設立全民健身日，豐富社會體育文化生活，促進人的全面發展的需要，是促進中國從體育大國向體育強國目標邁進的需要，也是對北京奧運會的最好紀念。下面是相關的通知，快來圍觀吧。

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現將《天津市全民健身實施計劃(2016-2020年)重點任務分工》印發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳

2017年5月11日

【天津市全民健身實施計劃(2016-2020年)重點任務分工】

為貫徹落實天津市衛生與健康工作會議精神，全面完成《天津市全民健身實施計劃(2016-2020年)》(津政發〔2016〕24號規定的目標任務，進一步推動我市全民健身工作發展，現就有關重點任務分工明確如下：

一、任務分工

(一)弘揚體育文化，形成全民健身良好風尚。

1.大力培育全民健身意識和生活習慣。倡導"大健康"理念，普及健身知識，宣傳健身效能，推廣健身榜樣，講述健身故事，傳播社會正能量，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念，形成健康文明生活方式，營造人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的社會氛圍。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市文化廣播影視局、市文明辦)

2.充分發揮體育文化的獨特價值。以舉辦體育賽事和全民健身活動為抓手，弘揚中華體育精神，挖掘傳承津沽傳統體育文化，培育區域、行業特色體育文化，打造風格鮮明的天津體育文化，使體育文化成為踐行、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果的重要載體。(牽頭部門：市體育局)

(二)加強設施建設，提升供給能力和服務水平。

1.推進體育設施規劃建設。出臺全市公共體育設施空間布局化。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委、市規劃局)

2.加大投資力度，著力構建市、區、街鎮、社區(村)四級全民健身設施網絡，打造城市社區"15分鐘健身圈"。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市建委、市國土房管局、市農委、市財政局，各區人民政府)

3.完善區級"五個一工程"建設，使每個區達到擁有一個體育場、一個體育館、一個游泳館、一個全民健身中心、一個體育公園的基本要求。推進街道鄉鎮級全民健身中心建設，形成一批便民利民中小型體育健身場館，在社區(村)新建200個多功能運動場，更新和配建3000個社區(村)健身園，實現社區(村)基本公共體育設施全覆蓋。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市建委、市規劃局、市國土房管局、市農委、市市容園林委、市財政局，各區人民政府)

4.促進體育設施與園林建設有機融合。將體育健身休閑設施配建進入城市公園、公共綠地、廣場、旅游景區、郊野公園，把體育健身設施建設列入新建公園的規劃，同步設計、同步建設;各類公園綠地，要因地制宜配建健身步道、健身園等體育設施。重點推進一批體育公園建設。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市市容園林委、市發展改革委、市規劃局、市建委、市國土房管局、市財政局、市農委、市旅游局，各區人民政府)

5.新建居住區和社區嚴格執行國家規定的"室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米"配建全民健身設施的規劃標準，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。(牽頭部門：市建委、市國土房管局;責任部門：市規劃局)

6.老社區場地設施未達標的，要因地制宜配建全民健身場地設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑地等閑置資源，改造建設全民健身場地設施。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市國資委、市農委、市總工會，各區人民政府)

7.推進學校等體育場地設施向社會開放，建立健全學校體育場地設施開放工作機制和保障政策，保證開放工作規范、有序、長效運行。(牽頭部門：市教委;責任部門：市體育局、市財政局、市發展改革委、市人力社保局、市公安局，各區人民政府)

8.完善大中型體育場館免費或低收費開放政策，確保公共體育場地設施和符合開放條件的體育場地設施向社會開放。(牽頭部門：市體育局)

9.建設一批公共健身休閑設施。依托薊州區山林，修建一批登山、攀巖、滑雪等健身設施，建成登山步道50條。在各郊野公園配建健身步行、自行車騎行、輪滑等專用道，增建一批健身休閑、體育旅游、戶外營地等設施。建成海河劃艇運動基地、團泊湖及武清南湖體育休閑圈、七里海戶外營地等多元化健身設施，建設一批海上、航空運動營地等休閑時尚設施。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委、市旅游局、市農委、市水務局、天津海事局、市地方海事局、民航天津空中交通管理分局，各區人民政府)

10.提升全民健身重點設施建設管理水平。建設和改造好第十三屆全國運動會競賽場館，做好賽后綜合利用工作，使之成為惠及廣大人民群眾健身的新場地。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市建委)

11.進一步健全政府購買體育公共服務體制機制，培育多元主體，引導社會力量參與健身體育設施建設運營，打造健身休閑綜合服務體。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市財政局、市建委)

(三)普及健身運動，豐富全民健身活動。

1.大力發展形式多樣的運動項目。創編普及第三套市民廣播體操。(牽頭部門：市體育局)

2.推廣簡便、易行、健身效果好的健步走、健康跑、健身騎行"活力三項"運動，推動群眾性足球、籃球、排球三大球和乒乓球、羽毛球、網球三小球運動項目，發展健身健美、廣場舞、游泳、輪滑、戶外休閑等群眾喜聞樂見的健身項目，培育水上、汽車、登山、滑冰、滑雪等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，鼓勵開展武術、健身氣功、龍舟、踢毽、風箏等傳統和鄉村趣味運動項目，開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市教委、市人力社保局、市農委、市民委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市足球運動協會，各區人民政府)

3.積極開展全民健身競賽活動。豐富假日體育活動，辦好青少年、社區、職工、農民、婦女、老年人、殘疾人等各類人群體育賽事活動，完善足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等項目市民業余聯賽組織體系，形成以市區兩級綜合性運動會、全民健身運動會、學生運動會、少數民族運動會、殘疾人運動會等為基礎的多層次、多項目、多元化的全民健身競賽體系。各區、街鎮、行業結合地域文化、行業文化及體育資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的"一地一品"、"一行一品"全民健身賽事活動品牌。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市教委、市人力社保局、市農委、市民委、市老齡委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市足球運動協會，各區人民政府)

4.扎實推進"全運惠民工程"。充分利用承辦第十三屆全國運動會和第十屆全國殘疾人運動會的契機，廣泛開展以"迎接全運會、健康新天津"為主題的全民健身系列活動，推動全民健身活動普及，營造當好東道主、喜迎全運會濃厚氛圍，增強廣大市民的獲得感。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市殘聯，各區人民政府)

(四)完善組織體系，激發全民健身活力。

1.大力發展體育社會組織。按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，健全完善市體育總會組織機構，發揮其在推動全市體育社會組織發展中的"龍頭"作用，推進各區體育總會規范化建設，鼓勵和支持運動項目協會、人群協會、網絡體育組織等社會體育組織的發展，為廣大市民開展全民健身活動提供專業組織和指導服務。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市民政局、市教委、市農委、市民委、市老齡委、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各區人民政府)

2.不斷完善基層服務類體育組織。提升市民健身站的規范化水平，推廣建立社區居民健身會、行政村村民健身會，努力實現社區(村)體育組織的全覆蓋。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市民政局、市農委，各區人民政府)

3.積極推動體育社團組織規范化發展。健全社團黨組織，增強自律能力，提高全民健身的服務水平。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市民政局)

4.加大政府購買體育公共服務力度，支持體育社會組織等機構承擔舉辦競賽、健身服務、體育培訓、科學研究等公共服務事項。(責任部門：市體育局)

5.切實加強社會體育指導員隊伍建設。依托互聯網技術建立天津市社會體育指導員工作平臺，推行社會體育指導員崗位服務"二位一體"管理新機制，充分發揮社會體育指導員在服務市民健身中的重要作用，為廣大人民群眾提供簡便、快捷、高質量的健身服務。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市工業和信息化委，各區人民政府)

(五)發揮多元功能，形成互促共進新格局。

1.拓展全民健身服務功能。推進全民健身與全市科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業共同發展，為促進素質教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費和大眾創業、萬眾創新等發揮積極作用。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市科委、市教委、市人力社保局、市文化廣播影視局、市衛生計生委、市民政局、市民委、市發展改革委)

2.促進體育與衛生醫療機構有機結合，創建集醫療、康復、預防保健于一體的體育醫院。進一步完善市、區和街鎮科學健身指導中心、站點的建設，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在促進健康、預防疾病和傷病康復等方面的積極作用。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市衛生計生委，各區人民政府)

3.發展壯大體育產業。發揮全民健身對體育產業的帶動作用，擴大全民健身服務產品供給，壯大健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓、體育用品制造和銷售等體育產業規模，助推大眾體育健身消費，不斷提高健身服務業在體育產業中的比重。發展體育健身的信息聚合、智能健身、健身在線培訓教育等全民健身新業態，充分利用互聯網技術拓展全民健身產品制造新領域和消費市場。培育建設一批體育產業示范基地和示范單位，為全民健身增加新供給。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委，各區人民政府)

4.推進京津冀體育事業協同發展。積極會同北京市、河北省共同制定實施三地全民健身事業協同發展規劃，借助天津承辦第十三屆全國運動會、北京和張家口聯合舉辦2022年冬季奧林匹克運動會的契機，在發展全民健身的資源利用、賽事舉辦、經驗借鑒、人才交流、信息共享、體育產業聯動等領域進行全方位合作，促進京津冀全民健身事業共同發展。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委、市人力社保局、市工業和信息化委，各區人民政府)

(六)突出發展重點，推動相關人群項目發展。

1.大力普及青少年體育活動。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，全面實施青少年體育活動促進計劃，注重青少年體育素養和健康行為培養，不斷提高青少年身體素質、運動技能，形成終身體育健身的良好習慣。實施青少年體育人才培養工程，完善我市青少年訓練體系，支持建設青少年體育項目基地，加強各區青少年體校建設，培育高水平教練員隊伍，提高運動技術水平，培養優秀體育后備人才。把學生體質健康水平納入學校工作考核體系，強化體育工作績效評估和行政問責。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市教委、市人力社保局，各區人民政府)

2.積極發展重點體育項目。大力發展足球項目，加大足球

場地供給，把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃，鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地，深入開展校園足球活動，推動行業、社區、企業、部隊等足球活動的廣泛開展。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委、市教委、市旅游局、市民政局、市總工會、天津警備區、武警天津總隊、市足球運動協會，各區人民政府)

3.大力發展冰雪項目，實施天津市冬季運動推廣計劃，支持、鼓勵建設改造多功能冰場和雪場，推廣普及冰雪、輪滑等運動項目，引導社會力量進入冰雪運動領域。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市發展改革委、市旅游局，各區人民政府)

(七)以創新體制機制、加大資金投入、推進科技創新、加

強人才隊伍建設、完善法律制度為重點，強化全民健身支撐保障。

1.加強領導，建立和完善各區人民政府、街道辦事處和鄉鎮人民政府落實全民健身實施計劃的領導協調機制。(牽頭部門：各區人民政府)

2.建立部門協調工作機制，整合資源，形成工作合力，充分發揮我市各級體育行政部門的推動、協調和監管作用。(牽頭部門：市體育局)

3.設立街鎮專職體育管理員崗位，配齊工作人員，落實街道辦事處、鄉鎮人民政府全民健身管理服務職責。(牽頭部門：各區人民政府)

4.積極開展健身指導、普及健身、賽事組織等服務，充分發揮體育社會組織的作用。推廣居民健身會和村民健身會("兩會")，建設街鎮體育管理員和社會體育指導員("兩員")隊伍，試行市民健身卡("一卡")制度，打造全民健身信息服務平臺和社會體育指導員工作平臺("兩個平臺")，構建"2212"全民健身工作新格局。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市民政局、市工業和信息化委)

5.加大資金投入。建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。將全民健身工作相關經費納入市和區財政預算，逐步增加投入力度。(牽頭部門：市財政局;責任部門：市國稅局、市地稅局)

6.安排一定比例的彩票公益金等財政資金，設立體育場地設施建設專項投資基金，帶動社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。(牽頭部門：市體育局、市發展改革委;責任部門：市財政局)

7.創新政府購買服務方式，完善全民健身公共服務目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。(責任部門：市體育局)

8.落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業進行捐贈。(牽頭部門：市地稅局)

9.把實施全民健身計劃工作納入績效考核內容，將全民健身與精神文明建設以及文明社區、美麗鄉村、文明單位、文明校園、衛生區鎮、健康城區、健康村鎮等創建工作緊密結合起來。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市績效辦、市文明辦、市農委、市教委、市人力社保局、市衛生計生委，各區人民政府)

10.建立全市全民健身工作評價體系，組建由政府、社會、專家等多方力量組成的工作平臺，對全民健身發展水平進行全方位評價。(牽頭部門：市體育局)

11.落實全民健身事業發展統計制度，做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身狀況調查數據分析，為推進全民健身和全民健康工作提供科學依據。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市統計局)

12.推行國家體育鍛煉標準，完善全民健身激勵機制，按照有關規定，對在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市教委、市人力社保局)

13.制定實施全市運動促進健康科技行動計劃，構建全民健身科學研究體系。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市科委)

14.鼓勵支持體育科研機構、高等院校、社會機構和社會資本等開展大眾健身的創新科研和科技服務。(牽頭部門：市科委、市教委)

15.推動全民健身智庫建設，開展市民健身鍛煉方式、健身方法、體質狀況、運動處方、運動營養、場地器材、網絡技術及政策法規等科學研究，促進成果轉化利用。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市科委)

16.倡導"運動是良醫"的理念，推廣運動處方、健身咨詢和調理等服務，發揮體育鍛煉在防治疾病、促進健康等方面的積極作用。(牽頭部門：市體育局、市衛生計生委)

17.推進"互聯網+全民健身入戶工程"，建立全民健身研究中心、全民健身信息管理庫、市民健身檔案和公共服務信息平臺，使全民健身的服務更加普惠、便捷、高效和精準。(牽頭部門：市體育局、市工業和信息化委)

18.完善國民體質監測和發布制度，實行國民體質監測標準化管理。(牽頭部門：市體育局)

19.樹立新型全民健身人才觀，重視發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用，努力建設與全民健身發展需要相適應的人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，促進志愿服務與專業服務隊伍協調發展，突出做好組織管理、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才培養，重視對基層管理人員中榜樣人物的培育，加大對民間健身領軍示范人物的發掘和扶持力度。(牽頭部門：市體育局)

20.將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源、農業、文化、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教育培訓相銜接，暢通各類人才培養渠道。(牽頭部門：市體育局、市人力社保局;責任部門：市文明辦、市衛生計生委、市綜治辦、市教委、市農委、市文化廣播影視局、市總工會、市殘聯)

21.加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，促進全民健身與體育教育、競技體育和后備人才培養工作的良性互動，為各類體育人才培養創造條件。(牽頭部門：市體育局)

22.支持退役優秀運動員進入全民健身工作服務崗位，為全民健身事業貢獻力量。(牽頭部門：市人力社保局)

23.修訂《天津市全民健身條例》，建立完善全民健身法規制度體系，依法保障公民的體育健身權利。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市法制辦)

24.進一步推動全民健身制度創新，促進全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、衛生健康、教育科技、養老助殘等相關制度建設的統籌協調。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市文明辦、市文化廣播影視局、市衛生計生委、市教委、市科委、市人力社保局、市民政局)

25.進一步完善規劃與土地政策，將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃，合理安排體育用地。(牽頭部門：市國土房管局、市規劃局，各區人民政府)

26.鼓勵開發全民健身相關的保險產品，向廣大市民提供參加全民健身活動的風險保障。(牽頭部門：市體育局)

27.建立健全全民健身執法機制和執法體系，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。(牽頭部門：市體育局;責任部門：市法制辦)

二、工作要求

(一)抓緊制定落實方案。各牽頭部門要緊扣國務院《全民健身計劃(2016-2020年)》(國發〔2016〕37號)和《天津市全民健身實施計劃(2016-2020年)》所確定的總體目標，抓緊制定具體實施方案和配套措施，細化任務分工，明確時間節點，強化責任落實。各區人民政府是落實轄區全民健身各項任務的責任主體，要按照全市實施計劃的統一要求，結合本地實際，制定本區實施計劃，提出具體落實措施和安排。

(二)抓好各項工作落實。各區、各部門、各單位要充分認識推進全民健身工作的重要意義，切實加強組織領導。按照"誰主管、誰負責，誰牽頭、誰協調"的原則，根據各部門的職責分工，各負其責，密切配合，形成工作合力，協同推進各項工作任務扎實有效開展。

(三)加強督查考核。市體育部門要組織對各項工作任務落實情況開展綜合督查。完善各級政府對主要指標的考核機制，運用好考核結果，加大督促檢查和追責問責力度，推動全民健身各項任務落到實處。