來公務(wù)員工資變化路徑
1月19日舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)親口說，關(guān)于公務(wù)員薪資調(diào)整的實(shí)施方案已下發(fā)至各單位，各單位會(huì)按照文件規(guī)定的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。
此前有媒體報(bào)道稱公務(wù)員工資9年來未增長(zhǎng)，今天就跟大家聊聊自1949年以來，公務(wù)員工資的變化路徑。
1949——1955年：工資分29級(jí)最低月薪90工資分
1949年至1955年，逐步將供給制為主的工資制度改為二資制，以“工資分”作為全國(guó)統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并統(tǒng)一規(guī)定了“工資分”所包含實(shí)物的品種和數(shù)量。
按照1954年的標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)當(dāng)時(shí)的工資共分為29個(gè)級(jí)別最高一級(jí)工資分為2400分最低一級(jí)工資分僅90分1個(gè)工資分能買啥?每個(gè)(工資分)折實(shí)單位為“一斤面粉、一斤玉米面、一尺布”5天的平均價(jià)格。
1956——1984年：國(guó)家機(jī)關(guān)工資分30級(jí)中央主席月薪644元
1956年6月16日，國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)，全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū)。這一次工資體系調(diào)整持續(xù)了近30年。中央主席最高為一級(jí)(月工資644元)北京勤雜人員最低為30級(jí)(月工資23元)工資成為公務(wù)員僅有的收入吃飯穿衣成為主要的家庭支出
1985——1995年：工資趨于科學(xué)化引入年終獎(jiǎng)機(jī)制
1985年，《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》公布，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資組成多樣化，公務(wù)員工資開始由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資組成。
為了獎(jiǎng)罰分明，1993年頒發(fā)的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革新政策及新方案【全文】》提出，對(duì)于考核優(yōu)秀和稱職的工作人員可發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
1996——2003年：5次提薪公務(wù)員高低工資差6.6倍
1997年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月90元提高到110元。此次加薪充分體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)分子的重視，調(diào)整后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。
1999年公務(wù)員再次加薪，將基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元。通過這次調(diào)整，機(jī)關(guān)干部的高低工資差別為5.6倍(不包括工齡工資)。
2001年基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元。
2001年為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)務(wù)院決定再次提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，人均月工資增加80元，調(diào)整后的高低工資差別為6.4倍(不包括工齡工資)。
2003年將職務(wù)工資由原來的100元至850元提高到130元至1150元。調(diào)整后的國(guó)家公務(wù)員高低工資差別為6.6倍(不包括工齡工資)。
2006年至今：工資未變動(dòng)剛畢業(yè)公務(wù)員級(jí)別工資381元
2006年開始，國(guó)家統(tǒng)一了公務(wù)員工資級(jí)別，工資制度分為27級(jí)，職務(wù)工資和級(jí)別工資均歸入基本工資，從此公務(wù)員的工資包含公務(wù)員基本工資(由職務(wù)工資和級(jí)別工資構(gòu)成)、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
按照27級(jí)級(jí)別劃分，大學(xué)本科畢業(yè)的公務(wù)員在試用期滿后，級(jí)別和級(jí)別工資為科員25級(jí)2檔381元。
隨著消費(fèi)水平的提高、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)等，公務(wù)員的收入水平和薪資成了大家熱議的話題。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)研究中心教授馬恩濤說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人工資由基本工資和津貼等組成，基本工資即使上漲六成，工資總額上漲也不一定達(dá)到六成，何況還要將降低一部分津貼將其納入基本工資中去。
“實(shí)際上，公務(wù)員基本工資已9年未調(diào)整了，相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)平均工資水平來說，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過低，調(diào)整不可避免，否則不規(guī)范的工資外收入可能會(huì)出現(xiàn)。但漲工資的時(shí)機(jī)一直沒有出現(xiàn)，因?yàn)楣妼?duì)公務(wù)員漲工資會(huì)比較敏感。”馬恩濤說，十八大后，伴隨著反腐、三公經(jīng)費(fèi)的削減以及對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍要求的加強(qiáng)，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革，都為公務(wù)員工資調(diào)整帶來了契機(jī)。
馬恩濤認(rèn)為，公務(wù)員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，肯定面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，如果不提高工資而降低其未來的保障水平，甚至在繳納保險(xiǎn)費(fèi)后出現(xiàn)實(shí)際收入的降低，都會(huì)帶來公務(wù)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，影響到政府部門的工作效率。
