【關于印發深入開展“兩學一做”學習教育實施方案的通知 】

各基層黨組織：

現將《市城管局深入開展“兩學一做”學習教育實施方案》印發給你們，請遵照執行。

4月28日

市城管局深入開展“兩學一做”學習教育

實 施 方 案

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據市委辦《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》(六辦發[2016]9號)要求，結合城市管理工作實際，制定“兩學一做”學習教育實施方案如下：

一、目標要求

以黨章黨規、黨的十八屆歷次全會精神、系列重要講話精神和中央、省、市委關于“兩學一做”學習教育的各項部署為指引，基礎在學，關鍵在做,重點圍繞“日常學習、重點幫扶、嚴肅紀律”三個方面，提高全系統黨員學習能力，增強學習的針對性、實效性。力求讓城管系統普通黨員主動把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，著力解決“不在組織、不守規矩、不起作用、不像黨員”等問題;黨員領導干部要認真解決履行崗位職責中“不敢為、不善為、不會為、不作為”等問題;局黨組要找準自身“痛點”，著力解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實，黨內生活庸俗化隨意化平淡化等問題。著力打造一支政治過硬、作風優良、業務精熟、紀律嚴明、奮發有為的城管隊伍。

二、學習內容

㈠學黨章黨規、學系列講話。

1、對全體黨員的學習要求：認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《系列重要講話讀本》;以“三會一課”等黨的組織生活為載體，采取專題學習討論、黨支部書記上黨課、召開黨支部專題組織生活會、民主評議黨員等方式開展學習，教育引導廣大黨員立足崗位履職盡責作貢獻，凸顯黨員先鋒模范作用。

2、對縣處級以上黨員領導干部的學習要求：要以身作則、率先垂范，比普通黨員學得更多、更深，要求更嚴、更高，除了熟知全體黨員應學習掌握的內容，還要深入學習地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨政領導干部選拔任用工作條例等黨內法規;學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》、《*談治國理政》等。嚴格執行雙重組織生活制度，以黨組中心組學習為主要載體開展學習研討。

㈡做合格黨員。普通黨員要立足崗位，認真履職盡責，克服畏難情緒，努力發揮黨員的先鋒模范作用;黨員領導干部要抓改革、抓創新，抓好城市管理基層基礎工作，讓城市管理由運動式、游擊式、被動式轉化為規范化、常態化、科學化，深入基層一線聽實話、摸實情、出實招。抓好廉政建設，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

三、方法步驟

根據市委統一部署，市城管局“兩學一做”學習教育不分階段、不設環節。全局黨員領導干部，把思想理論武裝擺在首位，把學習貫穿于學習教育的全過程，把查擺問題和整改落實作為學習教育的主要手段，切實改進工作作風，提高為民服務水平，開展好四個專題。

　　㈠講政治、有信念

1、組織學習。各基層黨組織依托“三會一課”等黨的組織活動，在全體黨員中開展日常學習，“兩學一做”學習教育手冊已發放人手一冊，每次學習有記錄、有心得，要以簡報形式定期向局“兩學一做”學習教育領導小組辦公室匯報學習情況。

2、局領導上黨課。局領導要深入基層支部講黨課;局屬單位黨員領導班子成員要在所在黨支部上黨課。

3、先進事跡宣講。安徽省勞動模范、安徽省優秀黨務工作者、市環衛處副主任沈賢軍同志、“六安好人”孟凡平同志為系統黨員干部宣講個人先進事跡，激勵和引導廣大黨員知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧，崇德向善、爭當先進。

4、舉辦專題輔導報告會。邀請黨校教授為城管系統黨員干部作“兩學一做”學習教育專題輔導。

5、開展專題研討。圍繞“講政治、有信念”、“講規矩、有紀律”、“講道德、有品行”、“講奉獻、有作為”四個主題，開展專題研討。

6、撰寫心得體會。科級以上黨員干部，要結合學習成果，立足于自身工作實際，深入查找自身存在的突出問題，撰寫心得體會。心得體會匯編后印制成冊，便于學習交流，也防止敷衍塞責。

㈡講規矩、有紀律

7、組織黨務培訓。七一前夕，機關黨委以各基層黨組織入黨積極分子、預備黨員為對象，開展專題培訓。

8、組織黨紀黨規知識測試和競賽。各基層黨組織以測試和競賽的形式，引導黨員干部緊密結合本職崗位要求，深刻理解和掌握黨規黨紀知識內涵。

9、召開黨支部專題組織生活會。會前，向黨員和群眾廣泛征求對支部班子及成員的意見;會上，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

10、重走長征路黨性教育活動。結合紀念建黨95周年和長征勝利80周年，以基層黨組織為單位，組織黨員赴金寨，以“憶黨史、強黨性”為主題，開展重走長征路黨性教育活動。

㈢講道德、有品行

11、開展民主評議黨員。以各基層黨組織為單位召開全體黨員會議，開展民主評議。各基層黨組織班子成員要與每名黨員談心，綜合民主評議和黨員日常表現，確定評議等次。

12、樹立先進典型。各基層黨組織要開展“樹身邊人、講身邊事、育身邊人”活動，推選出單位的先進黨員典型，在局網站刊登先進事跡材料，充分發揮優秀黨員的示范引導作用。同時，各黨支部要開展向沈賢軍同志學習活動。

㈣講奉獻、有作為

13、推進黨員服務進社區。結合城管工作實際，立足崗位做貢獻，開展“黨員進社區，‘兩學一做’率先行”主題活動，將城管理念、城管宣傳、城管法規、城管服務送進社區。

14、開展“四個一”活動。各基層黨組織每周開展一次專題學習交流會、每月向局“兩學一做”學習教育領導小組辦公室報送學習進展情況。每位局領導要聯系一個后進黨小組、各基層黨組織要指派支部班子成員對暫時在思想認識上存在差距的黨員，進行一對一學習輔導，促使其在思想上提高認識，保證不掉隊。

15、開展“兩優一先”評選活動。通過各基層黨組織推選、機關黨委評出一批“兩學一做”先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

16、開展“我是共產黨員”主題教育。集中組織系統黨員開展“銘記誓言，做新時期合格黨員”黨性黨風教育主題黨日活動，觀看優秀共產黨員紀錄片、重溫一次入黨誓詞、開展“如何做一名合格黨員”座談交流活動。

17、開展“說說身邊共產黨員”主題征文活動。由局團委牽頭，宣傳中心配合，在全局黨員中組織一次“說說身邊共產黨員”主題征文活動。

18、召開專題民主生活會。年底，按照中央統一部署，局黨組和各單位領導班子要以“兩學一做”為主題，召開專題民主生活會。廣泛征求的意見建議，深入開展談心交心，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真撰寫對照檢查材料，深入開展批評與自我批評。

19、幫扶結對村。緊密聯系我局工作實際，結合舒城縣山七鎮燕春村集體經濟發展現狀，以整治通村道路、沿線村莊 “臟、亂、差”狀況為切入點，以解決生活垃圾、公廁為重點，改造中型垃圾池、農村標準化公廁，開展沿線村莊亮化工程，基本實現“衛生潔化、溝河凈化、沿路亮化、四旁綠化”的優美村莊目標。

20、舉辦專題匯報會。通過專題報告會形式，向全系統報告“兩學一做”學習教育開展情況、取得的成效。

四、有關要求

㈠加強組織領導。成立局“兩學一做”學習教育領導小組，領導小組下設辦公室，丁以美同志任辦公室主任，抽調辦公室、監察科、人事教育科、宣傳中心部分人員負責日常工作。領導小組要深入研究謀劃，搞好統籌協調，把握進度節奏。各基層黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為當前一項重大政治任務和今年黨建工作的龍頭任務，擺上重要日程，制定具體實施方案，用心用力，抓細抓實。

(二)落實主體責任。各基層黨組織要加強對“兩學一做”學習教育的組織領導，主要負責人要把開展學習教育活動作為一項重要的政治任務，把 “第一責任人”的責任扛在肩上、抓在手在、落實在行動上，定期匯報學習教育開展情況，機關黨員領導干部要在全體黨員中切實起到示范帶頭作用。

(三)強化督促檢查。機關黨委要把“兩學一做”學習教育作為鞏固“三嚴三實”專題教育成果的重要舉措，加大對基層黨組織的指導督促檢查力度，定期召開調度會，定期督查，確保學習教育高標準開展、高質量推進。

(四)抓好宣傳引導。充分發揮局網站、微博、短信、微信等媒體作用，宣傳“兩學一做”學習教育的重大意義和中央、省、市委的部署要求，宣傳我局活動進展情況，宣傳活動取得的成效。抓好典型宣傳，挖掘、總結各單位好經驗好做法，發揮先進典型的示范引領作用。

【遼寧省委辦公廳印發"兩學一做"學習教育實施方案 通知】

近日，中共遼寧省委辦公廳印發《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》，并發出通知，要求各市委、省委各部委、省(中)直各黨組(黨委)、各人民團體黨組結合實際認真貫徹落實。

《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》全文如下。

根據《*辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號)精神，現就在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。

一、全面把握中央和省委部署要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和全省“大學習大討論”成果、加強黨的思想政治建設的重要部署，對于推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性;對于進一步修復政治生態，營造良好從政環境;對于教育引導黨員、干部提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為，在加快推進遼寧老工業基地新一輪振興發展中建功立業，具有重大意義。

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，牢固樹立黨的意識、黨員意識，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹五大發展理念、落實“四個著力”要求，推進遼寧老工業基地新一輪振興發展提供堅強組織保證。

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”，精神空虛迷茫，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不講誠信、不懂規矩、不守紀律，陽奉陰違、口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是價值取向扭曲，道德行為失范，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等;著力解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題，主要是黨組織不健全、工作不得力，落實“三會一課”等組織制度不嚴肅、不認真、不經常，作用不明顯等。要分層次、分領域對黨員、基層黨員干部、黨員領導干部中要解決的重點問題，分別提出具體要求。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，切實整治發生在群眾身邊的不正之風，推動黨的作風不斷好轉。

開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合、知行合一;堅持問題導向、注重實效;堅持領導帶頭、以上率下;堅持區分層次、分類指導。要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、落實到每名黨員。基層黨組織要結合實際開展學習教育，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、進一步明確學習教育內容

開展“兩學一做”學習教育，要堅持理論與實踐相結合，學與做相結合，知與行相結合。

1.學黨章黨規。學黨章黨規，要明確基本標準、樹立行為規范。黨員學習《中國共產黨章程》，要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定等。

縣處級以上黨員領導干部學習《中國共產黨章程》，要在全面系統把握基本內容的基礎上，重點掌握總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求，著力提高做好領導工作所必須具備的政治素養和政策水平。

2.學系列講話。學系列講話，要加強理論武裝、統一思想行動。黨員要重點學習《系列重要講話讀本(版)》、關于遼寧工作的重要講話和指示精神，學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關基本要求。堅持學而信、學而用、學而行，切實通過學系列講話精神統一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。

黨員領導干部要學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，以《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》。圍繞堅持和發展，聯系黨的十八大以來黨的理論和實踐創新進程，聯系改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求，深入學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，用以更好地指導和推動各項事業發展。

系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。

3.做合格黨員。做合格黨員，要按照遼寧老工業基地新一輪振興發展對黨員的新要求，堅持以學促做、知行合一，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。做合格黨員領導干部，要遵守黨章、踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民滿意的好干部，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。做合格黨員、做合格黨員領導干部，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求，引導廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央集中統一領導，維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名黨員都要把向黨中央看齊落實到實際行動上，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止。

三、認真抓好學習

開展“兩學一做”學習教育，學習是前提，是改造主觀世界、提升黨員行動自覺的根本途徑。要把學習黨章黨規與系列重要講話統一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。

1.引導黨員搞好自學。要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，在全面系統深入上下功夫。提倡記讀書筆記、寫體會文章。開發形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，為黨員自主學習創造條件。注重用好正反兩方面典型，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃及王珉、蘇宏章、王陽、陳鐵新等違紀違法案件中吸取教訓，肅清惡劣影響。

2.開展專題學習討論。黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。把學黨章黨規、學系列講話與業務知識和職業技能學習結合起來，提高黨員隊伍的整體素質。黨支部要召開黨員大會，分4個專題開展學習討論，一般每2個月一個專題。專題一：以“講政治、有信念”為題，重點學習討論對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，做到政治合格;專題二：以“講規矩、有紀律”為題，重點學習討論嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩，做到執行紀律合格;專題三：以“講道德、有品行”為題，重點學習討論明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行，堅守共產黨人的精神高地，做到品德合格;專題四：以“講奉獻、有作為”為題，重點學習討論踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發展穩定中當標兵、作模范，做到發揮作用合格。學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

3.認真上好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要對黨課內容、時間和方式等作出安排，重點圍繞“學黨章黨規”“學系列講話”“做合格黨員” 組織上好3次黨課，其中“七一”前夕結合開展紀念建黨95周年活動安排1次黨課，組織黨員重溫入黨誓詞。鼓勵和指導基層單位黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范等到基層一線黨支部講黨課。推廣“情景互動式”黨課、微黨課、微動漫、微視頻等做法，豐富黨課內容和形式，增強吸引力和感染力。

4.深入開展向毛豐美同志學習活動。組織廣大黨員干部認真學習《*組織部關于追授毛豐美同志“全國優秀共產黨員”稱號的決定》《中共遼寧省委關于開展向毛豐美同志學習活動的決定》，學習《全國優秀共產黨員毛豐美》《毛豐美的故事》等圖書，并通過事跡報告、座談交流、專題討論等形式，深入理解把握毛豐美同志的先進事跡和精神實質，樹立起看得見、感受得到的標桿。今年“七一”前夕，要以黨支部為單位，以“學習毛豐美、實干促振興”為主題，組織召開1 次專題組織生活會，組織廣大黨員對照毛豐美同志的先進事跡和崇高精神，聯系個人思想工作生活實際，檢視自己的不足，進一步明確努力方向。把開展向毛豐美同志學習與向孫德忠、董福財、高軍和王桂蘭等先進典型學習結合起來，認真學習《遼寧百名服務群眾好黨員先進事跡》等。開展“我身邊的共產黨員”拍客活動，組織黨員以“先鋒本色?光影印象”為主題，用普通人的視角，通過手機、DV等微視頻記錄各領域黨員的風采，用身邊黨員的故事感染人、教育人、激勵人。

5.創新方式組織學習。要引導黨員運用“12371”黨員手機信息平臺、共產黨員網、中華先鋒網、手機報、微信易信和遠程教育平臺等媒體開展在線學習。在省內黨報黨刊開設“兩學一做”論壇，組織黨員領導干部撰寫體會文章，帶動廣大黨員學習。利用“雙休日”選學平臺組織黨員干部學黨章黨規、學系列講話。用好“九一八”歷史博物館、雷鋒紀念館、遼沈戰役紀念館等黨性教育基地。探索建立省管黨員領導干部“黨章黨規基本知識、系列講話重要精神”考核測試制度。

四、嚴肅黨的組織生活

開展“兩學一做”學習教育，要突出經常性教育的特點，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，認真落實好組織生活會、民主評議黨員、開展批評和自我批評等組織生活制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。

1.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部以“兩學一做”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

2.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行民主評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

3.健全完善黨日制度。以縣(市、區)或基層黨委為單位，結合本地區、本單位實際，每月相對固定一天作為黨日，用于開展組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作。要堅持政治性、思想性、原則性，體現黨的生活特點，明確黨日活動主題，確保每次活動都有實質性內容。在規范黨員學習教育、加強黨員管理上下功夫，不斷提高組織生活的質量和水平。

4.建立經常性提醒和批評制度。要經常開展批評幫助，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持完善批評和自我批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，及時召開生活會，把事情說清楚、談透徹，使黨內生活更加健全、更加健康。

五、組織引導黨員立足崗位作貢獻

開展“兩學一做”學習教育，要緊緊圍繞黨的中心任務和全省工作大局，教育引導廣大黨員保持昂揚向上的干勁韌勁，增強攻堅克難的意志品質，開拓進取、真抓實干，把學習教育成效體現在推動振興發展上。

要廣泛開展“立足崗位當先鋒、推動振興作貢獻”實踐活動，教育引導廣大黨員積極為黨工作，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到更好履行崗位職責、推動振興發展上。特別是在當前遼寧振興發展處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，面對急難險重任務，廣大黨員要沖在最前頭、干在最前面，協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，讓“四個著力”要求在遼寧落地生根，堅持“四個驅動”共同發力，加快培育和壯大“六個新的增長點”，推動全省經濟社會持續健康發展，努力打贏遼寧老工業基地新一輪振興發展的攻堅戰。

要結合不同領域不同行業實際，創新活動載體。深入實施“共產黨員先鋒工程”，通過設立共產黨員先鋒崗、劃定共產黨員責任區、組建共產黨員志愿服務隊 (突擊隊)、設立共產黨員先鋒工程項目，組織基層黨組織和廣大黨員在決勝全面建成小康社會中推進精準扶貧、精準脫貧，在改革發展穩定主戰場攻堅克難、勇當先鋒。深化“機關轉作風為民四服務”活動，教育引導廣大機關黨員干部立足崗位服務、主動上門服務、優化公共服務、推進陽光服務，積極推進審批制度改革，不斷優化投資環境，營造良好政商關系，提高工作效率和服務水平。深化“在職黨員進社區”活動，推動在職黨員走進社區、積極開展志愿服務，主動認領服務崗位，參加志愿服務團隊，服務群眾、服務社會、奉獻愛心。深入開展“幫企業穩增長促振興”活動，組織機關黨員干部帶著任務、帶著責任、帶著感情深入企業力所能及幫助企業解決實際問題，促進企業轉型升級，提質增效，推動企業健康發展。

要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，組織引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，發揮先鋒模范作用。在農村、社區，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度;在國有企業和非公有制企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度;在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;在機關事業單位，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，激勵廣大黨員向更高標準看齊。

六、領導機關領導干部作表率

省委常委會要帶頭開展“兩學一做”學習教育，省人大常委會黨組、省政府黨組、省政協黨組及全省各級黨委(黨組)要按照省委要求，結合各自實際高質量開展學習教育。各級領導機關和黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，認真踐行“三嚴三實”和“八個帶頭、八個自覺”，走在前、作表率。強化普通黨員意識，嚴格執行雙重組織生活制度，自覺參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中研討，每次確定一個專題，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，進行黨性分析，認真開展批評和自我批評，切實做好整改。黨員領導干部要以身作則，帶頭參加學習討論、談認識、談體會，帶頭講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭深入基層指導，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發揮帶學促學作用。

各級黨委(黨組)要樹立正確的用人導向，用好干部工作這個“指揮棒”，對那些肯干事、能干事的，要搭建平臺、予以重用;對那些不愿干、庸懶散拖的，要及時調整，真正把正確的用人導向亮起來、立起來、嚴起來、實起來，以清朗的用人風氣，推動政治生態“山清水秀”。

　　七、切實加強組織領導

全省“兩學一做”學習教育在省委常委會領導下進行，由省委組織部牽頭組織實施，省紀委機關、省委宣傳部、省委黨校等有關單位配合做好相關工作。

1.各市委和省(中)直黨組(黨委)要加強領導和指導。要把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，擺上重要位置，黨委(黨組)及主要負責同志要履行主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層落實責任、層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育，盡好責、抓到位、見實效。制定實施方案，加強工作力量，強化責任落實。采取定點監測、現場觀摩、專項調研、隨機抽查，以及聽取匯報、參加學習討論、列席組織生活會等方式加強督促檢查。省委適時派出督導組，采取巡回督查的方式進行督導，把督查的重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時發現和糾正苗頭性傾向性問題。把開展學習教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內容，納入領導班子和領導干部工作實績考核中，推動黨建主體責任落實。省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委要加強對分管領域學習教育的指導;各級行業主管部門黨組(黨委)要加強對本系統學習教育的指導;各級黨校、行政學院、干部學院要把“兩學一做”學習教育融入到干部教育培訓之中。各級黨委組織部門要切實搞好統籌協調、組織實施、督查落實，加強與相關部門的溝通聯系，及時研究解決學習教育中的問題。各級黨組織要以求真務實的作風開展學習教育，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開多少會來評判學習教育效果。

2.縣級黨委要發揮關鍵作用。要加強領導和具體指導，結合實際制定具體實施方案，根據不同領域、不同行業、不同單位特點，對學習教育的內容、方式等作出具體安排。保障工作力量，加強督促指導把關，有計劃、有節奏地推進。堅持工作重心下移，對基層黨建工作指導站站長、基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干進行全員輪訓，幫助他們掌握工作方法，提高組織開展學習教育的能力。推動基層黨委對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部活動。發揮好基層黨建工作指導站作用，加強指導、推進落實。

3.搞好分類指導。要堅持從實際出發，把握不同黨員的思想動態和行為特征，體現差別、突出特色，因人施教、精準施策，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，使每名黨員都能受教育、有提高。對非公有制企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個黨支部，就近就便參加學習教育;黨支部要采取寄書信、發短信等方式，講明中央和省委關于開展“兩學一做”學習教育的要求。對常年患病住院以及年老體弱、行動不便的黨員，采取送學進醫院進家門等方式組織開展學習教育。對離退休干部職工黨員和老黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料，提供時間、場地、經費等必要保障。每個黨支部都要擔負起從嚴教育管理黨員的責任，結合實際對“兩學一做”學習教育作出具體安排，明確學習的具體內容、解決的突出問題、組織方式等，確保組織到位、措施到位、落實到位。

4.加強基層組織建設。要以“兩學一做”學習教育為帶動，深入貫徹落實《中共遼寧省委關于落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設全面進步全面過硬的決定》，著力破難題、補短板，把各個領域黨的基層組織建設抓深入、抓具體、抓扎實，激活基層、激發動力、增強組織力，讓每個基層黨組織都強起來。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子成員特別是黨組織書記，確保學習教育有人抓、有人管。認真開展黨員組織關系集中排查，核實黨員身份，摸清黨員底數，理順黨員組織關系，每個基層黨組織都要對黨員交納黨費情況進行自查，發現問題及時整改，使每名黨員都按時足額交納黨費，都納入黨組織有效管理，通過黨組織把黨員集合起來。按照堅持標準、注重經常、講求實效的要求，加強黨支部規范化建設，做到組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全、作用突出，落實好“三會一課”等組織生活制度，提高黨支部自我凈化、自我提高能力，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。健全穩定規范的經費保障制度，深入推進場所陣地建設，進一步強化基層基礎保障工作。

5.搞好輿論宣傳。要在省內主要新聞媒體開設專題專欄，宣傳中央精神和省委要求，宣傳學習教育的做法和成效。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向、創新方法手段，堅持把握宣傳節奏、講究宣傳策略，統籌做好對內對外、網上網下宣傳。既要宣傳先進典型，也要通過言論評論加強輿論引導，講好故事，創新表達，確保宣傳輿論積極鮮明、生動有料，為學習教育健康深入開展營造良好氛圍，提供有力輿論支持。