關于加強冬季安全生產工作的通知一
各縣(市、區)人民政府，渤海新區、開發區、高新區管委會，市安委會有關成員單位，市屬及以上企業：
根據市氣象局昨日發布的天氣預報，近日，我市將迎來明顯降雨和大風降溫天氣，給全市各行業領域生產經營建設活動和人民群眾生產生活帶來一定影響。同時，即將進入冬季，雪霧天氣逐漸增多，且臨近年終歲尾，車流人流物流劇增，企業生產經營建設任務繁忙，是各類生產安全事故易發、多發的季節。為確保全市當前和冬季安全生產形勢穩定，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，確保全年安全生產各項任務目標的完成，根據市政府領導意見，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，全面落實責任，切實做好冬季安全生產工作
各級各有關部門和各單位要嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”以及企業“五落實五到位”的要求，以深入貫徹落實和李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示批示精神為抓手，嚴格落實安全生產責任，切實增強安全生產“底線”思維和“紅線”意識，全面安排部署本轄區、本部門、本單位的冬季安全生產工作，認真制定并落實各類防范措施，做到任務明確，措施到位，責任到人。同時，要結合歲末年初的工作特點和實際，認真梳理當前安全生產工作，研究分析當前安全生產形勢，堅決防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想。要精心組織，查漏補缺，防患未然，確保今冬明春全市安全生產形勢持續穩定，并為明年安全生產工作開好頭、起好步打下良好的基礎。
二、突出工作重點，強化監管監察，嚴格落實安全生產各項工作措施
(一)繼續深入開展安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治等“三項活動”。
各級各有關部門和各單位要將“三項活動”作為今年安全生產工作的重中之重，持續深入抓下去。要按照活動方案的安排和時間節點的要求，在認真總結分析前一階段活動開展情況的基礎上，進一步加大執法監察和督導檢查活動力度，積極采取各種有效措施，深入排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為。要定期對企業自查自糾工作進行抽查，及時發現和糾正企業自查自糾過程中出現的問題，真正做到自查自糾“全覆蓋”。要采取“四不兩直”、暗查暗訪的方式，深入重點區域、重點行業領域、重點企事業單位，督促相關單位嚴格落實各項安全防范措施，確保萬無一失。
(二)全力抓好安全生產“一大工程”、“五項機制”等各項工作。
各縣(市、區)務必要進一步加強對安全生產標準化創建工作的組織領導，強化督導調度，保障經費、車輛和人員，加大對擬達標企業和評價中介機構、考評員的督導頻次和力度，全力全速推進驗收工作，確保年底前全市所有危險化學品生產使用、儲存經營企業、煙花爆竹生產批發企業、石油天然氣開采企業、八大行業規模以上企業實現安全生產標準化動態全覆蓋。對不配合工作、進展緩慢的企業，要通過行政許可和執法監察等措施，督促幫助企業限期達標。對年底完不成安全生產標準化各項達標任務的縣(市、區)，市安委辦將建議市政府取消當地政府2015年度安全生產目標管理先進單位評選資格，并在全市范圍內予以通報批評。同時，要按照年初工作計劃和安排，采取有效措施，全力推進安全生產承諾制建設、專家查隱患、安全監管模板化、執法監察、應急救援聯動等工作，確保全年任務目標的圓滿完成。
(三)強化重點行業領域安全監管。
1、加強危險化學品行業安全監管。安監、公安、交通運輸、質監、環保等部門要進一步加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全監管工作，督促危險化學品從業單位認真排查和整治各類安全隱患，督促企業切實做好冬季設備和人員的防凍防寒工作。要切實加強對儲存有毒有害危險化學品設備的檢查和維護，嚴防凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。要加強對重大危險源的監管，建立健全重大危險源安全管理與監控責任制度，明確責任單位、責任人及日常安全管理、監控職責，完善應急預案，確保萬無一失。要深入抓好危險化學品道路運輸企業的安全監管，嚴厲打擊非法運輸。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種，要從源頭上實行嚴格監控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和泄漏事故。對液氨制冷企業要嚴格按照全市涉氨制冷企業液氨使用專項治理的要求全面開展大檢查、大教育、大治理，堅決遏制事故的發生。
2、加強煙花爆竹生產、銷售、儲運等方面安全監管。安監、公安、供銷、交通運輸、工商、質監等部門要結合正在開展的重點行業領域專項整治活動，通過監督檢查進一步完善煙花爆竹生產、經營(批發)企業和零售網點的安全生產條件，規范煙花爆竹從業單位的生產經營行為，建立安全有序的制售體系，確保生產、銷售、燃放安全，堅決杜絕違法違規行為的發生。各縣(市、區)政府，特別是有煙花爆竹生產傳統的地區，要加大對查禁非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為的工作力度，組織村(居)委會逐村逐戶進行排查，一經發現要迅速查處，嚴厲打擊，從源頭上杜絕非法生產、銷售行為。
3、加強道路交通安全監管。公安、交通運輸等部門要全力抓好道路交通安全監督管理工作，認真落實道路交通安全各項措施，開展預防道路交通事故活動，加強道路交通安全執法，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。要加強對事故多發路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。要嚴格車站的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車。要加強城市公共交通運營的安全工作，針對雨雪、大風天氣和節假日人流集中等特點，認真制定和完善安全運營應急預案，并加強監督檢查。要加強對運輸企業的安全監管，督促企業加強對車輛維護保養及駕駛員的安全教育和管理。
4、加強人員密集場所安全監管。消防、文廣新、旅游等部門要重點加強對車站、商場、市場、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，及時消除火災事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設施完好有效。對不符合消防技術規范以及消防設施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隱患的，要立即停產停業整頓。吳橋、東光等縣要抽調足夠警力加強雜技大世界和東光鐵佛寺等旅游景點的秩序維護和安全保衛;旅游、園林、質監等部門要做好對旅游景點、公園的安全監督管理，特別加強對大型游樂設施的監管，確保游客安全。
5、加強建筑施工企業安全監管。住建部門要認真分析冬季施工企業易發和多發事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環節，以防止各類坍塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運輸機械事故和觸電事故為重點，制定切實可行的措施加以治理和防范。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經驗收合格后方可恢復施工。對不執行冬季施工各項安全措施或者冬季施工安全措施不落實造成重大事故，要嚴肅處理有關責任單位和責任人。
6、加強特種設備安全監管。質監部門要重點抓好對特種設備的安全檢查。重點檢查常壓鍋爐承壓使用的鍋爐、集中供熱鍋爐;危險化學品儲存、生產、經營、充裝、使用單位的壓力容器、壓力管道;非法制造、安裝、使用的起重機械;商場、賓館、飯店內使用的電梯等。
7、加強重點部位安全監管。與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等部門，要加強對城市水廠、供水管道、電力設施設備、熱力管道、燃氣管道和液化氣廠站的檢查、檢修和隱患整改，防止人身傷亡事故的發生。要加大對廣大村民、居民安全用電、用氣知識的宣傳力度。要加大對鋼瓶的檢驗檢測力度，及時淘汰報廢鋼瓶。同時，要大力查處和取締非法液化氣供應站。存在有限空間作業的企事業單位要進一步加強有限空間作業安全的管理，嚴防事故發生。
除以上重點外，食品藥品、教育、衛生、林業、水利、氣象等部門也要根據各自職能，加強監管，落實措施，確保安全。
三、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍，切實提高全社會安全意識
各級各部門和各單位要從實際出發，結合安全生產標準化創建活動，大力提高企業職工隊伍素質。要從加強職工培訓教育入手，充分發揮各級培訓機構的作用，利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，強化對企業主要負責人、安全管理人員、從業人員的安全培訓，切實提高職工對安全生產重要性的認識以及對安全生產知識、制度、措施的了解，進一步提高廣大職工的安全意識和遵章守紀的自覺性，消除職工思想上的不安全隱患，防止“三違”現象的發生。
四、完善應急預案，加強值班值守，全力做好突發事件預防和處置工作
各級各部門和各單位要認真落實應急救援聯動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。要進一步完善應急預案并加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。要切實加強值班值守工作，嚴格執行領導干部在崗帶班、值班人員24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或緊急情況，能夠按規定程序和時限及時上報，并有效開展應急救援和處置工作。
xx市安全生產委員會辦公室
20xx年11月5日
關于加強冬季安全生產工作的通知二
交通部
交通部內部明電
交安委明電(20xx)7號
關于加強冬季安全生產工作的通知
各省、自治區、直轄市交通廳(委)，上海市港口管理局，新疆生產建設兵團交通局，長江、珠江航務管理局，部屬各海事局，部救撈局，中遠、中海、長航、中國交通建設、招商、中外運集團,上海船研所：冬季是交通事故的多發期，也是防范交通事故的重點時段。為確保冬季安全生產、減少冬季惡劣氣象條件對安全生產工作造成的不利影響，提前做好各項防范工作，現就加強冬季交通安全生產工作通知如下：一、高度重視冬季安全生產工作各地區、各有關單位要高度重視冬季安全生產工作，牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，堅持“以人為本”，全面落實安全生產責任，扎實做好冬季安全生產的各項工作。要以對廣大人民群眾負責的精神，從思想上給予高度重視，把這項工作擺到重要位置上，主要領導要親自抓好各項工作的落實。
要加強宣傳教育，使相關部門及人員充分認識到冬季惡劣天氣對安全生產的影響。在加強靜態管理的同時，也要抓好動態管理，增強防范意識，盡可能地避免或減少險情和事故的發生，確保國家和人民群眾生命財產安全。二、突出重點，消除事故隱患冬季氣候條件惡劣，干燥、多風，極易引發火災、爆炸等事故，各有關單位要加強對油庫、油碼頭、船舶、汽車、施工現場等重要部位的管理，對本部門、本地區的重大事故危險源做到心中有數，突出工作重點，提前制定防范措施：一是防風防霧，要特別注意第一場寒流的安全防范工作，嚴格霧航有關規定。
二是防火防爆，要防消結合，以防為主，防患于未然。三是防雪防滑，要特別重視行車安全，堅決防止超員車輛、“帶病”車輛、無從業資格的人員出站運行。四是防凍防摔，從事室外工作特別是野外施工的單位要做好勞動保護工作，防止凍傷、摔傷事故的發生;各施工單位要結合冬季施工特點，認真分析本單位在公路、水運工程冬季施工易發和多發事故類型、原因，查找安全生產管理中的薄弱環節，制定切實可行的措施，消除隱患。五是戰枯水，冬季很多江河都已進入枯水期，長江近年來冬季枯水情況嚴重，沿江各單位要積極做好戰枯水工作，保證冬季運輸生產安全。三、嚴格防風防霧措施，確保船舶航行安全每年入冬時節，都有多股從西伯利亞來的寒流經過我國，其所引起的寒潮大風會對船舶航行安全產生較大的影響，特別是對渤海和東海影響更大，幾乎每年都有船舶因寒潮大風而沉沒。各有關單位要像防抗臺風一樣防抗今年第一場冬季季風。各有關單位要“早準備、早檢查、早安排、早落實”，提前采取措施，針對寒潮大風制定嚴格的防抗計劃。
各船公司應要求所屬船舶認真收聽氣象預報，分析氣象發展趨勢，防止寒潮大風提早到來而措手不及。各海事局要通過漁業部門向漁民發布警告。部救撈局要在第一個冬季寒流來臨之前，完成渤海灣搜救直升機的部署工作，提高應急反應能力。冬季是多霧季節，各單位要切實重視防霧工作，避免霧中碰撞事故的發生。要加大宣傳力度，制定并督促落實霧航安全責任制;要強化培訓工作，切實提高船員霧航安全技能和安全意識;要加強對船上有關儀器和設備的檢驗檢查，確保航行儀器和通信設備處于良好狀態，保證船岸、船舶之間通訊暢通;船舶在霧航中要認真了望，謹慎駕駛，按規定鳴放霧航號笛，充分利用雷達等有關設備助航，使用安全航速，保障航行安全;要加大安全檢查力度，督促船舶及時消除各類事故隱患，對低溫寒潮大風等惡劣天氣，要勸阻船方不要冒險開航。四、加強公路巡查，確保公路安全暢通進入冬季后，雨雪霧等不良天氣對公路暢通的影響進一步加大，公路通行條件變差，保暢通任務十分繁重。各級交通主管部門應提前采取有效措施，確保公路暢通。一要做好公路的日常養護，及時處治路面病害，確保行車暢通;做好公路除雪防冰的各項準備工作，一旦出現公路積雪，及時清掃。二要加強施工作業路段的組織和管理工作，對施工現場管理混亂、交通組織無序的施工單位要采取有效措施責令停業整頓。三要加強公路巡查，對影響行車暢通的各種突發事件，做到早發現、早處理;防止因公路設施原因，造成車輛長時間堵滯事件的發生。
四要正確處理好治超工作與保證公路暢通的關系，堅持保暢優先;對經常出現排隊待檢和擁堵的檢測站，要增加檢測設備，提高檢測效率。五、落實應急預案，做好預警和預防工作各單位要嚴格執行應急預案中的預警和預防程序，認真做好各項應急反應的準備工作，提高應急反應能力。加強與氣象部門的聯系與合作，針對可能引發的突發事件要及早采取預防措施，有條件的單位可進行相應的演習。同時各單位要加強值班工作，受冬季大風影響等特殊時段，領導同志要在崗帶班。救撈系統要加強重點地區救助力量的配備，相關救助值班船舶要加強值守，確保發生險情能夠及時出動，實施有效救助。各單位對突發的事故、事件和異常情況必須立即組織力量妥善處理，并按規定及時上報。各有關部門、單位要把確保冬季安全工作作為今年安全工作的重要內容抓緊、抓實、抓好，確保冬季安全生產，確保交通安全形勢穩定，確保廣大人民群眾生命財產安全。
二○xx年十月二十五日
