亮點一:客觀定調全球經濟
G20上海會議公報開宗明義,首段即為當前的世界經濟定調。公報稱,全球經濟繼續復蘇,但依然不均衡,資本流動出現波動,大宗商品價格大幅下跌。在此背景下,全球經濟下行風險和脆弱性加大。然而,“在認識到這些挑戰的同時,我們判斷,近期市場波動的程度并未反映全球經濟基本面。我們預期,多數發達經濟體的經濟活動將繼續溫和擴張,主要新興市場經濟體的增長將保持強勁。”公報強調。
公報對于全球經濟的定調與中美兩國的立場一致,即確認世界經濟仍在復蘇之中,雖然面臨諸多挑戰,但實體經濟基本面尚好,包括資本流向和金融市場動蕩等問題的關鍵仍然出在虛擬經濟領域。陳鳳英認為,公報對全球經濟的上述判斷意義重大,這決定著未來各國政策制定的重點不應是反危機的干預措施,而應是著力于防范虛擬經濟風險。“如果采取反危機措施,則意味著更多的財政與貨幣政策干預,這不僅不現實,更會給世界經濟的健康發展帶來威脅。”陳鳳英表示。
亮點二:重心重回結構性改革
作為促進世界經濟強勁、可持續和健康增長的三大支柱,貨幣政策、財政政策和結構性改革理應協同推進。但現實情況卻是,貨幣政策和財政政策已幾無空間,結構性改革也進展曲折。對此,公報指出,加快結構性改革將提升中期潛在增長,并使經濟更具創新性、靈活性和韌性,因而呼吁各國發揮宏觀經濟政策和結構性改革相輔相成的作用。“增加實際產出非常重要,結構性改革在提高生產率和潛在產出方面發揮著關鍵作用。,我們將優先推進并特別強調實施調整后的國別增長戰略,以便到2018年實現產出額外增長2個百分點的目標。”公報稱。“在各成員現有國別承諾的基礎上,我們承諾進一步加強結構性改革議程,包括提出一系列改革的重點領域和指導原則,為G20各成員推進結構性改革提供參考,并將建立一套指標體系,在考慮國情多樣性的同時,更好地評估和監測各成員結構性改革進展及其是否足以應對結構性挑戰。這一強化的結構性改革議程將納入強勁、可持續、平衡增長框架下的現有工作。”
事實上,結構性改革是目前中國經濟治理的重點,中國在各種國際場合屢次強調,經濟治理不能只治標,更要治本,即使這種改革要承擔短期成本與陣痛。正是中國的高度重視,促使本次會議圍繞結構性改革發出鮮見強烈的呼吁。“危機以來,各國都在尋找需求側破解之道,卻忽視了供給側因素在阻礙經濟增長中扮演的角色。”陳鳳英表示,中國政府提出的推進供給側改革在本次會議中得到高度重視,公報中也特別強調了增加實際產出的作用,這說明中國的經濟治理理念正在影響世界。