全國兩會提案關于事業單位工資改革,2017年事業單位工資改革新政策及新方案【全文】解讀

工資是工錢的一種類型，即員工的薪資，是固定工作關系里的員工所得的薪酬，是雇主或者法定用人單位依據法律規定、或行業規定、或根據與員工之間的約定，以貨幣形式對員工的勞動所支付的報酬。是勞務報酬(勞酬)中的一種主要形式。今天思而學教育網小編要與大家分享：2015年事業單位工資改革新政策及新方案【全文】相關解讀。具體內容如下，希望能幫助到各位。

一、2015年機關事業單位工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

為推動建立更加公平、可持續的社會保障體系，促進形成合理有序的工資收入分配秩序，黨中央、國務院今年年初相繼出臺了推進工資收入分配制度改革相關政策文件。按照國家部署，今年將實施調整機關事業單位基本工資標準和優化工資結構;在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度;對鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼。

一、關于調整機關事業單位工資標準和增加離退休費相關政策

(一)調整基本工資標準。黨中央、國務院決定，從10月1日起，調整機關事業單位工作人員基本工資標準。按全國平均水平測算，基本工資標準月人均增加1200元，實行養老保險個人繳費需要付出的制度改革成本人均600元，從規范津補貼或績效工資中納入基本工資人均300元，實際增資月人均300元。

1、公務員調資辦法：從10月1日起，調整公務員基本工資標準，同時將部分規范津貼補貼納入基本工資。調整后，職務工資標準由現行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標準由現行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應提高。將部分規范津貼補貼納入基本工資后，規范津貼補貼標準相應減少，嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。

2、事業單位工作人員調資辦法：為保持事業單位與機關工資政策的連續性和基本工資標準的平衡，從10月1日起，同步調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資，基本工資新增資幅度和績效工資納入基本工資的額度與機關相同。調整后，中小學教師和護士的崗位工資和薪級工資標準維持現行政策，在調整后的基本工資標準的基礎上提高10%。

(二)增加離退休人員離退休費。機關事業單位養老保險制度改革后，改革前已離退休人員實行“老人老辦法”，按原待遇標準發放養老金，今后執行統一的養老金調整政策，從10月1日起相應增加離退休費。考慮到已離退休人員不需要繳納養老保險，國家在制定離退休費增加標準時，按在職人員實際增資300元的一定比例，并結合在職人員將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資的因素，綜合測算確定增加離退休費的標準。對待遇水平偏低的早期離退休人員，在增加退休費的標準上適當傾斜，75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

10月1日以后，養老保險制度改革啟動實施前達到退休年齡的人員，先按照現行政策辦理退休手續，按調資前的老辦法計發退休待遇。養老保險制度改革啟動實施后，再按有關規定重新核定養老待遇。

二、2015年事業單位工資改革新政策及新方案【全文】解讀

解讀一：不“吃”企業養老金

胡曉義說，國務院日前發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》第六條中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。

“之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比??也就是在職職工和退休人員的比例比企業高。

他說，考慮到撫養比不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。所以落實決定關于單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革之后“吃”企業結存基金的情況。

解讀二：代際贍養解決收支平衡

關于機關事業單位養老保險基金的運行，胡曉義說，養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養老金發放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

關于養老保險基金的投資運營，胡曉義說，這個問題已列入養老保險頂層設計的總體方案中，而且研究已經相當深入，各方面的意見已經收集得相當廣泛，會盡早提出一個具體方案，供中央決策。

解讀三：工資調整方案已下發

胡曉義說，配合這次養老保險制度改革，要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。“這個文件已經發到各單位。”胡曉義說，“各單位應按照國辦印發的文件執行。”

他說，因為公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。

目前，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

解讀四：養老待遇不降低

“從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

他同時表示，由于情況過于復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施??實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義說，“千方百計規避繳費或者降低繳費基數，實際上是對自己長期和未來利益的損害。