失業保險是國家立法強制要求企業事業單位為員工繳納的社會保險之一。它可以在勞動者失業時提供一定的物質幫助，是我國社會保障體系中的重要一環。但對于健康小學的教師于楠來說，本該讓她享有一份保障和安心的失業保險，卻讓她感受到太多的茫然和無助。

工作已調轉八年 失業保險賬戶混亂

2004年，于楠大學畢業后進入鐵西區躍進小學當了一名教師。2006年于楠調轉到鐵東區健康小學工作。今年5月中旬，健康小學在鐵東區勞動就業服務局為全校職工辦理《就業失業登記證》時，發現于楠的失業保險信息無法錄入，原因是她的失業保險關系還在鐵西區。

八年前調轉的工作，為什么自己的失業保險關系至今還留在鐵西區呢?于楠的心里充滿疑問，但為了不影響學校整體工作的進度，于楠馬上到鐵西區勞動就業服務局辦理失業保險關系遷移。“鐵西就業局讓開情況說明，躍進小學說不能開，因為你已經調走這么多年。”就這樣，于楠跑了一大圈也沒辦成事。無奈之下，她又回到鐵西就業局。鐵西就業局答復名字銷不了，得找市里。于楠于是又找到了鞍山市勞動就業服務局，得到的答復卻是：“賬戶中只有2008年兩個月的繳費記錄，賬戶混亂，處理不了。”

于楠的心里產生了一連串問號：從2004年到近十年的時間里，自己到底有沒有按時繳納失業保險?如果繳納了，為什么只有2008年兩個月的繳費記錄呢?

據了解，作為一名小學教師，于楠屬于全額撥款事業單位的職工。她的工資由區財政統一發放，所有涉及到的社會保險等需要繳納的項目，也應由區財政代扣代繳。

賬戶混亂的竟然不止一個人

造成賬戶混亂顯然不是于楠的個人原因。記者通過采訪驚訝地發現，賬戶混亂竟然不止于楠一個人!

按照鐵西區勞動就業服務局的建議，記者跟隨于楠再次來到躍進小學。財會工作人員查詢了全校的工資檔案發現，不光是于楠，全校教職工失業保險的繳費記錄都是從2005年3月開始的，而且十年間只有兩個月的記錄，這個結果顯然與財務手中的教師工資明細截然不同。

“欠的太多了，為什么不交、不錄?補繳得拿繳費單據和申報表。”在市勞動就業服務局失業保險征繳處，面對躍進小學財會人員反映的情況，工作人員也很吃驚。然而，繳費單據和申報表對于躍進小學的財務而言，既沒聽說過也沒見過。財務趕忙給鐵西區另一所小學的財務打電話進行核實，得到的答復竟然一模一樣。

如此看來，于楠碰到的事已經不是她一個人的事了，目前至少已經牽扯到整個躍進小學，甚至是鐵西區更多的中小學也可能存在同樣的問題。而這個問題至少十年未被發現。為什么在老師們的工資條上從2005年3月份已經開始扣失業保險，可賬戶里卻沒有繳費記錄呢?這些錢又到哪去了呢?這個失業保險又是由什么單位負責，交到哪里呢?

根據1999年國家出臺的《失業保險條例》規定：“城鎮企業事業單位職工按照條例規定繳納失業保險費。企事業單位按照工資總額的2%繳納失業保險費。職工按照本人工資的1%繳納。單位和個人繳納的部分相加組成失業保險費。失業保險主要保障失業人員在失業期間的生活補助、醫療補助、喪葬補助和親屬撫恤金、職業培訓、介紹、再就業等費用。”

對于失業保險的管理工作，條例上清楚地寫著：“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本區域內的失業保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構依照本條例的規定，具體承辦失業保險工作。”要想解決問題，還得找鐵西區。

事業單位不會失業，保障可有可無?

在鐵西區勞動就業服務局，記者找到負責失業保險的工作人員抽查了幾所學校的失業保險賬戶發現，所有學校都只有2008年9月或者9月、10月的繳費記錄。所有老師的賬戶都是一個長期欠費、無法更改和調轉的賬戶。那么這個失業保險征繳的流程是什么?為什么會造成這樣的局面呢?

“正常應該是企業來申報，去地稅繳費，事業單位也應該如此。老師個人繳費部分在工資里已經扣除了，財政賬目怎么弄的我們就不知道了。他們也沒來申報，我們也不知道財政這部分錢到底交哪去了。”作為失業保險管理的主要部門，鐵西區勞動就業服務局也沒說清楚全額撥款事業單位到底該怎么繳納失業保險。

“我是上周才接手就業這塊工作，之前的工作人員都調離了。”按理說這是工作業務中理應掌握的流程，但從具體辦業務的工作人員到科長，甚至是分管局長都搞不清楚。在鐵西區勞動就業服務局，目前接手失業保險工作時間最長的工作人員也只不過剛剛調來一個月。因此，沒有人能說清楚具體情況。

“錢都收完了，就是沒來申報。再說事業單位也沒有人能失業呀。”鐵西區勞動就業服務局徐科長的這句話似乎為失業保險賬戶混亂找到了一個“合理”解釋。的確，相比其他單位而言，在事業單位這個“鐵飯碗”面前，似乎失業保險真的沒那么重要。可就是因為事業單位基本不會失業，這個保障就變得可有可無嗎?畢竟國家把失業保險列到強制繳納范圍內，就有它存在的價值和意義。