《西藏日報》2002年11月4日　西藏自治區(qū)實施《失業(yè)保險條例》辦法，已經2002年9月11日自治區(qū)人民政府第18次常務會議通過，現予發(fā)布，自2002年12月1日起施行。

自治區(qū)主席 列確

二OO二年十月九日

第一條　為了進一步完善失業(yè)保險制度，保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進再就業(yè)，維護社會安定，根據國務院《失業(yè)保險條例》及其他相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內的國有企業(yè)、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)以及前述企業(yè)以外的股份制企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè)、事業(yè)單位)及其職工依照本辦法的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。

企業(yè)、事業(yè)單位失業(yè)人員依照本辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

城鎮(zhèn)非股份制的集體企業(yè)、私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險費、享受失業(yè)保險待遇的辦法，另行規(guī)定。

第三條　自治區(qū)和地(市)勞動保障行政部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作，履行下列職責：

(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)和政策;

(二)指導失業(yè)保險經辦機構開展失業(yè)保險工作;

(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。

第四條　勞動保障行政部門所屬的就業(yè)服務機構是經辦失業(yè)保險業(yè)務的機構，具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：

(一)負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計;

(二)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理;

(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，發(fā)放失業(yè)保險金和其他補助金;

(四)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務;

(五)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;

(六)負責失業(yè)保險金的預算、決算、統(tǒng)計、匯總和上報;

(七)國家和自治區(qū)規(guī)定由其履行的其他職責。

自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構負責全區(qū)失業(yè)保險具體業(yè)務的指導、檢查工作，并負責承辦自治區(qū)直屬、中直、企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。各地(市)失業(yè)保險經辦機構負責本地、市、所屬的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。

駐內地辦事處受自治區(qū)勞動保障行政部門的委托，負責承辦所屬和代管的企業(yè)、事業(yè)單位及其職工失業(yè)保險的具體業(yè)務工作。

第五條　失業(yè)保險經辦機構所需經費列入本級財政預算。

第六條　失業(yè)保險費由失業(yè)保險經辦機構委托開戶銀行代扣代繳。

第七條　失業(yè)保險基金由下列各項構成：

(一)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險費;

(二)失業(yè)保險基金的利息;

(三)財政補貼;

(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第八條　企業(yè)、事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;企業(yè)、事業(yè)單位職工按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。企業(yè)、事業(yè)單位招用的農牧民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

職工工資總額的核定按照國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。

由財政撥款的事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費資金來源，按照財政撥款比例納入各級財政預算。

第九條　失業(yè)保險基金在全區(qū)范圍內按照規(guī)定比例，由自治區(qū)和地(市)分別征繳、分別使用、分別核算。

第十條　自治區(qū)建立失業(yè)保險調劑金。

自治區(qū)及各地(市)失業(yè)保險經辦機構以當年應當征收的失業(yè)保險費總額為基數，按照5%的比例，于次年的第一季度向自治區(qū)失業(yè)保險機構繳納失業(yè)保險調劑金。

自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構將收繳的失業(yè)保險調劑金統(tǒng)一存入失業(yè)保險基金專戶。

失業(yè)保險調劑金的主要用途是自治區(qū)及各地(市)在全額征收的失業(yè)保險費不敷使用時，由自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構調劑使用。

當失業(yè)保險調劑金仍不敷使用時，由本統(tǒng)籌轄區(qū)同級財政補貼。

第十一條　繳費單位應當于每月末的15日內攜帶單位上月工資發(fā)放花名冊及有關手續(xù)，到當地失業(yè)保險經辦機構申報下月應繳納的失業(yè)保險費數額，經失業(yè)保險經辦機構核定后，在本月內繳納失業(yè)保險費。

繳費單位不按照規(guī)定申報應繳失業(yè)保險費數額的，由失業(yè)保險經辦機構暫按該單位上月繳費數額的110%來確定應繳數額;沒有上月繳費數額的，由失業(yè)保險經辦機構暫按該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。繳費單位補辦申報手續(xù)并按照核定數額繳納失業(yè)保險費后，由失業(yè)保險經辦機構按照規(guī)定結算。

第十二條　繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式按以下規(guī)定全額繳納失業(yè)保險費：

(一)失業(yè)保險費實行按月征繳;

(二)繳費單位應當依照本辦法第八條規(guī)定按期繳納失業(yè)保險費，繳費個人由所在單位從其本人工資中代扣代繳;

(三)開戶銀行按失業(yè)保險經辦機構開出的委托收款憑證在5個工作日內，從繳費單位賬戶上將應繳納失業(yè)保險費如數劃轉到失業(yè)保險基金征繳專戶。如繳費發(fā)生變化，開戶銀行應當在5個工作日內向委托的失業(yè)保險經辦機構反映情況。

失業(yè)保險費不得減免，不得拒繳。

第十三條　失業(yè)保險基金用于下列支出：

　(一)失業(yè)保險金;

(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;

(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(四)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;

(五)自治區(qū)規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

第十四條　失業(yè)保險基金應當存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。

存入財政專戶的失業(yè)保險基金，由失業(yè)保險經辦機構納入當年預算。

存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入同期失業(yè)保險基金專戶，財政部門應當按期將利息憑據轉交當地失業(yè)保險經辦機構。

失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政支出。

第十五條　失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由各級失業(yè)保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核匯總，納入本級財政預算、決算，報同級人民政府審批。

第十六條　失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;

(二)非因本人意愿終止或者解除勞動關系的;

(三)已辦理失業(yè)人員登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，同時享受本辦法規(guī)定的其他失業(yè)保險待遇。

第十八條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

(一)重新就業(yè)的;

(二)應征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;

(六)無正當理由，拒不接受當地失業(yè)保險經辦機構介紹工作的;

(七)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十九條　企業(yè)、事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員名單和檔案自終止或者解除勞動關系之日起7個工作日內報當地失業(yè)保險經辦機構備案。

企業(yè)、事業(yè)單位職工失業(yè)后，應當及時到當地失業(yè)保險經辦機構辦理失業(yè)登記。

第二十條　失業(yè)人員在申領失業(yè)保險金時應當填寫《失業(yè)保險金申領表》，并出具下列證明材料：

(一)本人身份證明;

(二)所在單位出具的終止或者解除勞動關系的證明;

(三)失業(yè)登記及求職證明;

(四)就業(yè)服務機構要求出具的其他證明。

第二十一條　失業(yè)保險經辦機構應當在接到失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請之日起10個工作日內，對失業(yè)人員申請領取失業(yè)保險金的資格進行審核，并將審核結果及有關事項告知本人。經審核符合條件者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。

第二十二條　失業(yè)保險金由失業(yè)保險經辦機構按月發(fā)放。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經辦機構核發(fā)的《失業(yè)保險金申領登記表》按月到失業(yè)保險經辦機構領取失業(yè)保險金，同時應當向失業(yè)保險經辦機構如實說明求職和接受職業(yè)培訓情況。

第二十三條　失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以于前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。失業(yè)人員在重新就業(yè)后1年內再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金。

第二十四條　失業(yè)保險金領取標準，按照當地城市居民最低生活保障標準的155%——165%發(fā)放，并在此基礎上，工作每滿1年每月加發(fā)2元。失業(yè)人員失業(yè)期間家庭人均生活水平未能達到城市居民最低生活保障標準的，應當向當地民政部門申請補助。

第二十五條　失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期滿后，仍未實現再就業(yè)的，符合享受城市居民最低生活保障條件的，憑失業(yè)保險經辦機構出具的證明，經當地民政部門審核后，享受城市居民最低生活保障待遇。

第二十六條　企業(yè)、事業(yè)單位招用的農牧民合同制工人連續(xù)工作滿1年，且本單位已為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經辦機構發(fā)給一次性生活補助，工作每滿1年，發(fā)給1個月相當于社會平均工資的生活補助費。

第二十七條　失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費，由失業(yè)保險經辦機構按照當地上年度職工月平均工資的60%作為繳費基數，從失業(yè)保險基金中直接劃入基本醫(yī)療保險基金專戶，并享受基本醫(yī)療保險待遇。

第二十八條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以持失業(yè)人員的死亡證明、失業(yè)人員家屬的身份證明、與失業(yè)人員的關系證明向失業(yè)保險經辦機構領取一次性喪葬補助金、撫恤金。喪葬補助金和撫恤金參照在職職工的規(guī)定，標準按自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，應當積極求職，主動接受職業(yè)培訓，并按照規(guī)定享受就業(yè)服務方面的優(yōu)惠政策。

第三十條　失業(yè)人員的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費分別按照當年失業(yè)保險基金總額的12%、6%以內調控使用。

職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼主要用于：

(一)免費為領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導等服務;

(二)為具有本地城鎮(zhèn)戶口的其他失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)扶持等差額補貼服務。

自治區(qū)及各地(市)按照實際需要，根據上年度失業(yè)保險基金決算報表編制本年度職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼預算，自治區(qū)失業(yè)保險經辦機構根據自治區(qū)及各地(市)失業(yè)保險基金征繳數額、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹規(guī)模、效果等實際情況平衡預算，并按照本辦法第十五條規(guī)定的程序批準后由自治區(qū)勞動保障、財政部門分別向自治區(qū)及各地(市)勞動就業(yè)、財政部門下達職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼指標。

職業(yè)培訓、職業(yè)介紹實際發(fā)生的補貼費用憑據直接從失業(yè)保險基金中列支，使用情況及時報同級財政部門。

第三十一條　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間跨省流動或者遷移的，失業(yè)保險關系隨之轉移，其應當享受的失業(yè)保險費用也隨失業(yè)保險關系劃轉。失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按照失業(yè)人員應當享受的失業(yè)保險金費用總額的50%劃轉。失業(yè)人員在自治區(qū)行政區(qū)域內跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉遷，失業(yè)保險費用不再劃轉。

第三十二條　財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

第三十三條　不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由失業(yè)保險經辦機構責令退還;情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十四條　繳費單位未按照規(guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十五條　繳費單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。

第三十六條　繳費單位違反有關財務、會計、統(tǒng)計、法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使失業(yè)保險繳費基數無法確定的，除依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰外，依照本辦法第十一條第二款的規(guī)定征繳;遲延繳納的，由勞動保障行政部門依照本辦法第三十五條的規(guī)定加收滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。

第三十七條　繳費單位和繳費個人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議;對行政復議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十八條　繳費單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

第三十九條　勞動保障行政部門、失業(yè)保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業(yè)保險費流失的，由勞動保障行政部門追回流失的失業(yè)保險費;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十條　任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回被挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金;構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十一條　本辦法應用中的具體問題由自治區(qū)勞動保障行政部門負責解釋。

第四十二條　本辦法自2002年12月1日起施行。1994年自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)國有企業(yè)職工待業(yè)保險辦法》同時廢止。