南京市失業(yè)保險(xiǎn)辦法

第206號(hào)

(2002年4月15發(fā)布，2010年12月1日修訂)

第一章總則

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有工勤人員的國家機(jī)關(guān)及其工勤人員、有城鎮(zhèn)職工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工(以下統(tǒng)稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人)，依照本辦法的規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)。

第三條南京市人力資源和社會(huì)保障部門是本市失業(yè)保險(xiǎn)工作的行政主管部門，其所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險(xiǎn)的日常管理工作。

區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，區(qū)、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工，具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

第四條繳費(fèi)單位必須按照本單位應(yīng)參保職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收辦法按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)自辦理錄用之日起，按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其工資中代扣代繳。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第六條繳費(fèi)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位在繳納所得稅前列支，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全部財(cái)政撥款和財(cái)政定額定項(xiàng)撥款為主要來源的事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

第七條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理與使用

第八條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

(一)繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);

(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;

(三)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼;

(四)滯納金;

(五)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第九條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金;

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(四)失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)工作的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

(五)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須按規(guī)定存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由市、縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)核、同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

第十二條失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況。

第十四條人力資源和社會(huì)保障部門和地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由財(cái)政撥付。

第四章失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)與發(fā)放

第十六條凡繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，其職工失業(yè)后，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十七條具備下列條件的失業(yè)人員，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

本條第一款第二項(xiàng)所稱的非因本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形：

(一)終止勞動(dòng)合同的;

(二)被用人單位解除勞動(dòng)合同的;

(三)被用人單位開除、除名和辭退的;

(四)根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的;

(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第十八條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，一旦符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，恢復(fù)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)重新就業(yè)的;

(二)應(yīng)征服兵役的;

(三)考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)或者境外就讀的;

(四)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第十九條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

(一)到達(dá)法定退休年齡的;

(二)移居境外的;

(三)無正當(dāng)理由，兩次拒絕人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的;

(四)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十條職工失業(yè)后，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)將終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系人員的名單、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳費(fèi)情況證明、經(jīng)濟(jì)性裁減人員審批意見書等有關(guān)材料，報(bào)市或縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

繳費(fèi)單位辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系備案后，攜失業(yè)人員檔案等有關(guān)材料，于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理檔案轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核手續(xù)，并及時(shí)向失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，書面告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第二十一條繳費(fèi)單位未按本辦法規(guī)定辦理終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案、檔案轉(zhuǎn)移、出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明等，致使失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

第二十二條失業(yè)人員持所在單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、本人身份證明、戶口簿、本人照片等材料，及時(shí)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，按照規(guī)定及時(shí)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

第二十三條失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放人員，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，在回本市辦理落戶手續(xù)后60日內(nèi)，按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

第二十四條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)由本人按月到其戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)，同時(shí)應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，應(yīng)主動(dòng)求職，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職的，可以按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)減免費(fèi)用等優(yōu)惠政策。

第二十五條失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)表》，并出示下列證明材料：

(一)居民身份證或人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的社會(huì)保障卡

(二)所在單位出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明;

(三)失業(yè)登記及求職證明;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申領(lǐng)者的資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果及有關(guān)事項(xiàng)告知本人。經(jīng)審核合格的，從其辦理失業(yè)登記之日起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金;經(jīng)審核符合條件、但超過規(guī)定期限辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的，從其辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)次月起計(jì)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，并經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行從次月起按月發(fā)放。

第二十七條失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整和公布。但不得高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間(扣除已經(jīng)核定過領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)時(shí)間)確定，繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月，但最長領(lǐng)取期限不超過24個(gè)月。失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，按滿1年計(jì)算。

第二十九條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限。失業(yè)人員累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)前，按國家規(guī)定計(jì)算的工齡視同繳費(fèi)時(shí)間，與《失業(yè)保險(xiǎn)條例》發(fā)布后繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。

(二)應(yīng)參加而未參加或欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按欠費(fèi)年度本市上年社會(huì)平均工資補(bǔ)足應(yīng)繳全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、利息和滯納金后，其參保職工按國家規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)時(shí)間。

(三)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長不超過24個(gè)月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第三十條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診醫(yī)療費(fèi)按其失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的10%，按月發(fā)給個(gè)人。

失業(yè)人員在本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療的，按其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用50%核報(bào)，但最高不得超過其應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的4倍。

因打架斗毆等違法活動(dòng)而致傷致病或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不享受醫(yī)療補(bǔ)助。

第三十一條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本市企業(yè)、事業(yè)單位在職職工的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間因打架斗毆等違法活動(dòng)或者違反國家計(jì)劃生育規(guī)定、交通事故、自殘、自殺、酗酒等致死的，不享受一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第三十二條失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間同時(shí)參加自由職業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如死亡的，應(yīng)按規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金待遇，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

第三十三條單位招用的農(nóng)民合同制工人，符合本辦法規(guī)定終止、解除勞動(dòng)合同的，其標(biāo)準(zhǔn)依照同期本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的三分之二，按原所在單位為其足額繳費(fèi)的年限，每滿1年享受1個(gè)月，最長不超過12個(gè)月，一次性發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限即將屆滿的失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提前1個(gè)月告知本人。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或期滿后，達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定到戶籍所在地的民政部門申請(qǐng)享受本市城市居民最低生活保障待遇。

第三十五條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。

失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的處理按照省人力資源和社會(huì)保障部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章罰則

第三十六條繳費(fèi)單位不按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第三十八條人力資源和社會(huì)保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門以及地方稅務(wù)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由有關(guān)部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)行政管理部門的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章附則

第四十一條實(shí)行非全日制就業(yè)、季節(jié)性等靈活就業(yè)形式人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的具體辦法，由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)本辦法另行制定。

第四十二條本辦法自2002年5月15日起施行。1993年4月27日發(fā)布的《南京市關(guān)于深化職工待業(yè)保險(xiǎn)制度改革的意見》、1998年10月10日發(fā)布的《市政府關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳比例和實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)有關(guān)問題的通知》同時(shí)廢止。